【人民日報】“生態(tài)總長制”助生態(tài)治理提質(zhì)增效

日期：2025-04-08 07:55 來源：人民日報

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氣溫回升,，黑龍江省雙鴨山市饒河縣烏蘇里江畔冰雪消融，水杉換裝,、候鳥梳羽,，構(gòu)成了一幅令人心曠神怡的自然生態(tài)畫卷。

“以前巡河,、巡田全憑兩條腿,，一天也跑不了幾個片區(qū)。現(xiàn)在縣里給我們劃了責(zé)任網(wǎng)格，配了電動車和手機(jī)巡護(hù)軟件，我負(fù)責(zé)撓力河支流,、村東防護(hù)林帶還有7000多畝耕地,，邊界清清楚楚,。”饒河縣大佳河鄉(xiāng)大佳河村網(wǎng)格員賀學(xué)芬說。

過去，生態(tài)巡護(hù)管理涉及林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等多個部門,，存在職能交叉,、資源分散等問題。近年來,，饒河縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興相結(jié)合,，整合林長制、河湖長制,、田長制管理職能,，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級“生態(tài)總長制”辦公室,，變多部門“單打獨(dú)斗”為“一家統(tǒng)一”管理。

“實(shí)行‘生態(tài)總長制’之前,，各級黨政負(fù)責(zé)人既要履行河湖長,、林長、田長的職責(zé),，又要完成巡河、巡林,、巡田任務(wù),，分工繁雜且交錯，還要跨越不同的區(qū)域,，很難做到各方兼顧,。落到最基層的村一級，各類網(wǎng)格員多達(dá)十幾人,，基層負(fù)擔(dān)較重,，綜合成本較高?！别埡涌h“生態(tài)總長制”調(diào)度指揮中心主任王明宇說,。

為解決這些問題，2022年4月,，饒河縣成立由縣委書記,、縣長任“雙組長”的“生態(tài)總長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣級層面整合“三長制”職責(zé)任務(wù),；2022年12月,，當(dāng)?shù)卣綄⒏母锸马?xiàng)命名為“生態(tài)總長制”?！耙冀K把維護(hù)國家生態(tài)安全作為重大政治任務(wù),，全力筑牢邊疆生態(tài)安全屏障，讓饒河綠色發(fā)展的底色更加鮮亮,?！彪p鴨山市委常委、饒河縣委書記姜宇峰表示,。

2024年7月,，網(wǎng)格員孫秀杰在撓力河濕地巡護(hù)時發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶違規(guī)放牧，涉及80余戶近萬頭牛羊,。多次勸離無果后,，孫秀杰將問題反饋給“生態(tài)總長制”調(diào)度指揮中心。指揮中心立即協(xié)調(diào)縣林草,、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,，派出聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)對違規(guī)放牧人員進(jìn)行勸離，同時也為養(yǎng)殖戶尋找圈養(yǎng)地和緊急備用的草料,，有效保護(hù)了撓力河水域的生態(tài)環(huán)境,。

經(jīng)過兩年的實(shí)踐探索，饒河縣出臺《“生態(tài)總長制”工作方案（試行）》,，整合“三長”職能,，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級“生態(tài)總長制”辦公室，實(shí)現(xiàn)人員集約,，資源共享,。同時，聘用村民擔(dān)任生態(tài)網(wǎng)格員,，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的河湖林田巡護(hù),。對于基層網(wǎng)格員，縣財政每年投入60余萬元用于保障補(bǔ)貼,。此外,，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)總長制”數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺項(xiàng)目，助力生態(tài)巡護(hù)更高效,、更精準(zhǔn),。

“生態(tài)總長制”實(shí)施以來，饒河縣三級總長人數(shù)縮減70%,，網(wǎng)格員人數(shù)縮減50%,，綜合成本降低70%；依托網(wǎng)格體系和智慧平臺收集處理問題信息2.4萬余條,，高效解決各類生態(tài)環(huán)境問題200余個,。“2024年,，全縣各級總長綜合生態(tài)巡查4000余次,，開展部門聯(lián)合執(zhí)法32次，整治涉農(nóng)問題80余個,、涉河問題134個,，處理涉林案件49起?！别埡涌h委副書記,、縣長付殿軍介紹。（記者方圓）

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