為充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,，進(jìn)一步激發(fā)主體活力,，10月21日,，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布“2024—2025年市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展舉措30條”，從營(yíng)造一流寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,、營(yíng)造一流公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)造一流高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境,、營(yíng)造一流規(guī)范公正市場(chǎng)法治環(huán)境四方面提出30條具體舉措,，旨在打造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興,。

一,、營(yíng)造一流寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

1.建立“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”延伸服務(wù)機(jī)制,。新增大型戶(hù)外牌匾審批，非大型戶(hù)外牌匾備案,，彩虹門(mén),、充氣模型、實(shí)體造型備案3個(gè)事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦,、開(kāi)業(yè)“一次辦理”，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度,。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”,。為全市新開(kāi)辦企業(yè)贈(zèng)送企業(yè)開(kāi)辦“大禮包”，免費(fèi)印章從3枚增加到4枚,。鼓勵(lì)有條件的區(qū),、縣（市）為個(gè)體工商戶(hù)提供免費(fèi)印章服務(wù)。

3.支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),。以自愿為原則,，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，開(kāi)設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道,，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“8件事”一次辦,。探索開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”許可資質(zhì)保全，允許原個(gè)體工商戶(hù)持有的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可資質(zhì)在有效期內(nèi)可繼續(xù)保全使用,。

4.深化“證照一體化”辦理,。制定“證照聯(lián)辦”改革任務(wù)清單，進(jìn)一步優(yōu)化行政許可審批服務(wù)流程,，實(shí)行“一窗受理,、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”,，提高協(xié)同審批效率,，提升群眾辦事體驗(yàn)。

5.推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照“E站通”便利化改革,。在符合條件的個(gè)體工商戶(hù)集中區(qū)域或市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)設(shè)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照E站通服務(wù)專(zhuān)區(qū)”,，投放智能自助辦理一體機(jī)，讓廣大個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)者不出商場(chǎng)（市場(chǎng)）就能辦照,、領(lǐng)照,，實(shí)現(xiàn)設(shè)立、變更,、注銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)全生命周期24小時(shí)不打烊服務(wù),。

6.優(yōu)化食品銷(xiāo)售類(lèi)簡(jiǎn)單制售許可審批流程。在堅(jiān)持“安全,、適當(dāng),、便捷”的許可原則下,，采取縮短審批時(shí)限、免現(xiàn)場(chǎng)核查,、簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施等審批服務(wù)措施,，支持多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)的中小便利店高質(zhì)量發(fā)展。

7.提升藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可便利度,。藥品零售企業(yè)被其他藥品零售連鎖總部收購(gòu)時(shí)，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》按照變更程序辦理,。

8.推行“承諾即換證”改革,。市域內(nèi)藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)、需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,，實(shí)行“承諾即換證”，并根據(jù)情況進(jìn)行證后現(xiàn)場(chǎng)核查或免于現(xiàn)場(chǎng)核查,。

9.優(yōu)化“跨區(qū)遷址”辦理流程,。市域內(nèi)藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含藥品零售連鎖門(mén)店、單體零售藥店）申請(qǐng)跨區(qū)域遷址時(shí),，按照經(jīng)營(yíng)地址變更程序辦理,，不用“先注銷(xiāo)、后設(shè)立”,，降低藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦事成本,。

10.放寬“藥食同源”中藥飲片銷(xiāo)售。市域內(nèi)無(wú)中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍的藥品零售企業(yè)（不含藥品零售連鎖總部）,，可以經(jīng)營(yíng)“藥食同源”定型包裝中藥飲片（不得進(jìn)行處方調(diào)配和拆零銷(xiāo)售），無(wú)需配備相關(guān)執(zhí)業(yè)藥師和中藥飲片斗柜,。

二,、營(yíng)造一流公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

11.最大限度減少涉企檢查次數(shù)。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理相融合,，實(shí)行“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，從“按事項(xiàng)查”向“按行業(yè)查”轉(zhuǎn)變,，以差異化監(jiān)管減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,。

12.破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,，依法糾正指定交易、限制商品要素自由流通,、阻礙異地經(jīng)營(yíng),、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等行為,，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

13.推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)政策,。聚焦水電氣熱等公用企業(yè),，商業(yè)銀行、協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加大涉企收費(fèi)整治力度,，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià),、繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目行為,。

14.實(shí)施“一企一策”定制化服務(wù)。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度體系,，完善合規(guī)管理制度,；組織開(kāi)展平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助平臺(tái)企業(yè)解決發(fā)展困難,；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)期間商品交易行為監(jiān)測(cè),，規(guī)范平臺(tái)線上銷(xiāo)售行為，營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境,。

15.構(gòu)建“監(jiān)管普法服務(wù)”廣告監(jiān)管模式,。發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)藥品,、醫(yī)療,、保健食品、旅游,、農(nóng)資,、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域商品和服務(wù)廣告發(fā)布指導(dǎo)；支持廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與冰雪經(jīng)濟(jì),、文化產(chǎn)業(yè)、亞冬會(huì)等深度融合,，促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

16.健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。推進(jìn)畜禽肉等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)賦碼管理,，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接,，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

17.促進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)助力地方特色“潮品”發(fā)展,。發(fā)揮全市22家商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)作用,，支持地方和企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)；依法打擊各種傍名牌,、搭便車(chē),、蹭熱點(diǎn)行為,，提振地方特色品牌發(fā)展信心和經(jīng)營(yíng)主體獲得感。

18.打造安全放心消費(fèi)環(huán)境,。推進(jìn)12315“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商場(chǎng),、超市,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建站全覆蓋,；暢通12315熱線及全國(guó)12315平臺(tái)等投訴舉報(bào)渠道,，引導(dǎo)更多經(jīng)營(yíng)者入駐全國(guó)12315平臺(tái)成為ODR企業(yè)，最大限度促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、消費(fèi)糾紛源頭化解,，提振消費(fèi)信心。

三,、營(yíng)造一流高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境

19.實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶,。建立分型分類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)名錄庫(kù)，支持和培育一批特色鮮明,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶(hù)，帶動(dòng)同行業(yè),、同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展,。

20.開(kāi)展“清單式”質(zhì)量提升服務(wù)。公示19家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目,，建立“一站式”服務(wù)專(zhuān)家?guī)?，組建“行政專(zhuān)家”質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)資源,，積極對(duì)接企業(yè)服務(wù)需求,，開(kāi)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量幫,、服行動(dòng)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

21.培育高水平企業(yè)首席質(zhì)量官,。依托“質(zhì)量云課堂”“首席質(zhì)量官之家”平臺(tái)，采取培訓(xùn)班,、研討交流會(huì)等形式,，深入開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人線上線下培訓(xùn),，幫助企業(yè)引入先進(jìn)質(zhì)量管理理念，提高企業(yè)產(chǎn)品,、管理和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)水平,。

22.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合省,、市標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策條件的“申報(bào)即享”,，引導(dǎo)激勵(lì)駐哈單位積極主導(dǎo)參與國(guó)際、國(guó)家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制,，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，提升哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)整體水平和話(huà)語(yǔ)權(quán),。

23.建立“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)直通車(chē)”,。以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為依托，為企業(yè)提供定制化計(jì)量檢測(cè)解決方案,，幫助企業(yè)構(gòu)建計(jì)量管理體系,，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)攻關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量融通創(chuàng)新生態(tài),。

24.擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。加大“免申即享”“績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)”“據(jù)實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)”政策的宣傳力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè),、高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,，加強(qiáng)高質(zhì)量,、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

25.實(shí)施區(qū)域特色地理標(biāo)志產(chǎn)品培育工程,。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品梯隊(duì)培育庫(kù)，開(kāi)展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng),，幫助有條件的區(qū)縣（市）完成特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志向地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值和影響力。

四,、營(yíng)造一流規(guī)范公正市場(chǎng)法治環(huán)境

26.推行“服務(wù)型”執(zhí)法,。完善包容審慎監(jiān)管“四張清單”，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正,、未造成危害后果的不予行政處罰,；當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的不予行政處罰。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，更多采取約談告誡,、行政指導(dǎo),、責(zé)令改正等執(zhí)法方式，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正違法行為,，實(shí)現(xiàn)法治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一,。

27.促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng),，健全市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善案例指導(dǎo)和典型案例發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)格案件審核和案卷評(píng)查,，杜絕“小過(guò)重罰”“類(lèi)案不同罰”和“當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)”,。

28.健全市場(chǎng)監(jiān)管輿情引導(dǎo)處置機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu),，提高處置效能,，快速穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。

29.構(gòu)建“親清”政企關(guān)系,。建立市場(chǎng)監(jiān)管“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度,，暢通政企溝通渠道,，為企業(yè)提供主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、高效服務(wù),。

30.深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)整治政務(wù)服務(wù),、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案突出問(wèn)題,，堅(jiān)決糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍。