各市（地）、縣（市）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省財(cái)政廳

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年6月29日

黑龍江省農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕19號(hào)）、《黑龍江省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》（黑農(nóng)環(huán)組〔2022〕2號(hào)）、《黑龍江省“十四五”農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案》（黑農(nóng)環(huán)組〔2021〕5 號(hào)）和《黑龍江省專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)預(yù)〔2022〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），是指中央財(cái)政下達(dá)我省支持農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省級(jí)財(cái)政安排用于補(bǔ)助市（地）、縣（市、區(qū)）（以下稱(chēng)市縣）開(kāi)展農(nóng)村戶廁改造的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）因地制宜，穩(wěn)妥改廁。堅(jiān)持自下而上、尊重民意，宜水則水、宜旱則旱，選擇建設(shè)便捷實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂(lè)于接受、符合我省農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求的改廁模式和產(chǎn)品。

（二）以縣為主，適當(dāng)補(bǔ)助。嚴(yán)格按照省政府確定的農(nóng)村廁所改造總體目標(biāo)、工作計(jì)劃和使用要求，由市縣統(tǒng)籌安排各類(lèi)相關(guān)資金用于農(nóng)村廁所改造，保障項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管護(hù)。省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）農(nóng)民主體，多元投入。鼓勵(lì)農(nóng)民自建或基層組織建設(shè)，農(nóng)民自愿申請(qǐng)、適度出資，實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持多渠道籌資，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村廁所改造，實(shí)現(xiàn)多元化投入格局。

（四）科學(xué)分配，接受監(jiān)督。獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)各地村情實(shí)際、農(nóng)戶情況，以及當(dāng)年改廁計(jì)劃完成數(shù)量和竣工驗(yàn)收情況等因素科學(xué)分配。資金審核使用等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

第二章  職責(zé)分工

第四條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，督促市縣加快預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)需要開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)制定農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所和室外衛(wèi)生旱廁改造實(shí)施方案，研究確定農(nóng)村廁所改造年度計(jì)劃（任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)），提出年度預(yù)算申請(qǐng)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，組織項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市縣建立和完善農(nóng)村“廁所革命”工作臺(tái)賬。

第五條  各地應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)村改廁資金籌集、使用和項(xiàng)目實(shí)施管理及績(jī)效管理主體責(zé)任。

市縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)預(yù)算安排、使用政府債券、吸引民間投資、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益資金、社會(huì)捐助等方式拓寬資金籌措渠道，負(fù)責(zé)做好資金的分解下達(dá)、審核撥付、使用管理和績(jī)效管理等工作。

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門(mén)分別組織編制當(dāng)?shù)剞r(nóng)村室內(nèi)水沖廁所、室外衛(wèi)生旱廁建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查、項(xiàng)目申報(bào)、質(zhì)量檢查、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理，以及改廁項(xiàng)目驗(yàn)收抽查和工作總結(jié)，開(kāi)展績(jī)效管理具體工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第三章  獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條  中央財(cái)政下達(dá)我省支持農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上以行政村為單元，實(shí)施整村規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體組織發(fā)動(dòng)，同步實(shí)施戶廁改造、公共設(shè)施配套建設(shè)，建立健全后期管護(hù)機(jī)制。資金主要用于農(nóng)村戶廁改造、廁所糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、資源化利用無(wú)害化處理、后期管護(hù)等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

省級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金主要對(duì)農(nóng)村戶廁改造進(jìn)行補(bǔ)貼，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為按要求完成當(dāng)年農(nóng)村廁所改造，并經(jīng)市縣相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的改廁農(nóng)戶。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為室內(nèi)水沖廁所每戶補(bǔ)助4000元；室外衛(wèi)生旱廁每戶補(bǔ)助1500元。

第四章  資金撥付及管理

第七條  對(duì)于中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案（含任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)），會(huì)同省財(cái)政廳履行省政府審批程序后，省財(cái)政廳按規(guī)定時(shí)限將資金下?lián)艿接嘘P(guān)市縣。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳應(yīng)于中央財(cái)政資金下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)將資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局。

對(duì)于省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，農(nóng)村室內(nèi)和室外戶廁改造竣工后，由改廁農(nóng)戶提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)、縣級(jí)審核、市級(jí)抽查匯總，上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省衛(wèi)生健康委認(rèn)定后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委形成資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案（含任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)），會(huì)同省財(cái)政廳履行省政府審批程序，省財(cái)政廳按規(guī)定時(shí)限將資金下?lián)艿接嘘P(guān)市縣。

第八條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  市縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村廁所建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福涌旖M織項(xiàng)目實(shí)施，收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后在15日內(nèi)下?lián)艿浇ㄔO(shè)單位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率。

第十條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上應(yīng)于當(dāng)年支付完畢，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村廁所改造資金按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府關(guān)于盤(pán)活財(cái)政存量資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于以下方面：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）修建樓堂館所；

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)及利息；

（六）其他與農(nóng)村“廁所革命”無(wú)關(guān)的支出。

第五章  績(jī)效管理與監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第十二條  市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門(mén)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定做好事前績(jī)效評(píng)估，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，于每年度2月底前將上一年績(jī)效自評(píng)報(bào)告分別報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政廳。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為調(diào)整當(dāng)年和安排下一年度資金預(yù)算的重要依據(jù)，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定時(shí)限將全省農(nóng)村“廁所革命”年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

第十三條  各地應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式公開(kāi)公示獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況，獎(jiǎng)補(bǔ)到行政村的資金分配方案應(yīng)在縣級(jí)相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，補(bǔ)貼到戶的資金分配情況應(yīng)在本村進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十四條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地農(nóng)村改廁計(jì)劃落實(shí)、政策執(zhí)行、核查驗(yàn)收、公開(kāi)公示等情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)檢查處理結(jié)果。

第十五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得無(wú)故滯留、拖延、擠占、挪用、套取，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

第十六條  各市、縣結(jié)合本地實(shí)際情況制定農(nóng)村“廁所革命”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則。

第十七條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自2022年1月1日起施行，原《黑龍江省農(nóng)村廁所革命獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（黑財(cái)農(nóng)〔2019〕156號(hào)）同時(shí)廢止。