各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）,，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，結(jié)合《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)要求,，制定本實(shí)施意見。

一,、準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)總要求

（一）總體現(xiàn)狀,。

省委、省政府高度重視,、高位推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),，政策體系日趨完善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，創(chuàng)新成果初步顯現(xiàn),。同時(shí)，對照黨中央,、國務(wù)院的總體要求,，對標(biāo)先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)做法，我省數(shù)字政府建設(shè)還存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一,、數(shù)據(jù)壁壘突出,、保障能力不強(qiáng)、數(shù)字素養(yǎng)偏低、多頭重復(fù)建設(shè)等問題,，處于碎片化初級階段,，整體處于全國中下游水平。

按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利,，實(shí)現(xiàn)我省數(shù)字政府建設(shè)趕超晉位,，進(jìn)入全國一流水平，助力龍江全面振興全方位振興,。

（二）指導(dǎo)思想,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想和對黑龍江的重要講話重要指示批示精神,，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡,、材料最少、時(shí)限最短,、費(fèi)用最小,、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌,，高質(zhì)量推進(jìn)我省數(shù)字政府建設(shè),，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）基本原則,。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，貫穿政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向,。

堅(jiān)持以人民為中心,。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠,，消除“數(shù)字鴻溝”,，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持統(tǒng)籌集約,。注重統(tǒng)籌建設(shè)和基層創(chuàng)新結(jié)合,，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，充分利舊創(chuàng)新,，構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),、一體推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作新格局,。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享開放和開發(fā)利用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率,，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持安全可控,。全面落實(shí)總體國家安全觀,，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重,。健全管理制度,，落實(shí)主體責(zé)任，守住網(wǎng)絡(luò)安全底線,，確保數(shù)據(jù)安全,。

（四）工作目標(biāo)。

到2024年,，數(shù)字政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制基本健全,，基礎(chǔ)平臺不斷夯實(shí)，業(yè)務(wù)應(yīng)用集成便利,，數(shù)據(jù)壁壘基本打破,，數(shù)據(jù)價(jià)值有效釋放，步入全國先進(jìn)行列,。

到2025年,，政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化取得重要進(jìn)展,，具有龍江特色、全國一流的數(shù)字政府基本建成，成為推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。

到2035年,，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成效凸顯，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化數(shù)字政府,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升,，成為全國營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一,。

二,、提升政府?dāng)?shù)字化履職能力

全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府管理和服務(wù)整體協(xié)同,，提升政府履職效能,。

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,。完善經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政務(wù)信息資源目錄及部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯聚形成覆蓋投資,、消費(fèi),、就業(yè)、財(cái)稅,、金融,、物價(jià)、統(tǒng)計(jì),、進(jìn)出口等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警,。提升覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和綜合分析能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢研判,，預(yù)警影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的苗頭性、趨向性問題,，聚焦發(fā)展重點(diǎn),、指標(biāo)短板，客觀科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,，不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析水平,，及時(shí)、精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,，為經(jīng)濟(jì)決策提供支持,。提升經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮規(guī)劃綜合管理信息平臺作用，推進(jìn)規(guī)劃信息互聯(lián)互通,、歸集共享,，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接,，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性,、預(yù)見性和有效性。

（二）實(shí)施智慧監(jiān)管,，提高市場監(jiān)管能力,。提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。按照國家統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，省級各行政執(zhí)法部門編制本系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)清單,，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)“畫像”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測預(yù)警,。進(jìn)一步健全市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管機(jī)制并加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)。建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制,，建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管系統(tǒng),，根據(jù)企業(yè)信用實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)對食品藥品,、醫(yī)療器械,、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品,、環(huán)境保護(hù),、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管,，逐步健全完善全過程,、全周期的監(jiān)管體系。提升監(jiān)管協(xié)同化水平,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),，拓展完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能并與國家平臺對接，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用,，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理,，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門,、跨層級協(xié)同監(jiān)管,，提升數(shù)字貿(mào)易跨境監(jiān)管能力。健全監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，將與行政許可事項(xiàng)對應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，逐步推行“照單監(jiān)管”,。提升監(jiān)管智能化水平。在金融監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)保,、工程建設(shè)、耕地保護(hù),、自然資源等領(lǐng)域充分運(yùn)用非現(xiàn)場,、視頻圖像、物聯(lián)感知,、衛(wèi)星遙感,、人工智能、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管手段,，探索推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管,、實(shí)時(shí)監(jiān)管,，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能,。加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同,，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng),，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,，全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式的監(jiān)管能力。

（三）推動(dòng)治理模式創(chuàng)新,，提高社會(huì)管理能力,。提升社會(huì)矛盾化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善網(wǎng)上行政復(fù)議,、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解,、智慧法律援助等線上受理渠道,，提升數(shù)字化、智慧化水平,，推動(dòng)形成線上線下同步、數(shù)據(jù)共享共用,、辦理規(guī)范便捷的服務(wù)新模式,，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解,。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系智能化。加快推進(jìn)“雪亮工程”向基層延伸,，建設(shè)公安視頻大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)資源調(diào)度體系,，構(gòu)建視頻圖像大數(shù)據(jù)，助推建立全時(shí)空,、全方位的社會(huì)治安防控體系,。匯聚全量公安數(shù)據(jù)，形成公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài),，將公安歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為預(yù)案和策略,，提高執(zhí)法管理、便民服務(wù)的精準(zhǔn)性,。深化數(shù)字化手段在國家安全,、社會(huì)穩(wěn)定等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力,。推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè),。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”建設(shè)，在全國智慧應(yīng)急試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、執(zhí)法音視頻采集、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,、?；冯p重預(yù)防和車載衛(wèi)星升級等信息化建設(shè)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理,、指揮救援,、物資保障、社會(huì)動(dòng)員的數(shù)字化,、智能化水平,。提高基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換向基層拓展延伸,，建立基層數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，推進(jìn)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè),，優(yōu)化完善各級網(wǎng)格化綜合治理平臺,，形成“橫向到邊，縱向到底”的聯(lián)動(dòng)治理體系,。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，以市（地）或縣（市、區(qū)）為單位,，因地制宜推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息平臺建設(shè),，推動(dòng)部署在不同層級,、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與平臺聯(lián)網(wǎng)對接、遷移集成,，提升基層智慧治理能力,。

（四）拓展數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)水平,。打造泛在可及的服務(wù)體系,。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上受理系統(tǒng),，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、全面融合、服務(wù)同質(zhì),。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和自助終端向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,，構(gòu)建全時(shí)在線,、渠道多元、全省通辦,、跨省通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系,，打造“六最”品牌。提升智慧便捷的服務(wù)能力,。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,，推進(jìn)“辦好一件事”和惠企政策全流程網(wǎng)上辦理，推廣“免申即享”“民生直達(dá)”等服務(wù)方式,，優(yōu)化“全省事”APP特色辦事體驗(yàn),，打造“掌上辦、指尖辦”服務(wù)新模式,，提高主動(dòng)服務(wù),、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù),、智慧服務(wù)能力,。提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。深化商事登記制度改革,，以數(shù)字技術(shù)助推深化“證照分離”改革,，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑。按照直接取消審批,、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)審批制度改革,，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理,，強(qiáng)化涉企信息共享應(yīng)用,，強(qiáng)化電子證照歸集運(yùn)用，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限,、減費(fèi)用,。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁,、惠企政策專欄,，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，建立涉企審批目錄,，推動(dòng)涉企審批“一網(wǎng)通辦”,。拓展公平普惠的民生服務(wù)。探索依托社會(huì)保障卡推行電子民生卡,，建設(shè)集權(quán)益保障,、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù),、城市公共服務(wù)等功能于一體的線上線下民生卡管理和應(yīng)用體系,，提升公共服務(wù)供給能力。推進(jìn)各相關(guān)政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺適老化與無障礙改造,，切實(shí)解決特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。

（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)管控,，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力,。提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知,、協(xié)同指揮和生態(tài)環(huán)境治理能力,，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)全域聯(lián)網(wǎng),，強(qiáng)化大氣,、水、土壤,、自然生態(tài),、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用,，建設(shè)“天地一體化”生態(tài)保護(hù)紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫,，逐步形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、體系融合,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精準(zhǔn)治理。提高自然資源利用效率,。構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系,，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用,、國土空間規(guī)劃實(shí)施,、林草資源保護(hù)利用、水資源管理調(diào)配水平,。建設(shè)自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng),，圍繞推動(dòng)“資源—資產(chǎn)—資本—財(cái)富”轉(zhuǎn)化，對自然資源資產(chǎn)實(shí)行清單管理,，生成可供開發(fā)的自然資源核心清單及項(xiàng)目庫,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動(dòng)態(tài)核算體系，推動(dòng)形成集約節(jié)約,、循環(huán)高效,、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。

（六）推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政務(wù)運(yùn)行效能,。提升輔助決策能力,。建設(shè)全省數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè),，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源,，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析,、趨勢研判,、效果評估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場景,，逐步實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、智慧監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字化治理的直觀呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行情況一屏統(tǒng)覽、政務(wù)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,、效能指標(biāo)綜合研判,，全面提升政府決策科學(xué)化水平。建設(shè)數(shù)字政務(wù)實(shí)驗(yàn)室,，依托省政府網(wǎng)站陸續(xù)推出針對政務(wù)場景的數(shù)字人等創(chuàng)新應(yīng)用,，積極探索構(gòu)建政府治理智慧政務(wù)新場景。提升行政執(zhí)行能力,。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，切實(shí)提高政府執(zhí)行力,。加快全省統(tǒng)一的“龍政通”協(xié)同辦公平臺建設(shè)，全面提升內(nèi)部辦公,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應(yīng)用水平,，構(gòu)建統(tǒng)一辦公應(yīng)用生態(tài)。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理,，推出一批機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”,，提升政府運(yùn)行協(xié)同效率。打造移動(dòng)政務(wù)門戶,，提高“指尖”辦文,、辦會(huì)、辦事水平,。提升行政監(jiān)督水平,。以信息化平臺固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，推動(dòng)行政審批,、行政執(zhí)法,、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督,，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，形成目標(biāo)精準(zhǔn),、講求實(shí)效,、穿透性強(qiáng)的新型督查模式，提升督查效能,，保障政令暢通,。

（七）推進(jìn)智能集約發(fā)展，提高政務(wù)公開水平,。優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布,。構(gòu)建全省網(wǎng)站集約化基礎(chǔ)平臺，建設(shè)分類分級、集中統(tǒng)一,、共享共用,、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫。加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主,、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局,。優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”,。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢,，完善政府信息公開保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),，消除安全隱患,。發(fā)揮政務(wù)新媒體優(yōu)勢做好政策傳播。積極構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系,，建設(shè)全省政務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容風(fēng)控平臺,，將智能技術(shù)應(yīng)用于內(nèi)容審核、內(nèi)容管理領(lǐng)域,。推進(jìn)數(shù)據(jù)融通,、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,，打通信息壁壘,，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政策信息傳播格局,。適應(yīng)不同類型新媒體平臺傳播特點(diǎn),，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作,。緊貼群眾需求暢通互動(dòng)渠道,。以政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一知識問答庫為支撐，靈活開展政民互動(dòng),，以數(shù)字化手段感知社會(huì)態(tài)勢,，輔助科學(xué)決策，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,。提高12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效,，建立統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié),、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋,、績效管理,、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)群眾反映的問題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理，打造接得更快,、分得更準(zhǔn),、辦得更實(shí)的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

三,、構(gòu)建全方位安全保障體系

落實(shí)數(shù)字政府安全管理制度要求,，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，切實(shí)筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線,。

（一）強(qiáng)化安全管理責(zé)任,。各地各部門按照職責(zé)分工,，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作,，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，構(gòu)建全方位、多層級,、一體化安全防護(hù)體系,，形成跨地區(qū)、跨部門,、跨層級的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立數(shù)字政府安全評估,、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制,，加強(qiáng)對參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理,，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰,、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí),。

（二）落實(shí)安全制度要求,。依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù),、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估,、檢測認(rèn)證,、密碼應(yīng)用管理等制度。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全,、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平,。加大對涉及國家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,，完善相應(yīng)問責(zé)機(jī)制,，依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)出境安全管理，確保數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全,。

（三）提升安全保障能力,。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御,、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系,。構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一安全管理平臺，為基礎(chǔ)設(shè)施安全,、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全以及新技術(shù)應(yīng)用安全提供立體化的安全技術(shù)支撐,。充分運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測、智能感知,、威脅預(yù)測等安全技術(shù),，強(qiáng)化日常監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警,、應(yīng)急處置,，拓展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知監(jiān)測范圍，加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件,、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力,。建立重要節(jié)點(diǎn)安全防控運(yùn)營體系，組建安全技術(shù)團(tuán)隊(duì),，建立健全安全運(yùn)營制度,，開展常態(tài)化安全防護(hù)和應(yīng)急演練，提升數(shù)字政府整體安全防護(hù)能力,。

（四）提高自主可控水平,。開展政務(wù)云安全可控升級改造，打造軟硬一體云端協(xié)同的信創(chuàng)存算資源體系,。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,，切實(shí)提高自主可控水平。積極推進(jìn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用,。開展國產(chǎn)軟件應(yīng)用示范,，優(yōu)選國產(chǎn)化的政務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開發(fā),、改造與遷移,。

四、健全科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系

以數(shù)字化改革促進(jìn)制度創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升,。

（一）以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)政府履職更加協(xié)同高效。堅(jiān)持以優(yōu)化政府職責(zé)體系引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效,。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系,，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力,。以數(shù)據(jù)賦能規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快建設(shè)全省權(quán)責(zé)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺,，并與國家行政許可管理系統(tǒng)對接,，推動(dòng)各級各類行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理,、審管協(xié)同,，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升事前事中事后一體化監(jiān)管能力,。充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化水平持續(xù)提升,。

（二）創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)范各地各部門運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施行政管理的制度規(guī)則,，推進(jìn)運(yùn)用新技術(shù)手段賦能跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的管理服務(wù),。推動(dòng)技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程,，鼓勵(lì)和規(guī)范政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。健全完善政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制,，推進(jìn)建設(shè)管理模式創(chuàng)新,。建立綜合論證、聯(lián)合審批,、綠色通道,、聯(lián)合驗(yàn)收等項(xiàng)目統(tǒng)籌集約建設(shè)管理新模式。按照全省統(tǒng)一平臺架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，在已有平臺（系統(tǒng)）基礎(chǔ)上,，充分利舊,，共建共享，打造政務(wù)云,、政務(wù)外網(wǎng),、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管平臺等數(shù)字政府公共支撐體系,。根據(jù)財(cái)政支出責(zé)任,，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，建立多渠道投入的資金保障機(jī)制,，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維需求,。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)、市場化運(yùn)作等方式開展項(xiàng)目建設(shè),，滿足快速部署和彈性擴(kuò)展需求,。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目績效評估,，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn),，避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè),，切實(shí)提高數(shù)字政府建設(shè)成效,。引入信息化戰(zhàn)略合作團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建我省一體化推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè),、管理,、運(yùn)營新模式。

（三）完善數(shù)字政府建設(shè)法規(guī)制度,。全面建設(shè)數(shù)字法治政府,，依法依規(guī)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新,，消除技術(shù)歧視,，保障個(gè)人隱私，維護(hù)市場主體和人民群眾利益,。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實(shí),，細(xì)化完善配套措施，確保相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。推動(dòng)及時(shí)修訂和清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款,，將數(shù)字政府建設(shè)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、實(shí)在管用的做法及時(shí)上升為制度規(guī)范,，加快完善與全省數(shù)字政府建設(shè)相匹配的法規(guī)制度框架體系,。

（四）健全數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性作用,，建立健全數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,，全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用,、系統(tǒng)整合共享,、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,，加大推廣執(zhí)行力度,，建立評估驗(yàn)證機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)先行促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化,。探索設(shè)立黑龍江省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（五）開展數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)示范,。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和充分尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,，對數(shù)字政府建設(shè)的重大項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域,、運(yùn)行機(jī)制等,，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃相統(tǒng)籌、全面部署和試點(diǎn)帶動(dòng)相促進(jìn),。立足服務(wù)龍江全面振興全方位振興發(fā)展大局,，充分聚焦數(shù)據(jù)技術(shù)賦能政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展集成化,、綜合性改革試點(diǎn),。圍繞建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù),、大系統(tǒng)”的重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等,，選擇有條件的市地和中省直部門開展試點(diǎn)示范，在全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)下,，鼓勵(lì)各地各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，建立省市縣共用的“一地創(chuàng)新,、各地復(fù)用,、全省受益”的試點(diǎn)示范創(chuàng)新成果應(yīng)用模式。

五,、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng),，推進(jìn)政府主導(dǎo)下的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全量歸集、高效共享,，公共數(shù)據(jù)資源有序開放,。

（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)歸口管理,，形成各地各部門職責(zé)清晰、分工有序,、協(xié)調(diào)有力的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理新格局,。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)人員,，負(fù)責(zé)部門數(shù)據(jù)目錄編制,、數(shù)據(jù)歸集、共享,、開放,、應(yīng)用、安全,、存儲(chǔ),、歸檔等工作，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的高效運(yùn)行機(jī)制,。建立全生命周期數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制,，制定政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力,。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集治理,。摸清全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立覆蓋全省各層級的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,，形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”,。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理,、管理協(xié)同,、安全可靠的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源“按需歸集,、應(yīng)歸盡歸”,，完善全省人口、法人,、信用,、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，加快完善政務(wù)服務(wù),、醫(yī)療健康,、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保,、文化旅游,、安全生產(chǎn)等一批高質(zhì)量主題庫。建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用,。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則,，對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化治理,。

（三）深化數(shù)據(jù)高效共享。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平,。整合建設(shè)縱向貫通、橫向互聯(lián)的全省數(shù)據(jù)共享交換體系,，支持政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū),、跨部門、跨層級互認(rèn)共享,。完善省政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶,，統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置,、高質(zhì)量供給,。持續(xù)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享交換的服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委,、人大,、政協(xié)、法院,、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享,。加快推進(jìn)省級部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各級政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,、接口實(shí)時(shí)調(diào)用和數(shù)據(jù)按需推送,。以應(yīng)用場景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制,，以為企業(yè)和群眾辦事減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限,、減費(fèi)用為核心,，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享,，大力提升數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流,、業(yè)務(wù)流、管理流深度融合,。

（四）促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用,。持續(xù)完善數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單,，構(gòu)建全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺,，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先推動(dòng)有利于民生服務(wù),、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放,，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通共用,。探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，支撐公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的快速設(shè)計(jì)和開發(fā)落地,，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級共享共用，提升數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

六,、建立智能集約的平臺支撐體系

加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升5G覆蓋水平,，整合構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、智能集約的“云網(wǎng)一體”支撐體系，優(yōu)化云網(wǎng)資源配置,，提升云網(wǎng)精細(xì)化管理能力,，完善統(tǒng)一公共支撐平臺，全面夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)根基,。

（一）提升政務(wù)云平臺支撐能力,。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云資源，構(gòu)建全省政務(wù)“一朵云”,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源互聯(lián)互通,、集約共享。完善政務(wù)云管理辦法,，健全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)云服務(wù)能力，增加安全密碼防護(hù)服務(wù)，建設(shè)容災(zāi)備份中心,，完善應(yīng)急保障機(jī)制,，確保政務(wù)云穩(wěn)定安全可靠。探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制,，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)有序遷移,，加強(qiáng)一體化政務(wù)云平臺資源管理和調(diào)度。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)平臺支撐能力,。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌建設(shè)管理,，促進(jìn)高效共建共享。加速全省政務(wù)外網(wǎng)升級改造,，推動(dòng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級,，實(shí)現(xiàn)省市骨干線路帶寬達(dá)到萬兆，市縣骨干線路帶寬達(dá)到千兆,，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬,，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，開展各級城域網(wǎng)升級改造,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)不斷向基層延伸,，實(shí)現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級全覆蓋,，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展,。有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，各地各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng),。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造,，優(yōu)化域名系統(tǒng)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。提高電子政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)接入能力,，充分利用5G,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù)，補(bǔ)充增強(qiáng)現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,。

（三）提升共性應(yīng)用支撐能力,。推進(jìn)數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。依托自然人,、法人等基礎(chǔ)信息庫,，對接國家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，基于可信數(shù)字身份拓展人臉識別,、掃碼等核驗(yàn)方式,，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證,、全省通辦。推動(dòng)省直各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對接,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理,、審批等環(huán)節(jié)的電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省證照互用,。完善統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽發(fā)的電子證照,、電子文件的有效性驗(yàn)證,。深化電子文件及電子檔案服務(wù)利用，建立檔案數(shù)字資源體系,，加快推進(jìn)電子文件及電子檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，提升電子文件歸檔和電子檔案管理水平。建設(shè)全省統(tǒng)一電子材料中心,，推進(jìn)電子材料歸集和互認(rèn)共享,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事材料“只填一次”。加快推進(jìn)非稅收入電子繳款書改革,，結(jié)合非稅收入收繳電子化,，進(jìn)一步規(guī)范電子非稅收入一般繳款書制樣、賦碼,、生成,、傳輸、查驗(yàn),、核銷,、入賬、報(bào)銷和歸檔等全流程電子化管理,，構(gòu)建全程無紙化,、渠道多元化和入賬電子化非稅收入收繳管理體系。完善信用信息公共服務(wù)平臺功能,，提升信息查詢和智能分析能力,。推動(dòng)全省地理信息資源共建共享，整合各部門數(shù)據(jù)資源,、應(yīng)用支撐工具和應(yīng)用場景,，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地理信息服務(wù)體系。

七,、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展

圍繞加快數(shù)字化發(fā)展,、建設(shè)數(shù)字龍江戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)數(shù)字政府效能,，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)。

（一）助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引,，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，通過開展政務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù),、服務(wù)深度融合創(chuàng)新,，構(gòu)建數(shù)字化、智能化創(chuàng)新服務(wù)場景,，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)保障,，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式,，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式,，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、投資全過程,。壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚,、流通,、交易中的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利,。

（二）引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè),。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合，深入推進(jìn)智慧教育,、數(shù)字健康,、智慧文旅、智慧社區(qū),、社會(huì)保障等服務(wù)數(shù)字化,，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老,、兒童福利,、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對接,，優(yōu)化資源配置,，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用,。推進(jìn)城市信息模型（CIM）新技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系,，形成以城市時(shí)空數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ),，支持多行業(yè)信息匯聚、融合,、提取,、展示的數(shù)字孿生城市管理應(yīng)用場景，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，提升城市治理科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化水平,。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)水平,。

（三）營造良好數(shù)字生態(tài),。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)交易平臺,，引導(dǎo)依法交易數(shù)據(jù),，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管,，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源依法有序,、高效流動(dòng)與應(yīng)用。引進(jìn)和培育一批數(shù)據(jù)要素市場化服務(wù)主體,，培育數(shù)據(jù)要素流通交易機(jī)構(gòu)和專業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)構(gòu),，為數(shù)據(jù)要素市場提供專業(yè)服務(wù)。聚合專業(yè)資源,，探索構(gòu)建市場化的數(shù)據(jù)運(yùn)營主體,，打造“數(shù)據(jù)運(yùn)營+生態(tài)合作”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極參與數(shù)字化發(fā)展國家規(guī)則的制定,，促進(jìn)跨地區(qū)數(shù)字技術(shù)合作,。

八、加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為引領(lǐng),，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),、提高政府管理服務(wù)能力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證,，堅(jiān)持正確政治方向,，把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，確保數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署貫徹落實(shí),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

各級黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題,。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),，主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題,。各級政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程,，結(jié)合實(shí)際制定工作方案,，抓好組織實(shí)施。

（二）健全工作機(jī)制,。

成立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黑龍江省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省營商環(huán)境局,，負(fù)責(zé)具體組織推進(jìn)。各地各部門成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、健全工作機(jī)制,，形成上下協(xié)同、齊抓共管的工作格局,。組建省數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì),，深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性問題,，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新應(yīng)用。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng),。

提升全民數(shù)字化適應(yīng)力,、勝任力、創(chuàng)造力,，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各地各部門和各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),，建設(shè)一支講政治,、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍,。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制,，完善數(shù)據(jù)技術(shù)人才評價(jià)體系,，暢通職稱、崗位晉升通道,，健全考核競爭激勵(lì)機(jī)制,，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè),，搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺,，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。

（四）強(qiáng)化考核評估,。

建立常態(tài)化考核機(jī)制,，制定全省數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考,。按照國家數(shù)字政府建設(shè)評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)第三方評估,，以服務(wù)便利度和群眾滿意度為核心開展社會(huì)監(jiān)督評價(jià),，重點(diǎn)分析和考核統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè),、數(shù)據(jù)共享開放,、安全保障,、應(yīng)用成效等方面情況,。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)字政府建設(shè)中存在的問題,，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委,、省政府請示報(bào)告，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展,。

黑龍江省人民政府

2022年9月28日