惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼是保障和改善民生的重要舉措。近年來,，我省人社部門高效推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社?？òl(fā)放管理工作，讓惠民惠農(nóng)政策直達(dá)百姓身邊,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2025年3月底，我省累計(jì)發(fā)行社?？?383.4萬張,，其中第三代社保卡1767.7萬張,，簽發(fā)電子社?？?468.2萬張。我省財(cái)政,、人社,、民政,、教育等12個(gè)部門主管的98項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放?；菝窕蒉r(nóng)政策“一卡直達(dá)”龍江路線圖是如何繪就的,？且看近日記者的進(jìn)一步采訪追蹤。

多措并舉推進(jìn)補(bǔ)貼一卡直達(dá)

“近年來,，隨著國(guó)家惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大,，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡（含社保卡銀行賬戶）,、存折等方式發(fā)放,，對(duì)方便群眾起到了積極作用，但補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉,、補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范,、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)等問題影響了政策實(shí)施效果?！标P(guān)于補(bǔ)貼發(fā)放的問題,，省人力資源和社會(huì)保障信息中心副主任朱巍如是說。

為確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效,，早在2020年11月,，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》,，進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理,。

2021年6月，省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省人社廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作的實(shí)施意見》，明確要求統(tǒng)一使用社?？òl(fā)放全省45項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,，確定通過搭建全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”發(fā)放平臺(tái)）和省級(jí)國(guó)庫(kù)“一體化”平臺(tái)互聯(lián)互通的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金由國(guó)庫(kù)集中支付,，并直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象社?？ǖ拈]環(huán)管理模式。

“社會(huì)救助資金是困難群體基本生活的主要來源,，作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，最大的壓力就是既要保證資金發(fā)放的規(guī)范性和安全性,，又要兼顧資金發(fā)放的時(shí)效性,。希望能有一個(gè)智能平臺(tái)可以自動(dòng)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象的身份信息、銀行卡信息等數(shù)據(jù),，并按時(shí)提示操作,?！碧崞鹕鐣?huì)救助資金的發(fā)放，大慶市民政局社會(huì)救助科相關(guān)負(fù)責(zé)人言語中充滿期盼,。

哈爾濱市賓縣的農(nóng)民李大哥一直以來靠種植大豆和玉米為生,，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金解除了他的后顧之憂。他也曾有過困擾：“不同補(bǔ)貼還要辦理不同銀行的卡,，如果各項(xiàng)補(bǔ)貼可以通過社?？òl(fā)放，那就太好了,?！?/p>

2021年11月，省人社部門以新增制卡,、補(bǔ)換卡為切入點(diǎn),，按照自然過渡原則開展第三代社保卡發(fā)行工作,。

“第二,、第三代社保卡都可以領(lǐng)取補(bǔ)貼,，相較于第二代社?？ǎ谌绫,？ú捎眉磿r(shí)發(fā)卡模式,，補(bǔ)貼對(duì)象可以更便捷快速領(lǐng)取到社保卡,?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障信息中心主任閆瑞介紹。

數(shù)字賦能確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金量大,，群眾受益面廣,，現(xiàn)代信息技術(shù)可以有效保證補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性和安全性。省人社部門依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái),，建設(shè)“一卡通”發(fā)放平臺(tái),，并于2022年4月上線運(yùn)行。

“一卡通”發(fā)放平臺(tái)融入各部門發(fā)放數(shù)據(jù),，確保財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)信息真實(shí),，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門通過平臺(tái)可對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)和審核，平臺(tái)將補(bǔ)貼計(jì)劃推送到省級(jí)國(guó)庫(kù)“一體化”平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放,?！耙豢ㄍā钡谋憷@而易見。

“通過‘一卡通’發(fā)放平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策享受條件,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理,，提高了補(bǔ)貼發(fā)放事前管理能力,。平臺(tái)從銀行發(fā)放端直接抓取發(fā)放數(shù)據(jù)產(chǎn)生回盤文件，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)發(fā)放失敗的情況,，及時(shí)提醒相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象情況進(jìn)行核實(shí),、修正，充分保證補(bǔ)貼資金及時(shí)精確發(fā)放,?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障信息中心副主任朱巍介紹，平臺(tái)具有補(bǔ)貼對(duì)象身份信息,、社?？ㄐ畔⒌葦?shù)據(jù)的核驗(yàn)比對(duì)和主動(dòng)推送功能，并結(jié)合各用戶權(quán)限提供了統(tǒng)計(jì)分析等功能,。

“啟動(dòng)‘一卡通’發(fā)放模式后,，所有補(bǔ)貼對(duì)象信息都實(shí)現(xiàn)了信息化存儲(chǔ)和留痕，切實(shí)減輕了我們的工作壓力,?！逼吲_(tái)河市住建局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員潘峰對(duì)此感受頗深。

七臺(tái)河市勃利縣的老王每年都要領(lǐng)取大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金,?！邦I(lǐng)了社保卡后,，只過了幾天,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員說通過‘一卡通’發(fā)放平臺(tái)找到了我的信息，說我符合玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼的領(lǐng)取資格,，問我要不要種植玉米,，還能再領(lǐng)到一項(xiàng)補(bǔ)貼?！边@樣的經(jīng)歷讓老王直呼“有點(diǎn)意外,，有點(diǎn)激動(dòng)?！?/p>

“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通’發(fā)放管理工作取得顯著成效,。在此基礎(chǔ)上，2025年我們將積極探索通過‘一卡通’發(fā)放平臺(tái)發(fā)放非財(cái)政性資金,?！遍Z瑞說。

查詢辦理最大限度便利群眾

2024年2月,，家住大慶市的肖女士在“黑龍江一卡通”支付寶小程序的“惠民惠農(nóng)專區(qū)”查詢到了自己的一次性生活補(bǔ)貼,。肖女士說，原來她都是在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢補(bǔ)貼情況,，如今在手機(jī)上就可以查,，真是太方便了。

為加強(qiáng)對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的宣傳力度,，提高群眾對(duì)補(bǔ)貼政策的知曉率,，2023年9月，黑龍江省惠民惠農(nóng)“一卡通”服務(wù)專區(qū)在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線,。專區(qū)設(shè)置“補(bǔ)貼政策”和“補(bǔ)貼查詢”兩個(gè)專欄,，集中公開各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和“一卡通”發(fā)放平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼資金信息；上線補(bǔ)貼查詢功能,，方便補(bǔ)貼受益人一站式查詢,。

2024年2月，省人社廳在“黑龍江一卡通”支付寶小程序上開通了“惠民惠農(nóng)專區(qū)”,，提供惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息全天候“掌上查”功能,，讓惠民惠農(nóng)政策直達(dá)百姓身邊。

在做好線上服務(wù)基礎(chǔ)上,，省人社廳對(duì)社?？ǖ姆?wù)也進(jìn)行了全面提升?！搬槍?duì)社?？ǔ霈F(xiàn)異常狀態(tài)的補(bǔ)貼對(duì)象，我們采取數(shù)據(jù)找人的方式,，讓補(bǔ)貼發(fā)放部門可以精準(zhǔn)到人通知其補(bǔ)換或按提示變更社?？顟B(tài)，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到卡,。社?？ǚ?wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)也要全面提升服務(wù)水平，讓補(bǔ)貼受益人能以最近的距離,、最方便的方式,、最便捷的流程領(lǐng)取到社保卡,?！遍Z瑞介紹。

令人欣喜的是,，“一卡通”的便利還延伸到了省外,。

截至2025年3月底，省人社部門已與18家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作,，布設(shè)線下社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)3903個(gè)，其中在外省建設(shè)黑龍江省社保卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)9個(gè),，滿足跨省旅居,、工作等補(bǔ)貼對(duì)象線下即時(shí)補(bǔ)辦卡需求，實(shí)現(xiàn)社?？缡‖F(xiàn)場(chǎng)辦,。

“我們?cè)谕馐【W(wǎng)點(diǎn)布設(shè)了查詢終端，補(bǔ)貼受益人在網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查詢補(bǔ)貼發(fā)放情況并可直接提取補(bǔ)貼,；開通線上服務(wù)渠道實(shí)現(xiàn)社?？ㄠ]寄辦，解決異地,、臥床等補(bǔ)貼對(duì)象無法辦卡問題,，為全省惠民惠農(nóng)‘一卡通’發(fā)放管理提供有力的服務(wù)保障?！敝煳⌒判氖愕卣f,。（李宇環(huán) 回春陽(yáng) 劉宇新 記者 李播）