黑龍江省糧食安全保障條例

（2024年10月31日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保障糧食有效供給,，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防范和抵御糧食安全風險能力，建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略保障基地,，保障國家糧食安全,，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工,、應(yīng)急、節(jié)約,、監(jiān)管等活動,，適用本條例。

法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三條 糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，實行糧食安全黨政同責,，貫徹落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實耕地保護和糧食安全責任制,，堅持藏糧于地,、藏糧于技,，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，科學開發(fā)利用各類資源，構(gòu)建多元化食物供給體系,。

第四條 省人民政府應(yīng)當貫徹落實糧食安全責任制,，負責本省糧食安全工作，指導設(shè)區(qū)的市級人民政府,、縣級人民政府做好糧食安全保障工作,。

縣級以上人民政府應(yīng)當承擔保障本行政區(qū)域糧食安全具體責任，加強糧食安全保障能力建設(shè),，保障糧食有效供給,、維護糧食流通秩序、促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲備等主管部門按照各自職責,，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作,。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家糧食安全保障投入政策,，加強糧食生產(chǎn)、收購,、儲存,、運輸、加工,、銷售協(xié)同保障工作,，增強糧食安全保障能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定,，引導社會資本投入糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工等領(lǐng)域,，并保障其合法權(quán)益。

縣級以上人民政府應(yīng)當落實政策性農(nóng)業(yè)保險政策,，支持引導金融機構(gòu),，結(jié)合本地實際創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備,、流通,、加工等提供支持。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強糧食安全宣傳教育,，推進生產(chǎn)、儲存,、運輸,、加工、銷售,、消費全鏈條節(jié)約減損,，提升全社會糧食安全意識，促進形成愛惜糧食,、節(jié)約糧食的良好風尚,。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

第二章 耕地保護

第九條 各級人民政府組織編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,，落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),，嚴格保護耕地?？h級以上人民政府應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少,、質(zhì)量有提高。

縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家關(guān)于耕地保護補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格控制各類占用耕地行為,，確需占用耕地的，應(yīng)當依法落實補充耕地責任,，補充的耕地應(yīng)當與所占用耕地數(shù)量相等,、質(zhì)量相當。

省人民政府應(yīng)當組織本級人民政府自然資源主管部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地的數(shù)量進行認定,、對補充耕地的質(zhì)量進行驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價,，補充耕地情況應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布,。

第十一條 縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地,、園地等其他農(nóng)用地的,，應(yīng)當優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。除國家安排退耕還林還草任務(wù)外，不得擅自實施退耕還林還草,。對已安排但尚未實施的退耕還林還草任務(wù),，應(yīng)當嚴格限定在本省耕地保護目標范圍外實施，不得擅自擴大退耕范圍,。

第十二條 耕地應(yīng)當按照國家規(guī)定主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料生產(chǎn),。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的,，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實耕地質(zhì)量保護制度,，加強高標準農(nóng)田建設(shè),，采取田塊整治、灌溉與排水,、田間道路,、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境防護、農(nóng)田輸配電,、地力提升等措施,，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件；指導糧食生產(chǎn)者采取秸稈還田,、增施有機肥,、保護性耕作等措施提升耕地質(zhì)量。

縣級以上人民政府應(yīng)當實施有關(guān)高標準農(nóng)田建設(shè)保障機制,，加大投入和管護力度,，明確管護主體，落實管護責任,，合理保障管護經(jīng)費,，完善管護措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強耕地生態(tài)環(huán)境保護,，開展水土流失綜合治理,，科學、規(guī)范推進農(nóng)田防護林建設(shè),，加大秸稈綜合利用扶持力度,，支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù),，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當實施黑土地保護利用工作聯(lián)席會議制度，依法落實黑土地保護責任，定期開展黑土地調(diào)查,、監(jiān)測,、分析評價工作。綜合采取工程,、農(nóng)藝,、農(nóng)機、生物等措施,，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力,，確保黑土地總量不減少、功能不退化,、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù),。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展撂荒地摸底調(diào)查,，因地制宜、分類推進撂荒地治理,。綜合采取土地托管,、代種代耕、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施恢復生產(chǎn),。

對具備復耕復種條件的,，家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強鹽堿地綜合改造利用工作,，科學確定治理技術(shù)路徑,，支持鹽堿地改造科研攻關(guān)，綜合利用水利,、農(nóng)業(yè),、生物等措施，分區(qū)分類開展治理改良,。

第三章 糧食生產(chǎn)

第十六條 各級人民政府應(yīng)當穩(wěn)定糧食播種面積,，采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展科技農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),，加快推進農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化,、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)信息化,、資源利用可持續(xù)化，提高糧食產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當保護糧食作物種質(zhì)資源,，推動優(yōu)勢基地與龍頭種業(yè)企業(yè)合作共建良種繁育基地,，提升供種保障能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān),，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

第十八條 省人民政府應(yīng)當建立種子儲備制度,，儲備的種子主要用于發(fā)生災害時的糧食生產(chǎn)需要以及余缺調(diào)劑,。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)承擔國家和省級糧食作物種子儲備任務(wù)的種業(yè)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，確保其儲備任務(wù)落實,。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作,，引導糧食生產(chǎn)者科學施用農(nóng)藥、化肥,，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水資源管理，提升水資源調(diào)度水平,，優(yōu)化水資源配置,，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求，提高糧食生產(chǎn)用水保障能力,。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)和維護，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù),，鼓勵使用綠色,、智能、高效的農(nóng)業(yè)機械,，支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展,，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效率,。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),，搭建協(xié)同創(chuàng)新崗、推廣服務(wù)站和綜合示范園,，推動建設(shè)聯(lián)合攻關(guān)機制,。

縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，集成推廣良田,、良種,、良機、良法,、良制,，創(chuàng)新糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式,，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，提高糧食生產(chǎn)資源利用率,、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培訓,，加強糧食生產(chǎn)先進適用技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平,。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當通過提供培訓,、技術(shù)指導、咨詢服務(wù)等,，提高糧食生產(chǎn)者應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力,。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)自然災害和生物災害監(jiān)測預警體系、農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制,，加強干旱,、洪澇、低溫,、高溫、風雹,、臺風等災害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理,，落實災害防治屬地責任，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作,。

鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)并加強建設(shè)和管理，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標作物,。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當通過預算安排資金,，支持糧食生產(chǎn)。落實國家糧食生產(chǎn)者收益保障機制,，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,，落實糧食價格形成機制，促進農(nóng)業(yè)增效,、糧食生產(chǎn)者增收,，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對糧食生產(chǎn)者的指導和服務(wù),，引導種植優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)的糧食品種，提高糧食單產(chǎn)和效益,。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當扶持和培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn),，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平,。

各級人民政府應(yīng)當培育多元,、專業(yè)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持面向糧食生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，鼓勵和引導糧食適度規(guī)模經(jīng)營,，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化,。

第二十七條 省人民政府應(yīng)當落實國家糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，完善對產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性,?？梢愿鶕?jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制,，提高糧食安全保障相關(guān)指標在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重,。

第四章 糧食儲備

第二十八條 省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當加強地方政府糧食儲備體系建設(shè),，以省級儲備為主,、市級儲備為輔，分級負責,、分級儲備,、分級管理，確保地方政府糧食儲備數(shù)量真實,、質(zhì)量良好,、儲存安全。

地方政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求,、穩(wěn)定糧食市場,、應(yīng)對突發(fā)事件等，儲備總量規(guī)模和品種結(jié)構(gòu),、區(qū)域布局按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，設(shè)區(qū)的市級政府糧食儲備規(guī)模不得低于省確定的數(shù)量，確保及時足額落實到位,。

第二十九條 地方政府糧食儲備管理應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開,。承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。

承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當對承儲糧食數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負責,，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度,，實行專倉儲存、專人保管,、專賬記載,，保證賬實相符、賬賬相符,、儲存安全,。不得虛報、瞞報地方政府糧食儲備數(shù)量,、質(zhì)量,、品種。

第三十條 省,、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當推廣應(yīng)用信息化,、智能化等先進糧食倉儲管理技術(shù)，設(shè)置與地方政府糧食儲備任務(wù)相匹配,、符合國家倉儲設(shè)施建設(shè)標準和綠色儲糧技術(shù)要求的糧食倉儲設(shè)施,。

省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當加強地方政府糧食儲備質(zhì)量安全管理,，對糧食質(zhì)量管理,、質(zhì)量安全狀況、驗收檢驗結(jié)果等情況,，進行定期或者不定期監(jiān)督檢查,。

承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定落實收購入庫檢驗、驗收和出庫檢驗制度,，落實安全生產(chǎn)責任和消防安全責任。

省,、設(shè)區(qū)的市級人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當根據(jù)糧權(quán)歸屬和有關(guān)規(guī)定對承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)開展日常監(jiān)管,。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備,，具體標準和相關(guān)要求按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存。鼓勵家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù),。

第五章 糧食流通

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當堅持市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,，加強糧食流通管理，維護糧食流通秩序,，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭,，保護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益,。

第三十三條 省人民政府負責本行政區(qū)域糧食的總量平衡、地方政府糧食儲備等工作的管理,，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定,。糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取相應(yīng)措施進行調(diào)控,。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家糧食收購政策,，鼓勵和引導多元市場主體開展糧食收購，加強市場信息發(fā)布和收購政策解讀,，促進本地區(qū)糧食有序流通,。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、糧食和物資儲備,、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理,、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當協(xié)同做好糧食收購保障工作,。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對糧食倉儲、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護,，引導社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

任何單位和個人不得侵占、損毀,、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當立足本地資源優(yōu)勢,，推進糧食初加工和精深加工有效銜接,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,，引導和支持糧食加工企業(yè)實施技術(shù)改造和設(shè)備更新,，推進數(shù)字化、智能化技術(shù)運用和改造升級,，增加優(yōu)質(zhì),、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，提升糧食加工效率和品質(zhì),，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群,，提高糧食綜合生產(chǎn)效益。培育“黑土優(yōu)品”等具有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，提高品牌價值和影響力,。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當引導本地糧食企業(yè)與省外糧食企業(yè)在糧食流通領(lǐng)域開展合作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，在本省建設(shè)糧源基地,、加工基地,、倉儲物流設(shè)施和園區(qū)等。

第三十八條 從事糧食收購,、儲存,、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料,、工業(yè)用糧企業(yè),，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食和物資儲備主管部門報送糧食購進,、儲存,、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),、政策及標準，遵守糧食質(zhì)量安全管理制度,，對所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔主體責任,。

第三十九條 省人民政府應(yīng)當健全地方糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于支持糧食儲備,、穩(wěn)定糧食市場等,。

第六章 糧食應(yīng)急

第四十條 縣以上人民政府應(yīng)當落實統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制,，制定糧食應(yīng)急預案，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作,。

縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，科學布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力,。

第四十一條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備,、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當落實糧食市場異常波動報告制度，當發(fā)生突發(fā)事件引起糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動時,，應(yīng)當及時將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告,。

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場異常波動時,，縣以上人民政府發(fā)展和改革,、糧食和物資儲備等主管部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府提請啟動糧食應(yīng)急預案，并逐級報告至省人民政府,。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，配合采取應(yīng)急處置措施,，協(xié)助維護糧食市場秩序，落實應(yīng)急任務(wù),。

第四十二條 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,，下達糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當及時終止實施應(yīng)急處置措施，并恢復應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力,。因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的,，縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定予以公平、合理補償,。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全糧食應(yīng)急保障體系,，落實應(yīng)急糧源及其倉儲、加工,、運輸和供應(yīng)等應(yīng)急保障措施,，依照有關(guān)規(guī)定定期組織開展應(yīng)急演練和培訓，加強應(yīng)急保障能力建設(shè),。

第七章 糧食節(jié)約

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全糧食節(jié)約引導激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制,，建立部門監(jiān)管、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系,，綜合運用自查、抽查,、核查等方式,，持續(xù)開展監(jiān)管。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對糧食節(jié)約工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理,，督導檢查本級發(fā)展和改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備,、市場監(jiān)督管理,、商務(wù)、工業(yè)和信息化,、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門依照職責做好糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工,、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵糧食經(jīng)營者推廣運用先進,、實用,、高效的新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施,，增強節(jié)糧減損能力,，有效減少糧食生產(chǎn)、儲存,、運輸,、加工等環(huán)節(jié)損失損耗。

縣級以上人民政府應(yīng)當引導糧食加工企業(yè)按照國家標準和標樣適度加工,，合理控制加工精度,，提高糧食加工出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持和引導糧食企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心,，按照約定為糧食生產(chǎn)者提供代清理、代干燥,、代儲存,、代加工、代銷售等專業(yè)化產(chǎn)后服務(wù),。鼓勵利用閑置設(shè)施,，提供產(chǎn)后服務(wù)。支持糧食生產(chǎn)者使用科學儲糧設(shè)施,，提高科學儲糧水平,，減少散堆儲糧等造成的損失。

第四十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者和設(shè)有食堂的單位應(yīng)當制定,、實施措施,，加大愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳力度,，倡導節(jié)約用餐,，防止食品浪費。

個人應(yīng)當樹立文明,、健康,、理性、綠色的消費理念,，外出就餐時根據(jù)個人健康狀況,、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐,。

家庭以及成員在家庭生活中應(yīng)當增強糧食節(jié)約意識,，養(yǎng)成科學健康、物盡其用,、防止浪費的良好習慣,。

第八章 監(jiān)督管理

第四十八條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域糧食安全監(jiān)督管理?？h級以上人民政府發(fā)展和改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備,、自然資源,、水行政、生態(tài)環(huán)境,、市場監(jiān)督管理,、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當依照職責對糧食生產(chǎn)、儲備,、流通,、加工等實施監(jiān)督檢查。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系,，完善糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測和檢驗制度,。

第四十九條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定加強糧食安全監(jiān)測,、信息采集等相關(guān)工作。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè),，建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全管理。依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定組織開展糧食收購,、儲存、運輸,、銷售等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作,。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將開展糧食質(zhì)量安全檢驗和監(jiān)測所需費用列入同級財政預算，不得向檢驗和監(jiān)測對象收取,。

第五十一條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當運用信息化,、智能化技術(shù)，根據(jù)糧權(quán)歸屬對儲存糧食實施全鏈條全過程監(jiān)管,，使用糧食智能化監(jiān)管平臺識別,、預警、處置糧食安全風險,，確保糧食儲存安全,。

納入糧食智能化監(jiān)管平臺監(jiān)管的企業(yè)，應(yīng)當具備視頻監(jiān)控系統(tǒng),，實現(xiàn)地方政府糧食儲備庫區(qū)進出口,、稱量環(huán)節(jié)、糧倉入口、糧倉內(nèi)部,、庫區(qū)全域視頻監(jiān)控全覆蓋,。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強糧食安全保障監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全糧食安全執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,，加強執(zhí)法能力建設(shè),，保障執(zhí)法力量。

第五十三條 省,、設(shè)區(qū)的市級人民政府發(fā)展和改革,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,，按照規(guī)定具體實施對市（地）縣（市、區(qū)）落實耕地保護和糧食安全責任制情況的考核,。

對耕地保護和糧食安全工作責任落實不力,、問題突出的人民政府，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談,，被責任約談的人民政府應(yīng)當立即采取措施進行整改,。

第九章 法律責任

第五十四條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分,。

第五十五條 違反本條例規(guī)定,，侵占、損毀,、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,，或者擅自改變其用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責責令停止違法行為,，限期恢復原狀或者采取其他補救措施,；逾期不恢復原狀、不采取其他補救措施的,，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定,，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時,，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責責令改正,，給予警告,；拒不改正的，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款,，對個人處二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，對單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款,，對個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第十章 附則

第五十七條 本條例自2024年12月1日施行,。