關(guān)于黑龍江省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將黑龍江省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十四屆人大第三次會(huì)議審查，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委十三屆五次、六次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，不折不扣執(zhí)行省十四屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搶抓重大政策機(jī)遇，全力應(yīng)對(duì)煤礦安全問(wèn)題隱患整治任務(wù)重、有效需求不足、房地產(chǎn)及部分行業(yè)深度調(diào)整、債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)化解等困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重大政治責(zé)任，建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，高質(zhì)量振興發(fā)展取得新進(jìn)展新成效，中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——忠誠(chéng)踐行國(guó)家賦予我省的重大使命。“三基地一屏障一高地”建設(shè)取得積極成效。糧食總產(chǎn)量再上新臺(tái)階、達(dá)到1600.3億斤，“中國(guó)飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”。3000噸超級(jí)漿態(tài)床鍛焊加氫反應(yīng)器、660兆瓦超超臨界循環(huán)流化床鍋爐等重型裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油年產(chǎn)量翻番。優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全國(guó)平均水平。向北開(kāi)放新高地建設(shè)取得良好開(kāi)局。

——有力有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.2%，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑局面。全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%，超全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)4%，超全國(guó)各省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)4.8%。

——因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。制定出臺(tái)打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地的意見(jiàn)，出臺(tái)支持哈工大發(fā)展政策措施，我國(guó)航天領(lǐng)域首個(gè)大科學(xué)裝置工程“空間環(huán)境地面模擬裝置”、全國(guó)最大的國(guó)產(chǎn)化單集群大算力工程—中國(guó)移動(dòng)哈爾濱萬(wàn)卡智算中心建成投用，打造環(huán)哈工大、哈工程、哈獸研等環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

——著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決停產(chǎn)整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，限期整改、安全復(fù)產(chǎn)，著力從根本上解決煤礦安全問(wèn)題。全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降23.8%和22.4%，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

（一）國(guó)家糧食安全“壓艙石”根基更加堅(jiān)實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把多種糧、種好糧作為頭等大事，大力推進(jìn)“五良”深度融合，全力抗災(zāi)奪豐收，在維護(hù)國(guó)家糧食安全中的作用進(jìn)一步凸顯，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升。深入實(shí)施千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，建設(shè)增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1040萬(wàn)畝，累計(jì)建成面積近1.2億畝，居全國(guó)首位。主攻大面積單產(chǎn)提升，推廣大壟密植栽培技術(shù)5126萬(wàn)畝，實(shí)施水肥一體化技術(shù)212萬(wàn)畝，糧食作物平均單產(chǎn)提高2.7%，刷新歷史記錄。成功抵御烏蘇里江、牡丹江寧安段有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最大洪水，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，產(chǎn)量連續(xù)15年居全國(guó)第一，較去年增產(chǎn)42.7億斤，增量占全國(guó)近五分之一，充分展現(xiàn)產(chǎn)糧第一大省擔(dān)當(dāng)。

二是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家黑龍江大豆種子基地、佳木斯國(guó)家農(nóng)高區(qū)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，“龍民黑豬”新品種通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持全國(guó)第一，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%，居全國(guó)前列。大力推進(jìn)秸稈還田，測(cè)土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綠色有機(jī)食品基地面積突破1億畝，保持全國(guó)第一。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省整省建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達(dá)4800萬(wàn)畝。“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”品牌影響力和銷(xiāo)售規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)施“美味定制、臻品龍江”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，種養(yǎng)殖定制規(guī)模分別達(dá)到116萬(wàn)畝和43萬(wàn)頭（只）。

三是踐行大食物觀先行地加快打造。深入落實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，出臺(tái)畜牧業(yè)保險(xiǎn)、貸款貼息等政策，規(guī)模化養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量居全國(guó)首位。打好漁業(yè)“四季牌”，成功舉辦“冷水魚(yú)·冬捕季”系列活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)80萬(wàn)噸以上，其中河蟹、小龍蝦產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)17.4%和231%。深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，新建整村推進(jìn)“小菜園”村630個(gè)，蔬菜（食用菌）種植面積達(dá)到295.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量895.4萬(wàn)噸。沙棘、紫蘇、五味子等13大類(lèi)160多種森林食品產(chǎn)品體系初步形成。

四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新入規(guī)企業(yè)221家，規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9%。新增2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)96家，玉米深加工能力躍升全國(guó)首位。

五是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“百村精品、千村示范、萬(wàn)村創(chuàng)建”行動(dòng)，累計(jì)建設(shè)龍江民居試點(diǎn)村102個(gè)，建設(shè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村54個(gè)，16個(gè)縣（市）被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，改造危橋556座，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路6060公里，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極成效。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、地方稅收增幅分別高于全省0.5、5、2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，召開(kāi)全省科技大會(huì)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，著力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地。

一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)加強(qiáng)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，9項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，國(guó)家光刻機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心落戶(hù)我省，省級(jí)財(cái)政科技投入連續(xù)四年增長(zhǎng)20%以上。深入實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，哈工大先研院新生成企業(yè)15家，全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員達(dá)96家，轉(zhuǎn)化重大科技成果622項(xiàng)。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。落實(shí)人才振興60條，優(yōu)化調(diào)整省級(jí)人才支持計(jì)劃，建設(shè)384個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)，博士后招收人數(shù)連續(xù)兩年突破千人，12人入選國(guó)家高層次人才，技能人才總量達(dá)266.9萬(wàn)人。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)。陸相頁(yè)巖油綠色開(kāi)采全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)。中車(chē)齊車(chē)全球首批碳纖維復(fù)合材料輕量化重載鐵路貨車(chē)正式下線，國(guó)能哈平南66萬(wàn)千瓦超超臨界煤電項(xiàng)目獲批國(guó)家“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”示范。扎實(shí)開(kāi)展千企技改、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等行動(dòng)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4戶(hù)、綠色工廠39戶(hù)，創(chuàng)歷史最好水平。新認(rèn)定省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間56家。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，設(shè)備工器具購(gòu)置、制造業(yè)技改投資分別同比增長(zhǎng)17.2%、23.9%，高于全國(guó)平均水平1.5、15.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。深入落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案和若干政策措施，“哈爾濱航空集群”“綏哈大齊生物制造集群”晉級(jí)為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，生物發(fā)酵氨基酸和生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)基地規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位，“玉參多糖膠囊”等新藥填補(bǔ)省內(nèi)近20年原研藥生產(chǎn)研發(fā)空白。思哲睿公司成為國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，天有為公司上交所主板上市通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)，鶴崗五礦石墨超高純產(chǎn)品達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

四是未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快培育。制定實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，我省成為大型清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同布局試點(diǎn)省份，加快融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)，年產(chǎn)180顆衛(wèi)星的工大衛(wèi)星柔性智造產(chǎn)線項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)。人形機(jī)器人等8個(gè)項(xiàng)目入圍工信部未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，數(shù)量列東北地區(qū)首位。

（三）穩(wěn)投資促消費(fèi)取得積極進(jìn)展，內(nèi)需潛力有效釋放。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是消費(fèi)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“1+N”消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)、家電等耐用消費(fèi)品更新，發(fā)放政府消費(fèi)券4.8億元，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)800余場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)300億元。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.9%。商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善，中央大街獲評(píng)全國(guó)示范步行街，雞西、綏化成為全國(guó)第四批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。實(shí)施電商助企行動(dòng)，賦能企業(yè)1500余家，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)15%以上。

二是國(guó)債資金拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。建立健全增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作機(jī)制，制定增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和“十嚴(yán)禁”清單，增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目完成投資626.3億元，亞雪公路升級(jí)改造等建設(shè)任務(wù)提前完成。爭(zhēng)取“兩重”、“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金433億元，哈爾濱市磨盤(pán)山水庫(kù)抵御超標(biāo)洪水防洪設(shè)施提升工程等240個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開(kāi)工。糧食產(chǎn)能提升灌溉工程等列入國(guó)家“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程。哈爾濱地鐵3號(hào)線全線通車(chē)，綏化—大慶等3條高速公路建成通車(chē)，綏芬河、呼瑪?shù)葯C(jī)場(chǎng)通航，哈爾濱機(jī)場(chǎng)東二跑道提前竣工，亞布力機(jī)場(chǎng)選址獲批。全省電網(wǎng)投資額、并網(wǎng)新能源、外送電量均創(chuàng)歷史最高。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)11%，高于全國(guó)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接、哈洽會(huì)等招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目2314個(gè)、簽約額7477.6億元。全省實(shí)際利用內(nèi)資同比增長(zhǎng)33.8%。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速提質(zhì)，玻璃鋼研究院國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地、一重垂直鑄機(jī)建設(shè)項(xiàng)目、同創(chuàng)普潤(rùn)超高純電子材料產(chǎn)業(yè)化等270個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雙鴨山生物制綠色甲醇及綠色航煤一體化、伊春五星抽水蓄能電站等518個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工。

（四）全域全季旅游蓬勃發(fā)展，特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念，實(shí)施冬季冰雪和夏季避暑旅游“百日行動(dòng)”，黑龍江冰雪旅游成為現(xiàn)象級(jí)“頂流”，“北國(guó)好風(fēng)光·美在黑龍江”品牌美譽(yù)度持續(xù)上升。

一是旅游服務(wù)水平不斷提升。舉辦第六屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和全球推介會(huì)，深度開(kāi)發(fā)冰雪游、邊境游、界江游等特色項(xiàng)目，扎龍生態(tài)旅游區(qū)被評(píng)為5A級(jí)旅游景區(qū)。哈爾濱成功納入240小時(shí)過(guò)境免簽城市范圍。“快進(jìn)慢游”交通體系加快構(gòu)建，增開(kāi)香港、東南亞和東北亞國(guó)際航線，新開(kāi)通11條省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)串飛航線，北京—亞布力滑雪旅游列車(chē)改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)“夕發(fā)朝至”，“伊春號(hào)”高端旅游列車(chē)首發(fā)運(yùn)營(yíng)，汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)覆蓋全省32個(gè)4A級(jí)景區(qū)。實(shí)施“十大涉旅監(jiān)管護(hù)游行動(dòng)”，推行涉旅行業(yè)誠(chéng)信自律公約，廣大市民熱情“寵客”，營(yíng)造了優(yōu)良旅游環(huán)境。東南亞、日韓、歐美入境游客超120萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)95.4%，黑龍江旅游影響力和美譽(yù)度不斷提升。全年接待游客數(shù)量、游客總花費(fèi)分別同比增長(zhǎng)29.1%、67.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)群眾增收。

二是冰雪經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快打造。推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展，中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)獲批建設(shè)，海峽兩岸青年冰雪節(jié)成功舉辦，七臺(tái)河市獲批全國(guó)首批國(guó)家?jiàn)W運(yùn)后備人才梯隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)城市，哈爾濱冰雪大世界被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)定為全球最大的冰雪主題樂(lè)園，圣潔搖籃山被評(píng)為國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，亞布力滑雪旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)“三山聯(lián)網(wǎng)”，交投智聯(lián)自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地成為東北地區(qū)唯一測(cè)試基地，波司登高端羽絨服等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。“爾濱熱”帶動(dòng)全國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“冷資源”向“熱經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)化。

三是第九屆亞冬會(huì)高質(zhì)量籌辦。秉持“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”辦賽理念，全力籌辦第九屆亞冬會(huì)，堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，最短時(shí)間內(nèi)完成所有比賽場(chǎng)館維修改造，扎實(shí)推進(jìn)賽會(huì)組織和服務(wù)保障，確定36家接待酒店，開(kāi)放大學(xué)等社會(huì)住宿資源，共享機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)資源，滿足賽事和旅游需要。參賽國(guó)家和地區(qū)的數(shù)量、運(yùn)動(dòng)員規(guī)模創(chuàng)歷屆亞冬會(huì)之最。

四是文旅深度融合發(fā)展成效明顯。舉辦第二屆中俄地方文化藝術(shù)季、“燃情冰雪”旅游演藝季等特色文旅活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)。推出“遇見(jiàn)·哈爾濱”、“王的戰(zhàn)車(chē)”、“風(fēng)雪寧古塔”等實(shí)景演出。成功主辦紫丁香創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)32.6%。開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出活動(dòng)6.5萬(wàn)場(chǎng)，同比增長(zhǎng)92%，跨省觀演率超過(guò)50%，舉辦大型演唱會(huì)15場(chǎng)，拉動(dòng)游客總花費(fèi)7.5億元。全省旅拍經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)80%，數(shù)量位居全國(guó)第10位。文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%以上。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。堅(jiān)持全局觀念、系統(tǒng)思維、科學(xué)方法和務(wù)實(shí)態(tài)度，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，省委十三屆六次全會(huì)部署的383項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn)，部分任務(wù)取得階段性進(jìn)展。

一是要素市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點(diǎn)取得突破，214項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)空白。省以下財(cái)政體制改革全面推開(kāi)，地方財(cái)政績(jī)效管理綜合考核躍居全國(guó)第一檔次。積極培育耐心資本，設(shè)立龍江天使投資基金，增資先進(jìn)制造業(yè)投資基金。省融資信用征信服務(wù)平臺(tái)發(fā)放貸款369億元，功能板塊數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，貸款余額同比增長(zhǎng)5.5%。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)完成。

二是國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，龍煤、森工改革成效明顯，爭(zhēng)取北大荒集團(tuán)辦社會(huì)職能改革政策取得實(shí)質(zhì)性突破。省屬?lài)?guó)企三項(xiàng)制度改革目標(biāo)超額完成，全面核定省國(guó)資委出資企業(yè)主責(zé)主業(yè)，內(nèi)部管理層級(jí)全部壓減至3級(jí)以?xún)?nèi)。制定實(shí)施服務(wù)支持駐省央企高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，哈電市場(chǎng)份額快速增長(zhǎng)，中國(guó)一重創(chuàng)新發(fā)展。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，成功舉辦“2024全國(guó)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)”、“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆·龍江行”等活動(dòng)。召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)，建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)分較上年提高16個(gè)百分點(diǎn)。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”活動(dòng)，破解融資難問(wèn)題。新一輪省級(jí)雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款達(dá)到233.2億元。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)6.2%，飛鶴乳業(yè)、鴻展生物進(jìn)入“2024中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。

四是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提前4個(gè)月完成國(guó)務(wù)院部署的第一批13個(gè)、第二批8個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，惠及企業(yè)3萬(wàn)余戶(hù)、群眾33萬(wàn)余人。創(chuàng)新推出“信用代證一件事”等具有龍江辨識(shí)度的改革事項(xiàng)，“高效辦成一件事”改革綜合成效位列全國(guó)第一方陣，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)復(fù)制推廣。加快數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚總量達(dá)3050億條。持續(xù)打造“六最”特色營(yíng)商環(huán)境，一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)中超七成達(dá)到國(guó)內(nèi)一流。

（六）向北開(kāi)放新高地加快打造，共贏發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展，主動(dòng)融入和服務(wù)共建“一帶一路”，大力推進(jìn)開(kāi)放龍江建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。

一是經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。成功舉辦第八屆中俄博覽會(huì)，歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、效果最好。習(xí)近平總書(shū)記親致賀信，普京總統(tǒng)親臨致辭，韓正副主席宣讀賀信并講話。推動(dòng)進(jìn)出口擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，貨物進(jìn)出口突破3000億元，創(chuàng)歷史新高，其中出口同比增長(zhǎng)14.3％，增速排名全國(guó)第7位，高新技術(shù)產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口分別同比增長(zhǎng)24.3%、24.7%，互市貿(mào)易同比增長(zhǎng)60.9%。實(shí)施“買(mǎi)全俄賣(mài)全國(guó)、買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全俄”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，新增對(duì)俄貿(mào)易主體近300家，對(duì)俄進(jìn)出口同比增長(zhǎng)11.2%，增速高于全國(guó)平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家、歐盟、東盟進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。向54個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目提供貸款授信96.2億元，累計(jì)放款39.3億元。成功舉辦投資中國(guó)·黑龍江—瑞士經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，凱斯紐荷蘭等外資企業(yè)加快發(fā)展，全省實(shí)際利用外資增速高于全國(guó)30.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是開(kāi)放平臺(tái)和對(duì)外通道提檔升級(jí)。《黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》在中俄兩國(guó)元首見(jiàn)證下簽署。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，“企業(yè)許可無(wú)感續(xù)證”、“南北共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等創(chuàng)新案例在全國(guó)復(fù)制推廣。哈爾濱、綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估結(jié)果全國(guó)排名分別上升4個(gè)和7個(gè)位次。黑河公路大橋跨境定期客運(yùn)班線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、綏芬河國(guó)際客運(yùn)班列恢復(fù)運(yùn)行。舉行哈爾濱國(guó)際航空樞紐建設(shè)發(fā)展大會(huì)，國(guó)際航線增至19條。黑瞎子島、綏芬河、同江、黑河、虎林5個(gè)口岸建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，全省口岸貨運(yùn)量、客運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)13.6%、86.6%。成功完成江海聯(lián)運(yùn)試航。中歐班列提質(zhì)擴(kuò)量，發(fā)運(yùn)列次、標(biāo)箱、貨值分別同比增長(zhǎng)25.3%、89.1%、152.5%。

三是區(qū)域合作水平邁上新臺(tái)階。龍粵、深哈對(duì)口合作成效明顯，9個(gè)典型做法獲國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。兩省新簽約對(duì)口合作項(xiàng)目151個(gè)，簽約額581.8億元。深哈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，累計(jì)126項(xiàng)深圳政策在哈爾濱推廣，園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到684家、注冊(cè)資本240億元，被確立為科技賦能東北振興試點(diǎn)示范區(qū)和國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。省黨政代表團(tuán)赴京津冀地區(qū)學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（七）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)鞏固提升。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施綠色龍江建設(shè)意見(jiàn)及60條政策措施，統(tǒng)籌做好環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)工作，美麗龍江建設(shè)全面推進(jìn)。

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。“十四五”以來(lái)，累計(jì)削減替代散煤647.46萬(wàn)噸、淘汰小鍋爐1373臺(tái)。規(guī)范開(kāi)展排污口整治，核查整治32條重點(diǎn)河湖2960個(gè)入河排污口，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例超國(guó)家考核目標(biāo)14.8個(gè)百分點(diǎn)，松花江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持“優(yōu)”等級(jí)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成，組織開(kāi)展全覆蓋省級(jí)環(huán)保督察。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，成效考核位列全國(guó)“優(yōu)秀”等次。

二是生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入推進(jìn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，小興安嶺—三江平原山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)全面完成。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山77家。建設(shè)“雙重”、“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程營(yíng)造林104.2萬(wàn)畝，修復(fù)治理退化草原11.5萬(wàn)畝。修復(fù)歷史遺留礦山9.5萬(wàn)畝，居全國(guó)前列。縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定保持100%達(dá)標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)達(dá)到10個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地達(dá)到4個(gè)。伊春市成為國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)城市。

三是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造100萬(wàn)千瓦、靈活性改造60萬(wàn)千瓦，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)同比下降3.2%，“十四五”累計(jì)下降幅度已完成規(guī)劃目標(biāo)的95.3%。新能源和可再生能源累計(jì)建成裝機(jī)3104.2萬(wàn)千瓦、占比達(dá)57.6%，比去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。七臺(tái)河大宗固廢綜合利用入選國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。搭建全國(guó)首個(gè)省級(jí)林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理平臺(tái)，創(chuàng)新打造“龍江綠碳”省級(jí)林業(yè)碳匯交易體系，完成首批交易。累計(jì)94家重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易、成交額35.05億元。“雙碳”領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心分中心落戶(hù)省寒地院。大興安嶺全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)獲國(guó)家批復(fù)。

（八）民生保障扎實(shí)有力，人民生活品質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，落實(shí)2024年幸福龍江20件民生實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

一是居民就業(yè)和收入水平穩(wěn)步提升。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼17.9億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.2億元，累計(jì)建成公共實(shí)訓(xùn)基地10家，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)24.4萬(wàn)人次。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率85.4%、留省就業(yè)人數(shù)10.4萬(wàn)人，留省就業(yè)比例為近6年最高。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值保持歷史最好水平。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高15.4%，全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)4.7%、6.1%。

二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全省財(cái)政民生支出占比87.1%。基礎(chǔ)教育擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)位12.1萬(wàn)個(gè)，高考綜合改革首考平穩(wěn)落地，高校本科專(zhuān)業(yè)調(diào)整比例提前一年超過(guò)國(guó)家目標(biāo)，高中階段職普融通試點(diǎn)學(xué)校達(dá)100所，新建職業(yè)院校漠河文化旅游學(xué)院并實(shí)現(xiàn)招生，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地投入使用，國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、三甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)13個(gè)市（地）全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱市獲批國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全省每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.39人、每萬(wàn)人口全科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.1人，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，助理全科和醫(yī)師規(guī)培考核分列全國(guó)第1、第2位。“一老一小”服務(wù)供給不斷提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位發(fā)展到10萬(wàn)張，助老餐廳發(fā)展至1250個(gè)，優(yōu)質(zhì)幼兒園新增93所，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.86個(gè)，同比增長(zhǎng)27.8%。全國(guó)冬運(yùn)會(huì)連續(xù)十四屆保持金牌、獎(jiǎng)牌總數(shù)第一名。

三是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。退休人員基本養(yǎng)老金水平整體增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)由133元提高到153元，失業(yè)保險(xiǎn)金月平均標(biāo)準(zhǔn)由1476元提高到1704元，漲幅15.4%。城鄉(xiāng)低保保障水平按3%、7%幅度穩(wěn)步提高，惠及140多萬(wàn)名困難群眾。社會(huì)救助提質(zhì)增效。強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，基本醫(yī)保參保人數(shù)超額完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)人數(shù)居全國(guó)第一。

四是居住環(huán)境加快改善。開(kāi)工改造老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村危房、災(zāi)后農(nóng)房36.9萬(wàn)戶(hù)，新建改造供水、燃?xì)狻⑴潘裙芫W(wǎng)4216公里。開(kāi)展部分高層建筑未通管道燃?xì)鈫?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，完成20.7萬(wàn)戶(hù)高層住戶(hù)接通管道燃?xì)狻Ｖ腔酃岣采w面積2.5億平方米，供熱質(zhì)效大幅提升。在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立冬季供暖補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)，提前完成冬季供暖能源儲(chǔ)備任務(wù)，23家主力電廠煤炭庫(kù)存可用天數(shù)35天，超過(guò)國(guó)家要求15天，中小熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱企業(yè)可用天數(shù)達(dá)到77天、110天水平，確保群眾溫暖過(guò)冬。

（九）防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果，社會(huì)治理有力有序。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極推進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，著力實(shí)現(xiàn)安全的增長(zhǎng)、讓老百姓放心的增長(zhǎng)。

一是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加快化解。認(rèn)真落實(shí)黨中央批準(zhǔn)的一攬子化債方案，積極統(tǒng)籌各類(lèi)資金資產(chǎn)資源和國(guó)家化債政策全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，超額完成年度政府債務(wù)化解目標(biāo)。出臺(tái)堅(jiān)決遏制地方政府違法違規(guī)舉債行為若干規(guī)定，持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，健全完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)體系，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全省到期政府性債務(wù)本息全部足額償還，未發(fā)生違約事件。融資平臺(tái)金融債務(wù)余額大幅壓降，壓降幅度居全國(guó)第二、重點(diǎn)省份第一。

二是中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置穩(wěn)妥推進(jìn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，堅(jiān)持“一行一策、一企一策”，制定一攬子中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方案，分別明確改革化險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)處置總體思路、主要模式、實(shí)施路徑和保障措施，相關(guān)方案已分別呈報(bào)國(guó)務(wù)院。

三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解有效有序。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目融資。“保交樓”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部交付，“保交房”提前完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)，有力維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，提振市場(chǎng)信心。

四是平安龍江建設(shè)扎實(shí)有力。全面做好森林草原防滅火工作，守牢“三個(gè)不發(fā)生”底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。“食安龍江”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，“八類(lèi)”嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪工作法治化扎實(shí)推進(jìn)，信訪總量件次、人次分別同比下降40.5%、36.6%。全力做好基層風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、矛盾糾紛防范化解，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃承上啟下之年，是實(shí)現(xiàn)省第十三次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”、建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”重大使命責(zé)任，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)具有黑龍江特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)管黨治黨，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右，糧食產(chǎn)量1600億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比降低3.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，既具備有利條件和支撐因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。必須全面辯證發(fā)展地看待形勢(shì)，既要看到當(dāng)前遇到的困難，是發(fā)展中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型中的陣痛，經(jīng)過(guò)努力是完全可以克服的；更要深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。特別是隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策相繼出臺(tái)，必將鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增加高質(zhì)量發(fā)展的有利條件。自覺(jué)用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，把所有精力凝聚到狠抓落實(shí)上來(lái)，聚焦到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)定信心抓落實(shí)、注重目標(biāo)引領(lǐng)抓落實(shí)、聚焦重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓落實(shí)、提升能力作風(fēng)抓落實(shí)，努力把各方匯聚的積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

三、2025年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦?jié)M足多層次需求，全力推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。突出民生導(dǎo)向，著力提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境，以更大的力度和更精準(zhǔn)的措施促進(jìn)消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%左右。

1.發(fā)揮政策激勵(lì)作用。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。搶抓國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍，加大消費(fèi)券發(fā)放力度。打好政策“組合拳”，擴(kuò)大大宗商品、耐用消費(fèi)品消費(fèi)，更大規(guī)模撬動(dòng)汽車(chē)、家電、手機(jī)、平板電腦、適老化產(chǎn)品、家裝、百貨等消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)助企服務(wù)，延續(xù)實(shí)施新增限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)零售企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行。常態(tài)化開(kāi)展全省促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦“老字號(hào)嘉年華”等系列活動(dòng)，實(shí)施省級(jí)活動(dòng)10場(chǎng)以上、市（地）活動(dòng)1000場(chǎng)以上。

2.創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。強(qiáng)化餐飲、攤市等基礎(chǔ)型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、主題餐飲，爭(zhēng)取哈爾濱西餐文化節(jié)、齊齊哈爾烤肉美食節(jié)等美食活動(dòng)納入國(guó)家“中華美食薈”、“服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，打造特色餐飲消費(fèi)聚集地。發(fā)展文化、娛樂(lè)等改善型消費(fèi)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)示范引領(lǐng)作用，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造文旅消費(fèi)集聚區(qū)。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)型消費(fèi)。積極培育首店、首展等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，挖掘冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟(jì)潛力，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老可穿戴飾品和居家用品等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展直播電商發(fā)展行動(dòng)，集中打造一批具有鮮明特色和綜合經(jīng)濟(jì)效益的消費(fèi)新場(chǎng)景，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

3.持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善商貿(mào)流通體系，創(chuàng)建“一刻鐘”便民生活圈，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施物流降本提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，降低全社會(huì)物流成本。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和寄遞物流體系建設(shè)，打造一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。加快文化旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)管，依法依規(guī)查處違法行為。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高投資效益。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干為要，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，著眼補(bǔ)短板、增后勁擴(kuò)大有效投資，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%左右。

4.大力推動(dòng)政府投資擴(kuò)量提質(zhì)。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券擴(kuò)大規(guī)模的政策機(jī)遇，在生物制造、航空航天等新興領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，城市更新、沿邊基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批中央資金支持項(xiàng)目，切實(shí)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大生產(chǎn)力布局。實(shí)施政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，繼續(xù)安排5億元經(jīng)費(fèi)，支持沿邊鐵路、干支線機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)灌區(qū)等重大工程開(kāi)展前期工作。優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，拓展支持范圍，加力推進(jìn)“專(zhuān)項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“信號(hào)升格”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快邊境地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，謀劃推進(jìn)1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比60%以上。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化要素服務(wù)保障，堅(jiān)持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保“開(kāi)春全面開(kāi)工”。突出抓好“開(kāi)工新建一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”三個(gè)一批“百大項(xiàng)目”。健全省市縣三級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目“三單合一”機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金政策，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資等基金。推動(dòng)明陽(yáng)電氫醇一體化等項(xiàng)目開(kāi)工，加快聯(lián)合飛機(jī)大型無(wú)人直升機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)勝華電纜新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

6.全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系，完善提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子。落實(shí)好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地收儲(chǔ)、支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房政策，開(kāi)工建設(shè)城中村改造安置房4800套以上，籌集保障性租賃住房3000套以上。充分釋放進(jìn)城農(nóng)民、二孩三孩家庭等各類(lèi)群體剛性和改善性住房需求。充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，持續(xù)加大項(xiàng)目修復(fù)力度，做好擴(kuò)圍增效，推動(dòng)房地產(chǎn)融資工作常態(tài)化開(kāi)展。

7.加快提升招商引資質(zhì)效。著力打造“投資龍江”品牌，圍繞強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，優(yōu)化招商產(chǎn)業(yè)清單、招商項(xiàng)目清單、目標(biāo)企業(yè)清單、招商政策清單“四個(gè)清單”，發(fā)揮招商圖譜作用，突出大員招商，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、特色優(yōu)勢(shì)資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商。用好進(jìn)博會(huì)、哈洽會(huì)等重要展洽活動(dòng)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)對(duì)接合作，推動(dòng)龍粵、深哈對(duì)口合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商中關(guān)鍵作用，推廣“管委會(huì)+公司”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“滿園工程”，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大土地利用清查力度，最大限度盤(pán)活存量土地、存量廠房，提升園區(qū)承載力和吸引力。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法和規(guī)范招商引資行為有關(guān)要求。

（三）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有龍江特色優(yōu)勢(shì)的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建好建強(qiáng)重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，打造新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%左右。

8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，圍繞人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克共性關(guān)鍵技術(shù)200項(xiàng)以上。構(gòu)建支撐創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)體系，發(fā)揮陸相頁(yè)巖油等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)作用，爭(zhēng)取創(chuàng)建崖州灣等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實(shí)驗(yàn)室。謀劃建設(shè)哈工大安全殼結(jié)構(gòu)行為模擬、哈工程海洋復(fù)雜多物理場(chǎng)環(huán)境模擬等大科學(xué)裝置，開(kāi)展前沿探索，推動(dòng)大科學(xué)工程開(kāi)放共享，加快技術(shù)溢出。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺(tái)，推進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%左右。

9.開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動(dòng)。制定《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動(dòng)方案》，構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化改革攻堅(jiān)“1+N”政策體系。加快推動(dòng)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，強(qiáng)化哈大齊自創(chuàng)區(qū)、佳木斯農(nóng)高區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)建優(yōu)哈工大先研院、環(huán)哈工程科技成果轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)航空高端裝備未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“核心孵化圈”。發(fā)揮“哈爾濱科技大市場(chǎng)”作用，加快培育技術(shù)經(jīng)理人，持續(xù)開(kāi)展成果對(duì)接活動(dòng)，全年轉(zhuǎn)化重大科技成果650項(xiàng)以上。加大各類(lèi)高端人才、緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。加快推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)30家臨規(guī)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，向重點(diǎn)企業(yè)選派科技總師200人。

10.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，加快應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)。大力實(shí)施千企技改行動(dòng)，加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新步伐，力爭(zhēng)制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)30%以上。大力實(shí)施制造業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快哈爾濱、齊齊哈爾國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，培育省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間50個(gè)以上，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)7%以上。大力實(shí)施工業(yè)綠色化發(fā)展行動(dòng)，加快國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)綠色工廠40個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.5%左右。支持大慶油田原油高質(zhì)量穩(wěn)產(chǎn)、天然氣快速上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油年產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

11.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施整機(jī)+配套、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、研發(fā)制造服務(wù)一體化等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)拓各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，延伸低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞整機(jī)研發(fā)制造和配套能力集聚，加快C919大型客機(jī)關(guān)鍵部件制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦集成電路關(guān)鍵材料、汽車(chē)電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，全力做好大型清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同布局試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取一批智算中心項(xiàng)目落地。推動(dòng)生物醫(yī)藥、生物化工、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和環(huán)保創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)生物經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8%以上。深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料等方向，布局新領(lǐng)域新賽道。引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金投早、投小，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)志產(chǎn)品“揭榜掛帥”，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等全面發(fā)展。加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)、綠色食品、文旅產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局對(duì)接，助力實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

12.加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系22個(gè)產(chǎn)業(yè)、189條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈，推動(dòng)集鏈成群、建鏈集群，加快提高工業(yè)特別是制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。謀劃實(shí)施一批高端裝備延鏈項(xiàng)目、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)建鏈項(xiàng)目、生物制造產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)項(xiàng)目、智能農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綏哈大齊生物先進(jìn)制造業(yè)集群、哈爾濱航空先進(jìn)制造業(yè)集群、航空裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。打造電力、重型成套、航空、重型數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)裝備基地，建設(shè)大型大馬力農(nóng)機(jī)、船舶與海洋工程等特色裝備基地。實(shí)施大中小企業(yè)梯度培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)200家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家、“小巨人”企業(yè)10家，力爭(zhēng)500戶(hù)企業(yè)入規(guī)。

（四）推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”。以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為鮮明導(dǎo)向，率先實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)，建好建強(qiáng)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

13.提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，突出“五良”協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)能。加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好國(guó)家黑龍江大豆種子基地。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線，擴(kuò)大黑土保護(hù)范圍，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1169萬(wàn)畝，加大侵蝕溝治理、農(nóng)田防護(hù)林更新修復(fù)力度。推廣保護(hù)性耕作2670萬(wàn)畝，實(shí)施有機(jī)肥還田1000萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化鹽堿地綜合治理。持續(xù)實(shí)施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，集中連片、系統(tǒng)推廣大壟密植、水肥一體化、側(cè)深施肥等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，建好建強(qiáng)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地。推動(dòng)玉米、水稻、大豆完全成本與種植收入保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

14.加快構(gòu)建多元化食物供給體系。加快打造踐行大食物觀先行地，落實(shí)養(yǎng)殖主體貸款貼息、糧改飼等補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策性畜禽保險(xiǎn)規(guī)模，推進(jìn)奶業(yè)振興計(jì)劃和高端肉牛“百千工程”，發(fā)展壯大鵝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動(dòng)，擴(kuò)大河蟹、小龍蝦等特種養(yǎng)殖規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在630萬(wàn)畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破90萬(wàn)噸。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快設(shè)施棚室重建和改造，整村推進(jìn)“小菜園”建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積達(dá)到52萬(wàn)畝，蔬菜（食用菌）產(chǎn)量達(dá)到950萬(wàn)噸，打造“北菜南銷(xiāo)”生產(chǎn)基地。做強(qiáng)做大“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)最大的刺五加生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售基地。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，滿足消費(fèi)者高端化、個(gè)性化需求。

15.統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”。謀劃建設(shè)“人工智能+國(guó)家基地（農(nóng)業(yè)）”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地100個(gè)以上，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建成20個(gè)無(wú)人化智慧農(nóng)場(chǎng)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，繪制全省耕地“一張圖”。大力推進(jìn)高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在99%以上。推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，綠色有機(jī)食品基地面積穩(wěn)定在1億畝以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達(dá)5000萬(wàn)畝。支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、建品牌，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，持續(xù)開(kāi)展“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”一線城市行活動(dòng)，不斷提升龍江農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。加快打造國(guó)家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地、大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地等“八大基地”。打贏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，做強(qiáng)做大玉米等5大加工產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)食用菌等7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)精深加工項(xiàng)目200個(gè)以上，新入規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)200家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家以上。建強(qiáng)食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。

（五）大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色文旅深度融合。充分發(fā)揮文旅資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展清涼避暑和冰雪旅游良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好把綠水青山、冰天雪地更好轉(zhuǎn)化為金山銀山的大文章，構(gòu)建特色文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

17.建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障，打造冰雪運(yùn)動(dòng)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟(jì)高地。落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，高質(zhì)量辦好亞冬會(huì)，舉全省之力辦成一屆“中國(guó)特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”冰雪體育盛會(huì)。加強(qiáng)場(chǎng)館賽后綜合利用，持續(xù)擴(kuò)大亞冬會(huì)溢出效應(yīng)。加快中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字冰雪體育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)組建國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)冰雪高水平人才培養(yǎng)高地。舉辦高水平冰雪體育、冰雪藝術(shù)賽事，持續(xù)辦好“百萬(wàn)青少年上冰雪”、哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、亞布力滑雪節(jié)等經(jīng)典節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造齊齊哈爾冰球、七臺(tái)河短道速滑、伊春冰壺等“一市一品”群眾冰雪活動(dòng)品牌。加快發(fā)展寒地測(cè)試等產(chǎn)業(yè)。完善冰雪經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

18.豐富特色文化旅游產(chǎn)品供給。辦好第七屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)100個(gè)以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，打造濕地游、研學(xué)游、紅色游等特色旅游產(chǎn)品，加快培育鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)、自駕露營(yíng)等特色旅游模式。實(shí)施“中醫(yī)藥+旅游康養(yǎng)”行動(dòng)，召開(kāi)第三屆生態(tài)康養(yǎng)旅游大會(huì)，打造哈爾濱、伊春等北方康養(yǎng)旅游目的地。搭建創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣平臺(tái)，支持非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推出界江垂釣、跨境自駕等邊境游新產(chǎn)品，籌辦第二屆黑龍江省邊境（界江界湖）旅游聯(lián)盟和G331邊境旅游聯(lián)盟一系列活動(dòng)。舉辦中俄文化大集、中俄地方文化藝術(shù)季，打造中俄文旅交流合作示范區(qū)。

19.優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快“快進(jìn)慢游”旅游交通體系建設(shè)，提高哈爾濱至俄羅斯及東北亞地區(qū)航空連通性，拓展哈爾濱至東南亞國(guó)家客運(yùn)航線，逐步增開(kāi)省內(nèi)串飛航線，發(fā)揮哈爾濱國(guó)際旅游集散作用，用好240小時(shí)過(guò)境免簽政策，提升入境旅游便利化水平。提升文旅服務(wù)質(zhì)量，提檔升級(jí)旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、滑雪場(chǎng)，推廣“一鍵玩龍江”，開(kāi)發(fā)“數(shù)字人導(dǎo)游”、“暢游哈爾濱”等智慧旅游服務(wù)產(chǎn)品。指導(dǎo)星級(jí)飯店提升住宿品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，因地制宜打造“名菜”、“名廚”、“名店”，滿足游客差異化餐飲需求。強(qiáng)化旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理、旅行社和導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)管理，持續(xù)實(shí)施“十大涉旅監(jiān)管護(hù)游行動(dòng)”，用好“先行賠付”制度，保障游客合法權(quán)益。

20.加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查。實(shí)施克東蒲與路故城等重要遺址考古和索菲亞教堂等重要文物保護(hù)。編制《東北抗日聯(lián)軍革命文物保護(hù)利用片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。推進(jìn)博物館數(shù)字化、智慧化工作，編制非遺與旅游深度融合發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)非遺工坊、“非遺在社區(qū)”建設(shè)。

（六）以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步全面深化改革。落實(shí)黨中央改革部署要求，加快構(gòu)建完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，落地一批標(biāo)志性改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

21.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)任務(wù)，健全完善國(guó)資國(guó)企“三書(shū)一函”等改革推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)新時(shí)代東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好北大荒、森工、龍煤等重點(diǎn)企業(yè)改革，健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。深入推進(jìn)預(yù)算制度、稅收制度、政府債務(wù)管理制度等財(cái)稅體制改革，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，突出抓好零基預(yù)算、消費(fèi)稅等重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。深化金融體制改革，探索引入國(guó)內(nèi)頭部基金管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基金專(zhuān)業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資一期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資等基金。持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共事業(yè)價(jià)格改革。深化供銷(xiāo)社綜合改革。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，持續(xù)完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。有序擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)體系。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

22.深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)。全面落實(shí)即將出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，適時(shí)修訂全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性改革舉措。健全民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解難紓困長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展全省服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大走訪行動(dòng)，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)，完善服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”機(jī)制，深入推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款清理行動(dòng)。建強(qiáng)用好省融資信用征信服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)省級(jí)中小企業(yè)雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款投放等普惠金融政策，創(chuàng)新信貸模式，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)8%左右。全面清理涉及不平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)慣例、標(biāo)準(zhǔn)、條件和做法，打破影響公平競(jìng)爭(zhēng)的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善創(chuàng)新央地合作發(fā)展機(jī)制，服務(wù)駐省央企高質(zhì)量發(fā)展，搶抓國(guó)家支持中央企業(yè)以更大力度“投資東北、布局東北、建設(shè)東北、發(fā)展東北”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持重點(diǎn)央企在龍江擴(kuò)大研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)布局。加強(qiáng)央企與高校、科研院所合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，搭建與地方企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，提升地方企業(yè)配套率。爭(zhēng)取大慶化工研究中心等央企分支機(jī)構(gòu)改制為獨(dú)立法人子公司。

23.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》和新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)各種規(guī)定及做法，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，釋放市場(chǎng)潛力。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快國(guó)家部署的“高效辦成一件事”落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)“基層減負(fù)一件事”“信用代證一件事”等改革事項(xiàng)，打造具有龍江特色的“一件事”服務(wù)矩陣。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（七）提升全方位開(kāi)放水平，構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，推動(dòng)在開(kāi)放中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中擴(kuò)大開(kāi)放。

24.推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)支持政策，引進(jìn)一批省外進(jìn)出口企業(yè)，鞏固俄、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展東南亞、非洲、南美、歐盟、中東、中亞等多元化國(guó)際市場(chǎng)。統(tǒng)籌沿邊開(kāi)放和全域發(fā)展，加強(qiáng)口岸與腹地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深入實(shí)施“買(mǎi)全俄賣(mài)全國(guó)、買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全俄”，鞏固大宗商品等傳統(tǒng)領(lǐng)域貿(mào)易，擴(kuò)大水產(chǎn)品等新興品類(lèi)進(jìn)口，以及機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值品類(lèi)出口，擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模。擴(kuò)大邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育建設(shè)互貿(mào)商品二級(jí)市場(chǎng)。推動(dòng)地產(chǎn)品拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，支持電力裝備、石油裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易，擴(kuò)大汽車(chē)及零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)模。外貿(mào)進(jìn)出口總額增速力爭(zhēng)高于全國(guó)平均水平。

25.加快跨境通道能力建設(shè)。提升哈爾濱國(guó)際航空樞紐功能，鞏固加密面向俄遠(yuǎn)東和東北亞客運(yùn)航線，完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。完善跨境通道體系，持續(xù)提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運(yùn)營(yíng)效能。加快推進(jìn)綏芬河至國(guó)境線鐵路改造等后方通道建設(shè)。推動(dòng)中俄跨境索道項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸融合發(fā)展，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持撫遠(yuǎn)、密山、遜克、蘿北4個(gè)重點(diǎn)口岸升級(jí)改造。支持中歐班列高質(zhì)量運(yùn)行，推動(dòng)“汽車(chē)出口+保稅+中歐班列”形成常態(tài)、擴(kuò)大規(guī)模。

26.推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。爭(zhēng)取黑河重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案獲批，加快黑瞎子島中俄國(guó)際合作先行區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，推進(jìn)綜合保稅區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。加快沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。

27.促進(jìn)雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)新版全國(guó)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），加大外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度，清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。為外資企業(yè)提供全流程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，吸引更多標(biāo)志性外資制造企業(yè)落戶(hù)龍江，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資、擴(kuò)大生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模。加強(qiáng)企業(yè)“走出去”早期指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極對(duì)接俄羅斯超前發(fā)展區(qū)、自由貿(mào)易港政策，深化對(duì)俄農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域合作。支持以工程承包帶動(dòng)設(shè)備出口，加強(qiáng)海外倉(cāng)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入駐，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。面向共建“一帶一路”國(guó)家搭建對(duì)外合作平臺(tái)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”，拓展對(duì)外投資合作新空間。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

28.穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，全面取消落戶(hù)限制，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施哈爾濱現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化中心城市輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)哈爾濱等城市爭(zhēng)取社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)。實(shí)施邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升行動(dòng)，做好新時(shí)代興邊富民工作。實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，加快城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造排水、供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)2000公里以上。深入推進(jìn)“光纖到戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)千兆光纖寬帶城鄉(xiāng)全面普及，重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“萬(wàn)兆主干”，建成“全光網(wǎng)省”。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和快遞進(jìn)村。

29.實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年行動(dòng)。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以培育壯大一縣一業(yè)為牽引，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，著力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、壯財(cái)源、惠民生，著力培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣和邊貿(mào)旺縣。完善縣域園區(qū)配套功能，推進(jìn)區(qū)域存量、招商增量項(xiàng)目入駐園區(qū)，加快園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能。縣域經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣增至35個(gè)。

30.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“百村精品、千村示范、萬(wàn)村創(chuàng)建”行動(dòng)，建設(shè)精品村（場(chǎng)）100個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，拓寬農(nóng)民增收渠道。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣2個(gè)、美麗休閑鄉(xiāng)村8個(gè)，促進(jìn)縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，優(yōu)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)19.6萬(wàn)人以上，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

（九）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。

31.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)重污染天氣消除攻堅(jiān)、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染防治、噪聲污染治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整改成效，扎實(shí)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，加快煤礦智能改造，保持大氣質(zhì)量先進(jìn)水平。深入推進(jìn)以松花江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)的江河湖泊保護(hù)治理，全力消除縣級(jí)及以上城市黑臭水體，建成一批省級(jí)“美麗河湖”，全面提升江河湖泊水質(zhì)。推動(dòng)完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用，依法依規(guī)落實(shí)焚燒要求。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治成效。

32.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建“一帶兩區(qū)四廊”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局，推進(jìn)大小興安嶺、長(zhǎng)白山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“三北”等重大生態(tài)工程建設(shè)，因地制宜開(kāi)展城鎮(zhèn)、村莊綠化，實(shí)施國(guó)土綠化面積90萬(wàn)畝，建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)205萬(wàn)畝。推動(dòng)大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理、退化濕地修復(fù)，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

33.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展新能源產(chǎn)消一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、“綠電直供”等試點(diǎn)，更好降低企業(yè)用能成本。實(shí)施“氫綠龍江”行動(dòng)，加快建設(shè)一批綠氫制綠色甲醇、綠色航空煤油項(xiàng)目。支持大慶推進(jìn)二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)國(guó)家能源寒地新型電力系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)尚志、林口建堂等抽水蓄能電站建設(shè)，實(shí)施肇東獨(dú)立共享儲(chǔ)能、寶清壓縮空氣儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。推動(dòng)?xùn)|北松遼清潔能源基地外送華北工程前期工作，謀劃東部清潔能源基地特高壓電力外送通道項(xiàng)目。

34.加快形成綠色生活方式。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用清查整治，提高資源利用效率。持續(xù)實(shí)施新一輪找礦突破行動(dòng)。踐行綠色低碳生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤(pán)行動(dòng)”。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)模式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，落實(shí)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。繁榮綠色生態(tài)文化，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，打造生態(tài)環(huán)境教育基地。

35.積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，完善綠色發(fā)展政策措施，完成“十四五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低任務(wù)，推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，參與構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完成重點(diǎn)單位碳排放核查及復(fù)查，積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)，引導(dǎo)更多的企業(yè)以“零排放”為追求目標(biāo)，建設(shè)一批零碳園區(qū)。

36.加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。加快森林“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、碳庫(kù)”建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易，完善省級(jí)林業(yè)碳匯交易體系，擴(kuò)大碳匯消納場(chǎng)景，打造龍江“綠碳品牌”。擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。深入開(kāi)展大興安嶺地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索建立持續(xù)穩(wěn)定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，提升災(zāi)害防范能力，抓好安全生產(chǎn)，重視社會(huì)治安和群眾信訪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

37.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，做好“保交房”工作，推進(jìn)符合登記條件已交付房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)處置。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，兜牢基層“三保”底線。用足用好國(guó)家隱性債務(wù)化解政策。綜合運(yùn)用法定債券再融資、應(yīng)急備付金等政策工具，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

38.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。持續(xù)開(kāi)展礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⑽幕糜巍⑻胤N裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治。加快煤礦安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，常態(tài)化開(kāi)展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查，強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理，提升煤礦“四化”水平。加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)步伐，安全有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。積極開(kāi)展全國(guó)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，持續(xù)培育安全文化，提升公眾安全素質(zhì)。

39.提升防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)螞蟻河、肇蘭新河等主要支流和山市河、頭道河等中小河流治理，持續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)加固。抓好冰雪災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力總體規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)及地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)、氣象建設(shè)和應(yīng)急建設(shè)等19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。提前做好防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)再實(shí)施一批交通、水利、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的防范抵御和快速恢復(fù)能力。

（十一）加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。把為民造福作為最重要的政績(jī)，聚焦群眾關(guān)切，采取更多惠民生、暖民心舉措，抓好20件民生實(shí)事，讓人民群眾共享高質(zhì)量振興發(fā)展成果，加快建設(shè)幸福龍江。

40.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，深入實(shí)施支持經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗?fù)貚徯袆?dòng)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造“就在龍江”就業(yè)服務(wù)品牌，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)成才渠道。實(shí)施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。深入實(shí)施以工代賑，重點(diǎn)向脫貧縣、邊境縣、產(chǎn)糧大縣等傾斜，提供更多農(nóng)民就業(yè)務(wù)工崗位，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收空間。清理整治欠薪，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

41.推動(dòng)新時(shí)代精神文明建設(shè)。實(shí)施紅色基因傳承工程，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。建強(qiáng)用好“報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)微端屏”理論傳播矩陣，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）陣地作用。持續(xù)深化“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“龍江楷模”、“感動(dòng)龍江”、“最美人物”、“道德模范”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。實(shí)施城市文明提升行動(dòng)，提高城市建設(shè)管理服務(wù)水平和市民文明素養(yǎng)。深入開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

42.提升社會(huì)保障水平。持續(xù)擴(kuò)大多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，鞏固失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果，兜牢兜實(shí)民生底線。持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)保參保擴(kuò)面、醫(yī)藥集采提質(zhì)擴(kuò)面，健全醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管體系。持續(xù)健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、困難殘疾人和城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能。

43.辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，深化省部戰(zhàn)略合作共建，探索建立同人口變化相適應(yīng)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。落實(shí)好“雙減”政策，關(guān)注學(xué)生心理健康，加強(qiáng)素質(zhì)教育。分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展，加快“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)地方高校一流應(yīng)用型本科建設(shè)，提高人才自主培養(yǎng)能力。打造省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推進(jìn)在邊境城市新建職業(yè)教育院校。培育高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。加快數(shù)字化教育發(fā)展，積極探索“人工智能+教育”應(yīng)用實(shí)踐，開(kāi)辟?lài)?guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)龍江頻道，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源高效匯聚和開(kāi)放共享。

44.推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。開(kāi)展重點(diǎn)人群疾病免費(fèi)篩查。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力普遍達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大社區(qū)醫(yī)院建設(shè)力度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

45.做優(yōu)“一老一小”服務(wù)。落實(shí)促進(jìn)生育政策，實(shí)施生育率提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善育兒補(bǔ)貼政策，實(shí)施孕婦無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查項(xiàng)目，加快完善生育支持政策體系和普惠托育服務(wù)體系。高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)，推動(dòng)特殊困難老年人家庭適老化改造，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力改造提升，新增護(hù)理型床位1萬(wàn)張以上，加強(qiáng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專(zhuān)業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

46.抓好能源和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，執(zhí)行好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解因物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。做好煤炭保供工作，組織發(fā)電供熱企業(yè)開(kāi)展“冬煤夏儲(chǔ)”，確保開(kāi)栓供暖前全省燃煤供熱企業(yè)總體煤炭?jī)?chǔ)備達(dá)到2100萬(wàn)噸，落實(shí)省市煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備295萬(wàn)噸。嚴(yán)格執(zhí)行冬季供暖補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)制度。

47.提升社會(huì)治理水平。加快推進(jìn)信訪工作法治化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展“雪亮工程”建設(shè)提升行動(dòng)，嚴(yán)防極端事件和重特大安全事故發(fā)生。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)，積極謀劃事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃并加快實(shí)施。