各市（地）市場監(jiān)督管理局：

為落實《國家標準化發(fā)展綱要》，持續(xù)完善我省專業(yè)標準化技術組織體系，加強黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會（以下簡稱專標委）管理，提高標準制定質量，省市場監(jiān)管局制定了《黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），已經省市場監(jiān)管局黨組第49次會議審議通過。現就《管理辦法》宣貫以及進一步加強專標委管理提出以下要求:

一、提高認識，加強宣貫。要重視專標委建設和管理，通過深入學習，廣泛宣傳，準確把握《管理辦法》的各項要求，積極為專標委開展工作創(chuàng)造條件。

二、扎實推進，加強指導。要切實履行職責，推動《管理辦法》各項要求落實到位。要主動研究本行政區(qū)域、本部門、本領域的標準化發(fā)展需求，積極為專標委組建、換屆和調整提供指導。

三、務求實效，加強反饋。要堅持問題導向，對于管理工作中發(fā)現的問題，認真研究，并及時向省市場監(jiān)管局反饋，持續(xù)推動我省專標委管理工作取得實效。

附件：黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

2022年10月21日

附件

黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法

第一章    總    則

第一條  為加強黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會（以下簡稱專標委）管理，科學公正開展各專業(yè)技術領域標準化工作，提高標準制定質量，根據標準化法和《地方標準管理辦法》等有關規(guī)定，參照《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》，制定本辦法。

第二條  專標委是在一定專業(yè)領域內，從事地方標準起草和技術審查等標準化工作的非法人技術組織。

本辦法適用于專標委的構成、組建、換屆、調整和監(jiān)督管理。

第三條  黑龍江省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）為全省標準化行政主管部門，統(tǒng)一管理專標委工作，負責專標委的規(guī)劃、協(xié)調、組建和管理，并履行以下職責：

（一）組織實施專標委管理相關的政策和制度；

（二）規(guī)劃專標委整體建設和布局；

（三）協(xié)調和決定專標委的組建、換屆、調整、撤銷、注銷等事項；

（四）組織專標委相關人員的培訓；

（五）監(jiān)督檢查專標委的工作，組織對專標委的考核評估；

（六）其他與專標委管理有關的職責。

第四條  省級有關行政主管部門受省市場監(jiān)管局委托，管理本部門、本行業(yè)的專標委，對專標委開展地方標準制修訂等標準化工作進行業(yè)務指導，為專標委開展工作創(chuàng)造條件。

第五條  各市（地）市場監(jiān)督管理局為本轄區(qū)市級標準化行政主管部門，受省市場監(jiān)管局委托，協(xié)助管理本行政區(qū)域內的專標委，為專標委開展工作創(chuàng)造條件。

第六條  專標委應當科學合理、公開公正、規(guī)范透明地開展工作，在本專業(yè)領域內承擔以下工作職責：

（一）提出本專業(yè)領域標準化工作的政策和措施建議；

（二）編制本專業(yè)領域地方標準體系，根據社會各方的需求，提出本專業(yè)領域制修訂地方標準項目建議；

（三）開展地方標準的起草、征求意見、技術審查、復審工作；

（四）開展本專業(yè)領域地方標準宣貫和地方標準起草人員的培訓工作；

（五）受省市場監(jiān)管局委托，承擔本專業(yè)領域地方標準的解釋工作；

（六）開展標準實施情況的評估、研究分析，向省市場監(jiān)管局、省級有關行政主管部門反饋標準實施信息；

（七）組織開展本專業(yè)領域國內外標準一致性比對分析，跟蹤、研究相關領域國際標準化的發(fā)展趨勢和工作動態(tài)；

（八）管理下設分技術委員會；

（九）承擔省市場監(jiān)管局交辦的其他工作。

專標委可以接受政府部門、社會團體、企事業(yè)單位委托，開展與本專業(yè)領域有關的國家標準、行業(yè)標準、團體標準制修訂、宣貫和國際標準化等工作。

分技術委員會的工作職責參照專標委的工作職責執(zhí)行。

第二章    組織機構

第七條  專標委由委員組成，委員應當具有廣泛性和代表性，可以來自生產者、經營者、使用者、消費者、公共利益方等相關方。來自任意一方的委員人數不得超過委員總數的二分之一。教育科研機構、有關行政主管部門、檢測及認證機構、社會團體等可以作為公共利益方代表。

第八條  專標委委員不少于21人。其中，主任委員1名，副主任委員不超過3名。

同一單位在同一專標委任職的委員不得超過3名。主任委員和副主任委員不得來自同一單位。同一人不得同時在3個以上專標委擔任委員。

第九條  專標委委員應當具備以下條件：

（一）具有中級以上專業(yè)技術職稱，或者具有與中級以上專業(yè)技術職稱相對應的職務；

（二）熟悉本專業(yè)領域業(yè)務工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗；

（三）掌握標準化基礎知識，熱心標準化事業(yè)，能積極參加標準化活動，認真履行委員的各項職責和義務；

（四）在我省依法設立的法人組織內任職，并經其任職單位同意推薦；

（五）專標委章程規(guī)定的其他條件。

第十條  專標委主任委員、副主任委員應當具備以下條件：

（一）本專業(yè)領域的技術專家；

（二）在本專業(yè)領域內享有較高聲譽，具有影響力；

（三）具有高級以上專業(yè)技術職稱，或者具有與高級以上專業(yè)技術職稱相對應的職務；

（四）熟悉專標委管理程序和工作流程；

（五）能夠高效、公正履行職責，并能兼顧各方利益。

主任委員負責專標委全面工作，應當保持公平公正立場。主任委員負責簽發(fā)會議決議、標準報批文件等專標委重要文件。主任委員可以委托副主任委員簽發(fā)標準報批文件等重要文件。

第十一條  專標委設立秘書處，負責專標委的日常工作。秘書處承擔單位應當符合以下條件：

（一）我省有關行政主管部門或者在我省行政區(qū)域內依法設立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者社會團體；

（二）有較強的技術實力和行業(yè)影響力；

（三）有連續(xù)3年以上開展標準化工作的經驗，牽頭起草過3項以上國際標準、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準；

（四）將秘書處工作納入本單位工作計劃和日常工作，并為秘書處開展工作提供必要的經費和辦公條件；

（五）有專職工作人員，能夠督促秘書處專職工作人員認真履行職責，確保秘書處各項工作公正、公平地開展；

（六）省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他條件。

秘書處具體職責和工作制度，由專標委章程和秘書處工作細則規(guī)定。

第十二條  專標委秘書處設秘書長1名，副秘書長不超過3名。秘書長和副秘書長應當由委員兼任，不得來自同一單位。

秘書長應當由秘書處承擔單位技術專家擔任，具有較強的組織協(xié)調能力，熟悉本領域技術發(fā)展情況以及國內外標準化工作情況，具有連續(xù)3年以上標準化工作經歷。

秘書長負責專標委秘書處日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。秘書長和副秘書長具體職責由專標委章程規(guī)定。

第十三條  專標委委員應當積極參加專標委的活動，履行以下職責：

（一）提出標準制修訂等方面的工作建議；

（二）按時參加標準技術審查和標準復審，按時參加專標委年會等工作會議；

（三）履行委員投票表決義務；

（四）監(jiān)督主任委員、副主任委員、秘書長、副秘書長及秘書處的工作；

（五）監(jiān)督專標委經費的使用；

（六）及時反饋本專業(yè)領域地方標準實施情況；

（七）參與本專業(yè)領域標準化工作；

（八）參加省市場監(jiān)管局、省級有關行政主管部門及專標委組織的培訓；

（九）承擔專標委職責范圍內的相關工作；

（十）履行專標委章程規(guī)定的其他職責。

專標委委員享有表決權，有權獲取專標委的資料和文件。

第十四條  根據工作需要，專標委可以設顧問，顧問不超過5人。顧問應當為本專業(yè)領域的專家或者學者，由專標委聘任，無表決權。

第十五條  根據工作需要，專標委可以設觀察員。觀察員可以獲得專標委相關的資料和文件，列席專標委會議、發(fā)表意見、提出建議，無表決權。觀察員條件由專標委章程規(guī)定。

第十六條  專業(yè)領域相關聯(lián)的專標委之間應當建立聯(lián)絡關系，互派聯(lián)絡員，協(xié)調相關技術問題。聯(lián)絡員可以獲得其負責聯(lián)絡的專標委的資料和文件，列席相關工作會議，發(fā)表意見、提出建議，無表決權。聯(lián)絡員應當及時向所屬專標委報告聯(lián)絡工作情況。

第十七條  專標委應當每年至少召開一次年會，總結上年度工作，安排下年度計劃，通報經費使用情況等。全體委員應當參加年會。專標委可以根據需要不定期召開會議，研究處理相關工作。專標委召開會議時，應當提前通知全體委員。

第十八條  以下事項應當由專標委秘書處形成提案，提交全體委員審議，并形成會議紀要：

（一）專標委章程和秘書處工作細則；

（二）工作計劃；

（三）本專業(yè)領域標準體系表；

（四）地方標準制修訂立項建議；

（五）專標委委員調整建議；

（六）工作經費的預決算及執(zhí)行情況；

（七）分技術委員會的組建、調整、撤銷、注銷等事項；

（八）分技術委員會的決議；

（九）專標委章程規(guī)定應當審議的其他事項。

第（一）（四）（五）（六）（七）項事項審議時，應當提交全體委員表決，參加投票的委員不得少于四分之三。參加投票委員三分之二以上贊成，且反對意見不超過參加投票委員的四分之一方為通過。表決結果應當形成決議，由專標委秘書處存檔。

第十九條  專標委開展地方標準制修訂工作的程序按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  專業(yè)領域較寬的專標委可以組建分技術委員會。分技術委員會委員不少于15人，其中主任委員和秘書長各1名，副主任委員和副秘書長各不超過3名。

分技術委員會的其他要求參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第三章    組建、換屆和調整

第二十一條  專標委的組建應當遵循發(fā)展需要、科學合理、公開公正、國際接軌的原則。

專標委的組建應當符合以下條件：

（一）涉及的專業(yè)領域為我省國民經濟和社會發(fā)展的重要領域，符合標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃要求；

（二）專業(yè)領域一般應當與已成立的全國專業(yè)標準化技術委員會專業(yè)領域相對應；

（三）業(yè)務范圍明晰，與其他專標委無業(yè)務交叉；

（四）標準體系框架明確，有較多的地方標準制修訂工作需求；

（五）秘書處承擔單位具備開展工作的能力和條件。

業(yè)務范圍能納入現有專標委的，不得組建新的專標委。

第二十二條  專標委的組建程序為申請、公示、籌建、成立。

第二十三條  省級有關行政主管部門和各市（地）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱籌建單位）可以向省市場監(jiān)管局提出專標委籌建申請。籌建申請應當說明專標委籌建的必要性、可行性、工作范圍、標準體系、國內外相關技術組織情況、秘書處承擔單位有關情況等。

第二十四條  省市場監(jiān)管局對籌建申請材料進行審核。經審核符合組建條件的，由省市場監(jiān)管局對外公示專標委的名稱、專業(yè)領域、籌建單位、業(yè)務指導單位、秘書處承擔單位等，并征集意向委員。公示期為30日。

公示期屆滿，符合要求的，予以籌建。

第二十五條  籌建單位應當在同意籌建后3個月內，向省市場監(jiān)管局報送組建方案。組建方案應當包括：

（一）專標委基本信息表；

（二）專標委委員名單及登記表；

（三）專標委章程草案，包括工作原則、范圍、任務、程序，秘書處職責，委員、顧問、觀察員的條件和職責，經費管理制度等；

（四）專標委秘書處工作細則草案，包括工作原則、秘書處工作人員條件和職責、會議制度、文件制度、檔案制度、財務制度等；

（五）標準體系框架及標準體系表草案；

（六）專標委秘書處承擔單位支持措施；

（七）未來3年工作規(guī)劃以及下一年度工作計劃草案；

（八）省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他內容。

籌建單位不能在規(guī)定時間內完成專標委組建工作的，應當向省市場監(jiān)管局提出延期申請，延期期限不得超過3個月；期滿后仍不能完成組建工作的，省市場監(jiān)管局終止組建。

第二十六條  省市場監(jiān)管局應當將專標委委員名單向社會公示，公示期為30日。

公示期屆滿，符合要求的，由省市場監(jiān)管局公示成立。

專標委秘書處承擔單位應當在專標委同意成立之日起3個月內召開成立大會。

第二十七條  組建分技術委員會，應當符合以下條件：

（一）業(yè)務范圍明晰，并在所屬專標委的業(yè)務范圍內；

（二）標準體系框架明確，且專業(yè)領域內的地方標準或者地方標準計劃項目不得少于5項；

（三）有國家對口技術委員會的，原則上應當與國家對口保持一致。

第二十八條  專標委組建分技術委員會的建議，應當經全體委員表決通過。同意組建的，由專標委公開征集委員，制定組建方案。組建方案經專標委業(yè)務指導單位同意后，報送省市場監(jiān)管局。

省級有關行政主管部門、各市（地）市場監(jiān)督管理局組建分技術委員會的建議，應當經分技術委員會所屬專標委全體委員表決通過。同意組建的，由提出分技術委員會組建建議的單位公開征集委員，制定組建方案，報送省市場監(jiān)管局。

分技術委員會組建方案的內容應當符合本辦法第二十五條有關規(guī)定。

省市場監(jiān)管局按照本辦法第二十六條有關規(guī)定公示成立分技術委員會。

第二十九條  對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)有標準化需求但暫不具備組建專標委或者分技術委員會條件的，省市場監(jiān)管局可以成立標準化工作組，承擔地方標準制修訂相關工作。標準化工作組不設分工作組，由省市場監(jiān)管局直接管理，組建程序和管理要求參照專標委執(zhí)行。

標準化工作組成立3年后，省市場監(jiān)管局負責組織專家進行評估。具備組建專標委或者分技術委員會條件的，按本辦法有關規(guī)定組建；仍不具備組建條件的，予以撤銷。

第三十條  專標委、分技術委員會、標準化工作組由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一順序編號，分別為HLJQS/TC×××、HLJQS/TC×××/SC××、HLJQS/SWG××。

第三十一條  專標委每屆任期5年，任期屆滿應當換屆。換屆前應當公開征集委員，專標委秘書處提出換屆方案報送籌建單位。換屆方案的內容應當符合本辦法第二十五條有關規(guī)定。

籌建單位應當對換屆方案進行審核，并于專標委任期屆滿前3個月將換屆方案報送省市場監(jiān)管局。

省市場監(jiān)管局按照本辦法第二十六條有關規(guī)定進行公示。公示期屆滿，符合要求的，予以換屆。

分技術委員會換屆程序和要求參照專標委執(zhí)行。

第三十二條  根據工作需要，經專標委全體委員表決，專標委可以提出委員調整的建議，并報送省市場監(jiān)管局予以調整。委員調整原則上每年不得超過一次，每次調整不得超過委員總數的五分之一。

分技術委員會的委員調整參照專標委執(zhí)行。

第三十三條  籌建單位可以提出調整相關專標委工作范圍或者名稱、專標委秘書處承擔單位以及注銷專標委等建議，并報送省市場監(jiān)管局予以調整、注銷。

分技術委員會籌建單位、專標委可以提出調整分技術委員會工作范圍或者名稱、專標委秘書處承擔單位以及注銷分技術委員會等建議。相關建議應當經專標委全體委員表決通過，并由分技術委員會籌建單位報送省市場監(jiān)管局調整、注銷。

第三十四條  根據專標委整體規(guī)劃和國家對口變化需要，省市場監(jiān)管局可以直接調整專標委、分技術委員會工作范圍、名稱、秘書處承擔單位等。對標準化工作需求很少或者相關工作可以并入其他專標委的，省市場監(jiān)管局對專標委或者分技術委員會予以注銷。

第四章    監(jiān)督管理

第三十五條  省市場監(jiān)管局、省級有關行政主管部門以及各市（地）市場監(jiān)督管理局應當對負責管理的專標委進行監(jiān)督檢查。省級有關行政主管部門、各市（地）市場監(jiān)督管理局應當將專標委的監(jiān)督檢查情況報送省市場監(jiān)管局。

第三十六條  省市場監(jiān)管局建立考核評估制度，定期對專標委的工作等進行考核評估，并將考核評估結果向社會公開。

第三十七條  專標委應當建立內部監(jiān)督檢查制度，加強自律管理，并接受社會監(jiān)督。

第三十八條  專標委秘書處承擔單位應當嚴格按照國家和我省有關財務制度的規(guī)定，將專標委的工作經費納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。專標委秘書處應當向全體委員報告年度經費收支情況。

禁止專標委以營利為目的收取費用。嚴禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。

第三十九條  專標委印章由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一制發(fā)，專標委秘書處負責管理。專標委撤銷、注銷、變更名稱時，應當將原印章交還省市場監(jiān)管局。

專標委印章應刻有“黑龍江省××標準化技術委員會業(yè)務專用”字樣，屬于業(yè)務專用章，在開展本專業(yè)領域標準化工作時使用，主要用于上報材料、請示工作、征求意見、召開會議、對外聯(lián)絡以及省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他事項，不得超出范圍使用。印章使用需經專標委主任委員或者其授權的副主任委員簽字批準。

第四十條  專標委應當每年向省市場監(jiān)管局報送年度工作報告，并抄送業(yè)務指導單位、籌建單位和專標委秘書處承擔單位。分技術委員會應當定期向專標委報告工作。

第四十一條  專標委應當按照國家檔案管理的相關要求管理標準檔案。專標委日常工作的文件材料應當及時歸檔，妥善保管，保管期限不得少于5年。

第四十二條  任何單位和個人可以向省市場監(jiān)管局、省級有關行政主管部門以及各市（地）市場監(jiān)督管理局舉報、投訴專標委、委員和秘書處違反本辦法的行為。舉報、投訴的受理單位應當及時調查。對查證屬實的，由省市場監(jiān)管局作出處理決定。

第四十三條  專標委有下列情形之一的，省市場監(jiān)管局責令其限期整改：

（一）未按計劃完成地方標準制修訂和復審任務，且無正當理由的；

（二）標準存在質量問題的；

（三）連續(xù)兩年沒有地方標準制修訂、地方標準復審或者國際、國家及行業(yè)標準化工作任務的；

（四）未按本辦法有關規(guī)定履行表決程序的；

（五）未按規(guī)定使用和管理工作經費的；

（六）違規(guī)使用專標委印章的；

（七）對分技術委員會管理不力的；

（八）未按期組織換屆的；

（九）考核評估不合格的；

（十）存在其他違規(guī)行為的。

限期整改期間，省市場監(jiān)管局不再向其下達新的工作任務。整改期滿后仍不符合要求的，省市場監(jiān)管局可以視情況調整秘書處承擔單位或者重新組建、撤銷專標委。

被撤銷的專標委的工作并入省市場監(jiān)管局指定的專標委。

第四十四條  專標委有下列情形之一的，由省市場監(jiān)管局重新組建：

（一）排斥相關方參與地方標準制修訂活動、為少數相關方謀取不正當利益，嚴重影響地方標準制修訂工作的公正、公平的；

（二）在工作中有弄虛作假行為的；

（三）長期不開展工作的；

（四）存在其他重大違法違規(guī)行為的。

重新組建期間，專標委停止一切活動。

第四十五條  專標委秘書處承擔單位有下列情形之一的，省市場監(jiān)管局對秘書處承擔單位進行調整：

（一）秘書處工作不力，致使專標委無法正常開展工作的；

（二）利用專標委工作為本單位或者相關方謀取不正當利益的；

（三）違規(guī)使用專標委經費，情節(jié)嚴重的；

（四）存在其他重大違規(guī)行為的。

第四十六條  委員有下列情形之一的，由專標委報省市場監(jiān)管局撤銷委員資格：

（一）未履行本辦法和專標委章程規(guī)定的職責的；

（二）連續(xù)兩次無故不參加投票表決的；

（三）利用委員身份為本人或者他人謀取不正當利益的；

（四）存在違法違紀行為的。

第四十七條  對違反本辦法有關規(guī)定的專標委直接責任人由省市場監(jiān)管局通報其所在單位，由所在單位視情節(jié)依規(guī)給予處分。

第四十八條  分技術委員會的監(jiān)督管理參照專標委的監(jiān)督管理執(zhí)行。

第五章    附    則

第四十九條  專標委在工作中涉及國家安全、國家秘密及商業(yè)秘密、個人隱私的，應當遵守國家相關法律法規(guī)要求。

第五十條  本辦法由省市場監(jiān)管局負責解釋。

第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。