高鐵從省城哈爾濱直達鶴崗。

新市民在派出所辦理身份證。

新市民服務熱線“熱”起來。

新市民邵冬梅與員工們討論彩鋼板質(zhì)量。

新市民與當?shù)厝罕娫谵k理不動產(chǎn)證登記。

鼓舞人心的街牌。

六月鶴崗，陽光正好，花兒泛紅，微風不燥。連日來，在鶴崗市不動產(chǎn)登記中心、鶴崗市公安局戶籍大廳，人群熙熙攘攘，辦事井然有序，眾多正在辦理落戶的新市民在這里完成登記手續(xù)，開始新創(chuàng)業(yè)、新生活。

從人口流失到新市民增長，百年煤城鶴崗正在經(jīng)歷一場蛻變。去年11月以來，鶴崗市委市政府出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的惠民新政，全方位、立體式讓民眾感受到這座城的溫度。非戶籍、外地人成為新市民，他們在鶴崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為這座曾經(jīng)的煤炭資源之城注入新鮮血液和青春活力。一批批新市民，恰似一顆顆閃亮的星星，點綴在城市之中，譜寫了建功新時代的新篇章。

近日，記者走近鶴崗新市民，聆聽他們在這座城中就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的故事和感受。

新機遇打開就業(yè)創(chuàng)業(yè)窗口

羅燕花今年26歲，是一位從江西來鶴崗定居的新市民，在鶴崗，她有個兩室一廳的新家。

“我?guī)?0歲的妹妹來鶴崗定居10個月了，花4.8萬元買了這套房子，用2萬元裝修完畢。來鶴崗賺錢的機會很多，我擺地攤、做電商、當主播、探店錄視頻、做寵物托管。在我最困難的時候，社區(qū)主任幫助了我，現(xiàn)在生活條件好了，我開始回報社會，參加了‘手牽手’志愿者服務隊，還成為鶴崗市團代會代表，剛剛又獲得了‘城市形象宣傳大使’榮譽證書。作為新市民，感受到了溫暖。”羅燕花說。

在煤炭行業(yè)工作的新市民宋洪超，今年47歲。一見面他就笑呵呵地說：“我是2022年與同鄉(xiāng)20多人從河南洛陽來到鶴崗的，現(xiàn)在每月工資六七千元。在這里生活特別舒適，房價適中，氣候四季分明，生活節(jié)奏也沒有那么快。”

在“鶴崗小串”連鎖總店，來自吉林榆樹農(nóng)村的紀臣、田香梅夫妻倆邊忙著廚房的活兒邊說：“我們來鶴崗打工3年多了，老板管吃管住，一個月能賺一萬塊，再干兩年，我們準備在鶴崗買套房，在這里養(yǎng)老了。”

在鶴崗，不僅聚集著這些來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的人，還有攜帶家族移居鶴崗興辦企業(yè)的，他們?yōu)辁Q崗的發(fā)展創(chuàng)造業(yè)績。

邵冬梅出生在山東省東阿縣，16歲開始創(chuàng)業(yè)，是當?shù)刂酿B(yǎng)雞大戶，曾被授予全縣“致富能手”稱號。21歲那年來鶴崗看望姑姑，她在這里看到了商機，喜歡上了這座城，邵冬梅當即決定不走了。2000年，她在鶴崗創(chuàng)辦了華盛彩鋼廠，生意非常好。

在鶴崗，邵冬梅還收獲了愛情。她與江蘇豐縣來鶴崗創(chuàng)業(yè)的李懷敬結(jié)為夫妻，兩人志同道合，很快在這里找到了致富密碼。2012年，邵冬梅創(chuàng)辦了鑫達保溫板廠和隆盛鋼結(jié)構(gòu)彩板有限公司，2021年，又創(chuàng)辦了黑龍江百年盛建筑工程公司……如今，邵冬梅名下有十幾家企業(yè)，每家企業(yè)生意都紅紅火火。

如今已是鶴崗市政協(xié)委員、華盛集團董事長的邵冬梅接受記者采訪時說：“鶴崗商機很多，我們一家陸續(xù)有29位來自山東、江蘇老家的親戚來到鶴崗生活工作，靠勤勞和智慧過上了有房有車的幸福生活。”

當記者驅(qū)車來到距鶴崗市中心15公里的鶴崗中海油華鶴公司時，見到了新市民符東興和曹嘉駿。符東興來自遼寧錦州，是華鶴公司裝置保運部的一員，負責巡檢和設(shè)備檢修；曹嘉駿來自吉林通化，負責觀察液化氣罐液位計和液化氣站卸車泵。在華鶴公司，像他們一樣的“外省青年”還有很多，他們來自祖國各地，扎根鶴崗，奉獻著青春和力量。

記者了解到，自去年11月鶴崗市實施新市民政策以來，鶴崗市公安機關(guān)共為943位非鶴崗籍人口落戶，為在鶴崗市工作和生活的451位外來人員辦理居住證、為29人辦理電子居住證，他們在各自的崗位上為鶴崗的發(fā)展發(fā)光發(fā)熱。

新政策為新市民筑巢圓夢

為了新市民居無憂、行無慮，鶴崗市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照市委市政府指導意見，積極進行棚戶區(qū)改造，鶴崗市全域納入改造的老舊小區(qū)樓房2266棟、1021萬平方米、13.81萬戶，已累計完成改造1068棟、430.66萬平方米、6.3萬戶。市住建局還實施了一系列優(yōu)惠、補貼政策，讓新市民感受到“家”的溫暖。

今年4月，鶴崗市出臺了支持、服務新市民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“六優(yōu)惠”“六共享”政策措施，從創(chuàng)業(yè)場地、用房、購房及子女就業(yè)、養(yǎng)老服務等方面對新市民開展全面扶持。

鶴崗市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長路好春告訴記者，申請購房補貼的對象為非本市戶口，申請人購買市區(qū)新建商品住房并取得契稅完稅憑證后，即可向鶴崗市住建局申請購房補貼。

在稅收方面，“遠程導辦”“在線幫辦”簡化繳稅流程，對符合條件的新市民實行“免審即享”“盡享快享”服務。國家稅務總局鶴崗市稅務局法制科副科長羅會田說，對從事經(jīng)營的新市民，推行“十四稅兩費”合并申報，減少報表報送次數(shù)，對部分事項進行容缺辦理，此舉大大降低了納稅人辦稅繳費成本。

在鶴崗，對從事網(wǎng)絡(luò)主播、電商、創(chuàng)意設(shè)計等自主創(chuàng)業(yè)的新市民，由政府提供創(chuàng)業(yè)場地，第一年免全年租金、第二年免50％租金、第三年免30％租金，如有意向購買場地，可將已繳納的租金抵頂購房款。還有網(wǎng)絡(luò)寬帶優(yōu)惠、租房補貼等，給新市民帶來實惠和方便。

鶴崗市專門成立了新市民服務中心，設(shè)立熱線電話，對購房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有關(guān)政策提供全程咨詢和幫助服務。鶴崗市政務服務中心業(yè)務協(xié)調(diào)科陳洪禹告訴記者，自去年11月以來，市政務服務中心接待新市民辦件6000余件，為新市民辦件提供幫辦服務43人次。

為方便新市民辦理落戶手續(xù)，鶴崗市公安局進一步優(yōu)化服務流程。戶政支隊支隊長王學勇說，落戶條件較之前有很大變化，幾乎沒有任何落戶限制和門檻。市公安局提供延時辦、預約辦業(yè)務，大大方便了市民。

鶴崗市市場監(jiān)督管理局行政審批科科長管秀梅告訴記者，對創(chuàng)辦企業(yè)的新市民，他們推出了優(yōu)化證照幫辦指導服務，通過線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗通辦”，實現(xiàn)全流程快速辦結(jié)。

鶴崗市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心主任王旭東說，新市民有就業(yè)服務需求的，可在就近的公共就業(yè)服務機構(gòu)進行登記，我們會詳細了解求職者受教育程度、就業(yè)技能、工作經(jīng)歷等具體情況和要求，提供有針對性的指導建議。新市民還可以按照或比照靈活就業(yè)人員，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，取消戶籍限制，即辦即結(jié)。

在前不久，鶴崗市舉辦了首批引進人才新入職學員培訓，來自全國各地的53名入職學員，涉及“四大經(jīng)濟”、采礦、材料等領(lǐng)域?qū)I(yè)。通過培訓學習，學員們盡快適應角色轉(zhuǎn)換，在最短的時間里適應新的工作崗位。

鶴崗市民政局養(yǎng)老服務科科長王瓊告訴記者，他們特別篩選出7家養(yǎng)老機構(gòu)承接新市民及其父母的養(yǎng)老服務工作，入住可享受押金減免40%、床位費優(yōu)惠10％的政策，免除新市民的后顧之憂，讓他們安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

據(jù)記者了解，截至6月18日，鶴崗市新增市場經(jīng)營主體3291戶，其中零售業(yè)987戶，居民服務類353戶，餐飲業(yè)667戶，批發(fā)業(yè)306戶。

新基地幫助學子施展才華

六月，又是一年畢業(yè)季。共青團鶴崗市委各部門進入繁忙的人才引進宣傳時間。

共青團鶴崗市委副書記齊豐實說，共青團組織通過召開創(chuàng)業(yè)座談會和電商培訓等活動，幫助高校畢業(yè)生提升就業(yè)技能。同時，利用新媒體平臺發(fā)布招聘信息、招考公告、就業(yè)指導等，擴大就業(yè)信息源。

作為央企代表，中國五礦集團（黑龍江）石墨產(chǎn)業(yè)有限公司為接納大學生做足了準備。“本年度公司針對研發(fā)、工藝、安全、環(huán)保、機電、人力、財務、法務等眾多崗位招聘應屆畢業(yè)生，涵蓋材料科學與工程、化學工程與技術(shù)、工商管理等20多個專業(yè)。”公司人力資源部經(jīng)理說。

老何太太燒烤連鎖機構(gòu)“鶴崗小串”第二代傳承人何洪馳承諾，有意愿到連鎖機構(gòu)就業(yè)的，公司將免費培訓勞動技能，幫助開辦連鎖店。

近日，鶴崗市住建局為新市民打造的安居創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)已進入裝修階段。局長李柏楊介紹：“這里共設(shè)置大小直播間、路演廳、產(chǎn)品展示廳、培訓區(qū)等24個區(qū)域，再過兩個月就能投入使用了。提供空間、場地、資源、管理等硬件支持，還提供網(wǎng)紅孵化培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、直播帶貨、引流等服務，為新市民搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務平臺。”

新市民李湘從一線大城市畢業(yè)來鶴崗定居兩年多了，提到第二故鄉(xiāng)鶴崗，她如數(shù)家珍：“鶴崗相對一線城市來說雖然城市小，但生態(tài)環(huán)境好，城市配套設(shè)施一應俱全。這里有一所高校、五家甲級醫(yī)院。去人民劇院，欣賞中外文化交流；去體育館看比賽，到夢幻水世界享受專業(yè)泳道；逛超市、吃小串；游‘小三峽’登梨花谷，入森林氧吧；賞濕地美景，看稻浪翻滾……生活很是愜意。”

鶴崗，這座轉(zhuǎn)型蝶變中的“百年煤城”，正張開溫暖、寬厚的臂膀，擁抱新市民，共創(chuàng)美好新生活。（滕新桃 記者 吳樹江/文 記者 吳樹江/攝）