各市（地）,、縣（市）財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衛(wèi)生健康局：

經(jīng)研究,，現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省財政廳

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

黑龍江省衛(wèi)生健康委員會

2022年6月29日

黑龍江省農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金

管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金管理,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所改造,，根據(jù)《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕19號）,、《黑龍江省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（黑農(nóng)環(huán)組〔2022〕2號）,、《黑龍江省“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案》（黑農(nóng)環(huán)組〔2021〕5 號）和《黑龍江省專項資金管理辦法》（黑財預(yù)〔2022〕30號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金（以下稱獎補資金）,，是指中央財政下達我省支持農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金和省級財政安排用于補助市（地）,、縣（市、區(qū)）（以下稱市縣）開展農(nóng)村戶廁改造的專項資金,。

第三條  獎補資金分配和使用應(yīng)當遵循以下原則：

（一）因地制宜,，穩(wěn)妥改廁。堅持自下而上,、尊重民意,，宜水則水、宜旱則旱,，選擇建設(shè)便捷實用,、成本適中、技術(shù)成熟,、群眾樂于接受,、符合我省農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求的改廁模式和產(chǎn)品。

（二）以縣為主,，適當補助,。嚴格按照省政府確定的農(nóng)村廁所改造總體目標、工作計劃和使用要求,，由市縣統(tǒng)籌安排各類相關(guān)資金用于農(nóng)村廁所改造,，保障項目建設(shè)和運維管護。省級財政給予適當獎補,。

（三）農(nóng)民主體,，多元投入。鼓勵農(nóng)民自建或基層組織建設(shè),，農(nóng)民自愿申請,、適度出資，實行先建后補,、以獎代補,。堅持多渠道籌資，通過政府和社會資本合作等模式,，調(diào)動社會力量參與農(nóng)村廁所改造,，實現(xiàn)多元化投入格局。

（四）科學(xué)分配,，接受監(jiān)督,。獎補資金根據(jù)各地村情實際、農(nóng)戶情況,，以及當年改廁計劃完成數(shù)量和竣工驗收情況等因素科學(xué)分配,。資金審核使用等環(huán)節(jié)應(yīng)當主動公開,，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度,。

第二章  職責分工

第四條  獎補資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委共同管理。

省財政廳負責獎補資金的預(yù)算安排,，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委及時下?lián)苤醒牒褪〖壺斦勓a資金，督促市縣加快預(yù)算執(zhí)行,，根據(jù)需要開展財政重點績效評價,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委分別負責制定農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所和室外衛(wèi)生旱廁改造實施方案,，研究確定農(nóng)村廁所改造年度計劃（任務(wù)清單和績效目標）,，提出年度預(yù)算申請和獎補資金分配方案，組織項目申報,、實施管理和監(jiān)督檢查,，開展全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)市縣建立和完善農(nóng)村“廁所革命”工作臺賬,。

第五條  各地應(yīng)當強化和落實農(nóng)村改廁資金籌集,、使用和項目實施管理及績效管理主體責任。

市縣財政部門通過統(tǒng)籌上級補助,、本級預(yù)算安排,、使用政府債券、吸引民間投資,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益,、耕地占補平衡指標收益資金、社會捐助等方式拓寬資金籌措渠道,，負責做好資金的分解下達,、審核撥付、使用管理和績效管理等工作,。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康部門分別組織編制當?shù)剞r(nóng)村室內(nèi)水沖廁所、室外衛(wèi)生旱廁建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，負責現(xiàn)場核查,、項目申報、質(zhì)量檢查,、推進實施,、監(jiān)督管理，以及改廁項目驗收抽查和工作總結(jié),，開展績效管理具體工作,，切實提高財政資金使用效益。

第三章  獎補范圍和標準

第六條  中央財政下達我省支持農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補資金原則上以行政村為單元,，實施整村規(guī)劃設(shè)計,，整體組織發(fā)動，同步實施戶廁改造,、公共設(shè)施配套建設(shè),，建立健全后期管護機制。資金主要用于農(nóng)村戶廁改造,、廁所糞污收集,、儲存、運輸,、資源化利用無害化處理,、后期管護等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

省級財政安排的專項資金主要對農(nóng)村戶廁改造進行補貼,，獎補對象為按要求完成當年農(nóng)村廁所改造,，并經(jīng)市縣相關(guān)部門驗收合格的改廁農(nóng)戶。獎補標準為室內(nèi)水沖廁所每戶補助4000元,；室外衛(wèi)生旱廁每戶補助1500元,。

第四章  資金撥付及管理

第七條  對于中央財政獎補資金，按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時提出資金獎補方案（含任務(wù)清單和績效目標）,，會同省財政廳履行省政府審批程序后，省財政廳按規(guī)定時限將資金下?lián)艿接嘘P(guān)市縣,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳應(yīng)于中央財政資金下達后1個月內(nèi)將資金獎補方案報財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，同時抄送財政部黑龍江監(jiān)管局,。

對于省級財政獎補資金,，農(nóng)村室內(nèi)和室外戶廁改造竣工后，由改廁農(nóng)戶提出驗收申請,，經(jīng)鄉(xiāng)級初驗,、縣級審核、市級抽查匯總,，上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省衛(wèi)生健康委認定后,，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委形成資金獎補方案（含任務(wù)清單和績效目標），會同省財政廳履行省政府審批程序,，省財政廳按規(guī)定時限將資金下?lián)艿接嘘P(guān)市縣,。

第八條  獎補資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,，按照政府采購規(guī)定執(zhí)行,。

第九條  市縣相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村廁所建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，加快組織項目實施，收到獎補資金后在15日內(nèi)下?lián)艿浇ㄔO(shè)單位,，加快預(yù)算執(zhí)行進度,，提高資金使用效率。

第十條  獎補資金原則上應(yīng)于當年支付完畢,，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村廁所改造資金按照國務(wù)院,、財政部和省政府關(guān)于盤活財政存量資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  獎補資金不得用于以下方面：

（一）行政事業(yè)單位基本支出,；

（二）各種獎金,、津貼和福利補助；

（三）彌補企業(yè)虧損,；

（四）修建樓堂館所,；

（五）彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)及利息；

（六）其他與農(nóng)村“廁所革命”無關(guān)的支出,。

第五章  績效管理與監(jiān)督問責

第十二條  市縣財政部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，健全全過程預(yù)算績效管理機制,，按規(guī)定做好事前績效評估,，科學(xué)合理設(shè)定績效目標，強化績效運行監(jiān)控和績效自評,，于每年度2月底前將上一年績效自評報告分別報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委和省財政廳?？冃гu價結(jié)果將作為調(diào)整當年和安排下一年度資金預(yù)算的重要依據(jù),，適時開展重點績效評價工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委會同省財政廳按規(guī)定時限將全省農(nóng)村“廁所革命”年度績效自評報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部,。

第十三條  各地應(yīng)當通過多種形式公開公示獎補資金使用情況，獎補到行政村的資金分配方案應(yīng)在縣級相關(guān)部門網(wǎng)站上進行公示,，補貼到戶的資金分配情況應(yīng)在本村進行公示,，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十四條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委組織有關(guān)部門對各地農(nóng)村改廁計劃落實,、政策執(zhí)行、核查驗收,、公開公示等情況進行監(jiān)督,，及時通報檢查處理結(jié)果。

第十五條  獎補資金實行?？顚Ｓ?，不得無故滯留,、拖延、擠占,、挪用,、套取，不得擅自擴大使用范圍,。對違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任,，涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。

第六章  附  則

第十六條  各市,、縣結(jié)合本地實際情況制定農(nóng)村“廁所革命”財政獎補資金管理實施細則,。

第十七條  本辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委負責解釋,。

第十八條  本辦法自2022年1月1日起施行,，原《黑龍江省農(nóng)村廁所革命獎補資金管理辦法》（黑財農(nóng)〔2019〕156號）同時廢止。