各市（地）、縣（市）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進一步規(guī)范和加強黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費等三項農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強財政支農(nóng)專項資金管理的意見》（黑政辦發(fā)〔2020〕23號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省財政支農(nóng)專項資金管理辦法（試行）的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕21號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，黑龍江省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對《黑龍江省財政廳 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實施細則的通知》（黑財規(guī)審〔2021〕7號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的管理實施細則予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。此前印發(fā)的實施細則（黑財規(guī)審〔2021〕7號）同時廢止。

附件：1.黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

          2.黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測算方法及標準

          3.黑龍江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則

          4.黑龍江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配測算方法及標準

          5.黑龍江省動物防疫等補助經(jīng)費管理實施細則

          6.黑龍江省動物防疫等補助經(jīng)費分配測算方法及標準

黑龍江省財政廳

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年7月25日

附件1

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《黑龍江省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央財政下達和省級財政預(yù)算安排用于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)業(yè)效益等方面的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本細則。

第四條 在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國家有關(guān)要求和我省政策實施情況以及工作需要，開展相關(guān)評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

第五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

省財政廳負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算安排，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達資金預(yù)算，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅慕M織、編制和審核，研究確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展年度目標任務(wù)（任務(wù)清單），提出資金年度預(yù)算申請和資金分配方案，組織項目申報、材料審查、監(jiān)督檢查和績效管理等相關(guān)工作，督促項目實施單位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)各地做好項目實施管理工作。

市（地）、縣（市）財政部門主要負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配下達、審核撥付、使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績效管理等。

市（地）、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲椖繉彶楹Y選、現(xiàn)場核查、項目申報、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結(jié)，負責本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績效管理等具體工作。

第二章  資金支出范圍

第六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）耕地地力保護支出。主要用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（二）農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出。主要用于支持購置與應(yīng)用先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展報廢更新和相關(guān)創(chuàng)新試點等方面。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。主要用于支持重點作物綠色高質(zhì)高效、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等方面。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)獎補等方面。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖、種業(yè)發(fā)展、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護等方面。

（六）國家和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點工作。

第七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關(guān)的支出。

第八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對象主要是農(nóng)民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔項目任務(wù)的單位和個人。

第九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補助、政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息、擔保補助等支持方式。

第三章  資金分配和下達

第十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配以國家任務(wù)清單、省委、省政府工作部署、相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在編制本級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笗r，應(yīng)充分征求同級財政部門意見。

第十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要按支出方向采取因素法測算分配，同時根據(jù)績效評價結(jié)果、財政支農(nóng)投入、資金監(jiān)督管理等因素進行適當調(diào)節(jié)。分配因素主要包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素。主要包括耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等。

（二）政策任務(wù)因素。主要包括國家明確的任務(wù)清單，以及省委、省政府工作部署和相關(guān)工作規(guī)劃。

（三）脫貧地區(qū)因素。主要包括20個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在地區(qū)脫貧人口等。

基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向具體確定，并可根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當調(diào)整。

第十二條 實行項目管理、承擔相關(guān)試點或據(jù)實結(jié)算的任務(wù)，可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合年度建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單），根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、各地建設(shè)需求等實際情況，明確項目申報主體、支持范圍、申報條件和流程，組織專業(yè)組織和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^公告公示、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

第十三條 財政部下達中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和省級人民代表大會批準省級預(yù)算后，省財政廳及時告知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國家和省關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目的具體要求、相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑫∝斦d提出資金分配的初步意見、績效目標等，履行報政府審批程序。省財政廳根據(jù)省政府批示意見，及時分解下達資金和相關(guān)績效目標。

第十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。用于耕地地力保護的資金，按規(guī)定通過糧食風險基金專戶下達撥付。

第四章  資金使用和管理

第十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)資金使用管理規(guī)定，及時向省財政廳提出資金具體分配方案及相關(guān)績效目標，確保省財政廳履行資金報批程序并在規(guī)定時限內(nèi)下達資金和相關(guān)績效目標。各地在完成國家和省明確的約束性任務(wù)和重大規(guī)劃、重點項目的前提下，可根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需要，按照探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制有關(guān)要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目內(nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十六條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。納入直達資金管理范圍的，按照直達資金管理有關(guān)要求執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照國家和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織核實資金支出對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持。

第十八條 安排給20個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣），按照支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督和績效管理

第十九條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。應(yīng)當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《黑龍江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效評價結(jié)果作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

第二十一條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第二十二條 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第六章  附  則

第二十三條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十四條 本細則自印發(fā)之日起三十日后施行，實施期限至2025年。

附件2

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測算方法及標準

——耕地地力保護補貼。為約束性任務(wù)。根據(jù)2003年農(nóng)業(yè)稅納稅面積和二輪承包耕地面積等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費=當年度耕地地力保護補貼資金規(guī)模×上一年度實際納入耕地地力保護補貼面積占比。

——農(nóng)機購置補貼。約束性任務(wù)。資金分配方式采取因素法，包括基礎(chǔ)資源因素（85%）、政策任務(wù)因素（10%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎(chǔ)資源因素包括糧食播種面積、主要畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量等，政策任務(wù)因素包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等，視情況需要選定分配因素，并明確相應(yīng)的權(quán)重或標準，將資金切塊下達市縣，由市縣統(tǒng)籌安排使用，再根據(jù)各地資金使用情況進行動態(tài)余缺調(diào)劑。

——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。

（1）重點作物綠色高質(zhì)高效。指導(dǎo)性任務(wù)。按照國家下達資金額度和任務(wù)清單要求，根據(jù)基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)等因素擇優(yōu)評選確定綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣，對糧油作物和經(jīng)濟作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣分別實施定額補助。

（2）基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)。指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目任務(wù)縣數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新支出。

（1）農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)補獎。約束性任務(wù)。農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)補獎，按照政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款規(guī)定的比率進行補獎。

（2）農(nóng)民合作社示范社發(fā)展。指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括國家下達的任務(wù)清單及各地縣級以上示范社數(shù)量、現(xiàn)有省級示范社數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=支持農(nóng)民合作社發(fā)展補助資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

（3）示范家庭農(nóng)場發(fā)展。指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括國家下達的任務(wù)清單及各地家庭農(nóng)場數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=支持示范家庭農(nóng)場發(fā)展補助資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

（4）奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社發(fā)展。指導(dǎo)性任務(wù)。依據(jù)各市縣申請新建存欄3000頭以上的大型奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和存欄規(guī)模等相關(guān)材料，經(jīng)專家評審后確定補貼對象和補貼資金。

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括國家下達的任務(wù)清單及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積、社會化服務(wù)組織數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化補助資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

（6）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括國家下達的任務(wù)清單及冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

（7）高素質(zhì)農(nóng)民培育。指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括國家下達的任務(wù)清單及高素質(zhì)農(nóng)民培訓數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=高素質(zhì)農(nóng)民教育培育資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。

（1）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。約束性任務(wù)。主要根據(jù)每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案相關(guān)市縣建設(shè)項目（符合國家獎補要求）完成情況及相應(yīng)投資額度確定該優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群獎補資金額度。

計算方法：補助經(jīng)費=優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獎補資金規(guī)模×優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案中建設(shè)項目實際投資金額/該優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案中建設(shè)項目實際投資總額。

（2）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。約束性任務(wù)。根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣名單和有關(guān)要求，實施定額補助。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。約束性任務(wù)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建縣名單和有關(guān)要求，實施定額補助。

（4）奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖。指導(dǎo)性任務(wù)。資金按因素法分配，主要因素為國家下達資金總量、各市縣上報資金需求量和以往年度項目實施情況。

（5）畜禽遺傳資源保護。指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)）名單和有關(guān)要求，實施定額補助。

（6）生產(chǎn)性能測定。指導(dǎo)性任務(wù)。種畜禽生產(chǎn)性能測定資金根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的國家級畜禽核心育種場名單和有關(guān)要求，實施定額補助。奶牛生產(chǎn)性能測定資金按因素法分配，主要因素為基礎(chǔ)資源（30%）、政策性任務(wù)（50%）、績效評價（20%）。其中基礎(chǔ)資源因素包括項目承擔單位的測定能力、服務(wù)能力等；政策性任務(wù)因素為近5年上報國家測定有效數(shù)據(jù)等。

計算方法：補助經(jīng)費=奶牛性能測定資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×30%+政策任務(wù)因素×50%+績效系數(shù)×20%）

（7）地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護與發(fā)展。指導(dǎo)性任務(wù)。按照國家下達資金額度和任務(wù)清單要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、標志使用、融合發(fā)展等因素擇優(yōu)評選確定地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護試點縣，實施定額補助。

國家和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點工作。按照國家和省委、省政府工作部署，或采取因素法，根據(jù)基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)等因素測算分配資金；或采取項目法，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、各地建設(shè)需求等實際情況，按照有關(guān)程序擇優(yōu)分配資金。

注：除對農(nóng)牧民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上可根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)。

附件3

黑龍江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金使用管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《黑龍江省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，是指中央財政下達和省級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護、生態(tài)保護及利益補償?shù)确矫娴墓餐斦聶?quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本細則。

第四條 在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國家有關(guān)要求和我省政策實施情況以及工作需要，開展相關(guān)評估工作，根據(jù)評估結(jié)果完善資金管理政策。

第五條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

省財政廳負責農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的預(yù)算安排，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅慕M織、編制和審核，研究確定農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護年度目標任務(wù)（任務(wù)清單），提出資金年度預(yù)算申請和資金分配方案，組織項目申報、材料審查、監(jiān)督檢查和績效管理等相關(guān)工作，督促項目實施單位加快預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)各地做好項目實施管理工作。

市（地）、縣（市）財政部門主要負責農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的分配下達、審核撥付、使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績效管理等。

市（地）、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲椖繉彶楹Y選、現(xiàn)場核查、項目申報、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結(jié)，負責本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績效管理等具體工作。

第二章  資金支出范圍

第六條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于以下方面：

（一）耕地資源保護支出。主要用于支持黑土地保護及保護性耕作、耕地輪作休耕等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地保護與質(zhì)量提升、耕地深松等方面。

（二）漁業(yè)資源保護支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流等方面。

（三）草原生態(tài)保護補助獎勵支出。主要用于支持 15個牧業(yè)半牧業(yè)縣符合條件的，以家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)牧民飼草種植和草種繁育基地（合作社）、肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為主的經(jīng)營主體。

（四）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。主要用于農(nóng)作物秸稈綜合利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面。

（五）國家和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護的其他重點工作。

第七條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護無關(guān)的支出。

第八條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的支持對象主要是農(nóng)民、牧民、漁民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔項目任務(wù)的單位和個人。

第九條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金可以采取直接補助、政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補、貸款貼息、資產(chǎn)折股量化等支持方式。

第三章  資金分配和下達

第十條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配以國家任務(wù)清單、省委、省政府工作部署、相關(guān)工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笧橐罁?jù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在編制本級農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笗r，應(yīng)充分征求同級財政部門意見。

第十一條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要按支出方向采取因素法測算分配，同時根據(jù)績效評價結(jié)果、財政支農(nóng)投入、資金監(jiān)督管理等因素進行適當調(diào)節(jié)。分配因素主要包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素。主要包括耕地草原及漁業(yè)水域面積、農(nóng)業(yè)廢棄物資源量等。

（二）政策任務(wù)因素。主要包括國家明確的任務(wù)清單，以及省委、省政府工作部署和相關(guān)工作規(guī)劃。

（三）脫貧地區(qū)因素。主要包括20個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣）糧食播種面積和所在地區(qū)脫貧人口等。

基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)因素根據(jù)相關(guān)支出方向具體確定，并可根據(jù)國家和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當調(diào)整。

第十二條 實行項目管理、承擔相關(guān)試點或據(jù)實結(jié)算的任務(wù)，可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合年度建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單），根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、各地建設(shè)需求等實際情況，明確項目申報主體、支持范圍、申報條件和流程，組織專業(yè)組織和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^公告公示、第三方評審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金。

第十三條 財政部下達農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金和省級人民代表大會批準省級預(yù)算后，省財政廳及時告知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照國家關(guān)于支持農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護項目的具體要求、相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑫∝斦d提出資金分配的初步意見、績效目標等，履行報政府審批程序。省財政廳根據(jù)省政府批示意見，及時分解下達資金和相關(guān)績效目標。

第十四條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資金使用和管理

第十五條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)資金使用管理規(guī)定，及時向省財政廳提出資金具體分配方案及相關(guān)績效目標，確保省財政廳履行資金報批程序并在規(guī)定時限內(nèi)下達資金和相關(guān)績效目標。各地在完成國家和省明確的約束性任務(wù)和重大規(guī)劃、重點項目的前提下，可根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需要，按照探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制有關(guān)要求，在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目內(nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十六條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。納入直達資金管理范圍的，按照直達資金管理有關(guān)要求執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，按照國家和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織核實資金支出對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持。

第十八條 安排給20個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣），按照支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督和績效評價

第十九條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。應(yīng)當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十條 農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金實行全過程預(yù)算績效管理，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《黑龍江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，設(shè)定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效評價結(jié)果作為農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配的重要依據(jù)。

第二十一條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第二十二條 資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第六章  附  則

第二十三條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十四條 本細則自印發(fā)之日起三十日后施行，實施期限至2025年。

附件4

黑龍江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配測算方法及標準

——耕地資源保護支出。

（1）黑土地保護利用試點，為約束性任務(wù)。根據(jù)國家黑土地保護利用項目縣試點面積和有關(guān)要求，實施定額補助。

（2）黑土地保護性耕作，為約束性任務(wù)。按照保護性耕作技術(shù)模式要求，各地在適宜區(qū)域?qū)嵤⒏鶕?jù)總體任務(wù)進度安排，按照任務(wù)面積和補助標準測算安排補助資金，并根據(jù)核實的實際完成作業(yè)面積，據(jù)實清算。

（3）耕地輪作休耕試點，為約束性任務(wù)。按照國家下達的任務(wù)清單及資金額度等有關(guān)要求，根據(jù)輪作休耕試點面積及補助標準等測量，補助標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計算方法：補助經(jīng)費=輪作面積×相應(yīng)補助標準+休耕面積×相應(yīng)補助標準。

（4）耕地保護與質(zhì)量提升，為指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；政策任務(wù)因素主要包括退化耕地治理實施面積等。

計算方法：補助經(jīng)費=耕地保護與質(zhì)量提升資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

（5）耕地深松，為指導(dǎo)性任務(wù)。資金分配重點考慮“基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、績效評價“等因素，根據(jù)各地上報當年適宜深松整地作業(yè)面積、申請作業(yè)補助面積和主要糧食作物種植面積等情況為分配基礎(chǔ)因素，對各地補助面積和資金進行分配和測算。

——漁業(yè)資源保護支出。為指導(dǎo)性任務(wù)。漁業(yè)增殖放流根據(jù)基礎(chǔ)資源（40%）、政策任務(wù)（55%）、脫貧地區(qū)（5%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括適宜放流水域面積、水生生物保護區(qū)面積、水生生物保護區(qū)數(shù)量等；政策任務(wù)因素主要包括放流水生生物物種數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=漁業(yè)增殖放流資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×40%+政策任務(wù)因素×55%+脫貧地區(qū)因素×5%）。

——草原生態(tài)保護補助獎勵支出。為約束性任務(wù)。國家按照草原面積測算資金，對我省草原生態(tài)保護補助獎勵政策實行定額補助。按照各縣（市）草原面積（60%)、牛羊存出欄量（30%)、績效評價（10%）等三項因素測算。其中，草原面積（按國家三調(diào)數(shù)據(jù)）、牛羊存出欄量據(jù)實測算，績效評價根據(jù)年度評價結(jié)果確定，實行草原補獎資金與草原補獎?wù)呖冃гu價結(jié)果掛鉤。

計算方法：補助經(jīng)費=草原生態(tài)保護補助獎勵資金規(guī)模×（草原面積因素×60%+牛羊存出欄量因素×30%+績效系數(shù)×10%）。

——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。

（1）農(nóng)作物秸稈綜合利用，為約束性任務(wù)。按照國家下達資金額度和任務(wù)清單要求，通過縣市申報、市地推薦、省級評選等程序，擇優(yōu)評選確定秸稈綜合利用重點縣。根據(jù)基礎(chǔ)資源（70%）、政策任務(wù)（30%）等因素測算。其中：基礎(chǔ)資源因素主要包括秸稈綜合利用量等；政策任務(wù)因素主要包括秸稈綜合利用重點縣數(shù)、重點難點地區(qū)等。

計算方法：補助經(jīng)費=秸稈綜合利用資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×70%+政策任務(wù)因素×30%）。

（2）綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，為約束性任務(wù)。按照國家工作部署和下達資金額度，對試點縣（市、區(qū)）實施定額補助。

——國家和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護的其他重點工作。按照國家和省委、省政府工作部署，或采取因素法，根據(jù)基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、脫貧地區(qū)等因素測算分配資金；或采取項目法，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、各地建設(shè)需求等實際情況，按照有關(guān)程序擇優(yōu)分配資金。

注：除對農(nóng)牧民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務(wù)資金外，其他資金測算原則上可根據(jù)績效評價結(jié)果等合理設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當調(diào)節(jié)。

附件5

黑龍江省動物防疫等補助經(jīng)費管理實施細則

第一章  總  則

第一條 為加強和規(guī)范動物防疫等補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，強化重大動物疫病防控工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國動物防疫法》《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》《黑龍江省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱動物防疫等補助經(jīng)費，是指中央財政下達和省財政安排用于重點動物疫病強制免疫補助、強制撲殺補助、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 動物防疫等補助經(jīng)費的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本細則。

第四條 在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，按照國家要求適時調(diào)整強制免疫、強制撲殺補助病種、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品種類。

第五條 動物防疫等補助經(jīng)費由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

省財政廳負責動物防疫等補助經(jīng)費年度預(yù)算編制，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配下達預(yù)算，組織實施全過程預(yù)算績效管理，對資金使用情況進行監(jiān)督。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責提出動物防疫等補助經(jīng)費實施建議方案、任務(wù)清單分解安排建議方案，會同省財政廳做好資金測算、任務(wù)完成情況監(jiān)督、績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，落實績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。

市（地）、縣（市）財政部門主要負責動物防疫等補助經(jīng)費的預(yù)算分解下達、資金審核撥付、本地區(qū)預(yù)算績效管理以及資金使用監(jiān)督。

市（地）、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主要負責動物防疫等補助經(jīng)費相關(guān)實施方案編制、項目組織實施和監(jiān)督，做好本地區(qū)預(yù)算執(zhí)行和績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價等工作。

第二章  資金支出范圍

第六條 動物防疫等補助經(jīng)費主要用于以下方面：

（一）強制免疫補助。主要用于國家重點動物疫病強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護等相關(guān)防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等方面。

允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購，財政直補；對暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，強制免疫疫苗實行集中招標采購，探索以政府購買服務(wù)的形式實施強制免疫。

（二）強制撲殺和銷毀補助。主要是用于預(yù)防、控制和撲滅國家重點動物疫病過程中，被強制撲殺動物的補助和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補助等方面。補助對象分別為被依法強制撲殺動物的所有者、被依法銷毀動物產(chǎn)品及相關(guān)物品的所有者。

（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等方面，按照“誰處理補給誰”的原則，補助對象為承擔無害化處理任務(wù)的實施者。

（四）國家和省委、省政府確定的支持動物防疫的其他重點工作。

動物防疫等補助經(jīng)費不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與動物防疫無關(guān)的支出。

第三章  資金分配和預(yù)算下達

第七條 中央財政下達和省財政預(yù)算安排的資金，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)資金使用管理有關(guān)規(guī)定，會同省財政廳提出資金具體分配意見，履行報省政府審批程序。省財政廳根據(jù)省政府批復(fù)意見，及時下達資金。

第八條 動物防疫等補助經(jīng)費按支出方向采取因素法測算分配，并可根據(jù)績效評價結(jié)果、資金監(jiān)督管理等因素進行適當調(diào)節(jié)。分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)因素，包括畜禽飼養(yǎng)量、單個畜禽補助標準、補助比例等情況。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國務(wù)院明確要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)以及對農(nóng)牧民直接補貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。

基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)因素根據(jù)相關(guān)支出方向具體確定，并可根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署以及農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當調(diào)整，專項用于動物防疫工作。實行項目管理、承擔的相關(guān)試點或據(jù)實結(jié)算的任務(wù)，可根據(jù)需要采取定額測算分配方式。

第九條 動物防疫等補助經(jīng)費分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十條 動物防疫等補助經(jīng)費的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 強制免疫補助經(jīng)費由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳根據(jù)各市、縣畜禽養(yǎng)殖量、行政村（林場）數(shù)量等情況提出分配意見，報省政府批準后下達。經(jīng)費不足部分由市縣解決，確保動物防疫工作需要。

第十二條 強制撲殺補助、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助根據(jù)撲殺畜禽實際數(shù)量、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品實際重量，實行先執(zhí)行后補助，按補助標準據(jù)實結(jié)算。縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門于每年3月10日、9月10日前，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳分別報送本地區(qū)上一年度9月1日至當年2月底期間、當年3月1日至8月底期間的強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品實施情況，以及各級財政補助經(jīng)費的測算情況，作為強制撲殺、銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品補助經(jīng)費的測算依據(jù)。

第十三條 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助根據(jù)中央財政下達動物防疫等補助經(jīng)費情況，結(jié)合各地養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況，按照《關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)規(guī)〔2021〕3號）有關(guān)要求執(zhí)行。

第四章  資金使用和管理

第十四條 動物防疫等補助經(jīng)費實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，并實施年度動態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單主要包括動物防疫等補助經(jīng)費支持的年度重點工作、支持方向、具體任務(wù)指標等，與資金預(yù)算同步下達。省級在完成約束性任務(wù)的前提下，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在動物防疫等補助經(jīng)費專項內(nèi)調(diào)劑使用資金，但不得跨轉(zhuǎn)移支付項目整合資金，不得超出任務(wù)清單范圍安排資金，不得將中央財政資金直接切塊用于地方性政策任務(wù)。

第十五條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的動物防疫等補助經(jīng)費，按照國家和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單或績效目標完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第五章  監(jiān)督和績效評價

第十七條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對動物防疫等補助經(jīng)費分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十八條 動物防疫等補助經(jīng)費實行全過程預(yù)算績效管理，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效評價結(jié)果作為動物防疫等補助經(jīng)費分配的依據(jù)。

第十九條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第二十條 資金使用單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用動物防疫等補助經(jīng)費，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責任。

第六章  附  則

第二十一條 本細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十二條 本細則自印發(fā)之日起三十日后施行，實施期限至2025年。

附件6

黑龍江省動物防疫等補助經(jīng)費分配測算方法及標準

強制免疫補助。為指導(dǎo)性任務(wù)。主要分為購買動物防疫服務(wù)補助、免疫效果監(jiān)測評價補助、疫病監(jiān)測與凈化補助、強制免疫疫苗補助和人員防護補助。計算方法分別為：

1.政府購買動物防疫服務(wù)補助經(jīng)費

計算方法：補助經(jīng)費=∑市縣行政村數(shù)量（森工、林業(yè)系統(tǒng)劃歸地方的林場按行政村計算，農(nóng)墾系統(tǒng)劃歸地方的農(nóng)場暫不在計算之列）×單個行政村補助額度。

2.免疫效果監(jiān)測評價補助、疫病監(jiān)測和凈化補助經(jīng)費

（1）監(jiān)測樣品補助經(jīng)費

計算方法：補助經(jīng)費=監(jiān)測樣品數(shù)量×樣品平均價格。

（2）采集樣品補助經(jīng)費

計算方法：補助經(jīng)費=采樣人數(shù)/次×天數(shù)/次×采樣次數(shù)×差旅費補助標準。

3.強制免疫疫苗補助經(jīng)費

計算方法：補助經(jīng)費=中央和省級補助經(jīng)費×（∑縣級某病種疫苗年需求數(shù)量×該病種疫苗政府采購平均價格/∑全省某病種疫苗年需求數(shù)量×該病種疫苗政府采購平均價格）。

4.免疫人員防護補助經(jīng)費

計算方法：補助經(jīng)費=行政村（林場）數(shù)量×每村（林場）防護用具補助金額。

——強制撲殺補助。為約束性任務(wù)。根據(jù)強制撲殺畜禽數(shù)量、單個畜禽撲殺補助標準、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品的實際重量、單獨動物產(chǎn)品和物品銷毀補助標準、補助比例測算，其中撲殺和銷毀補助標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計算方法：補助經(jīng)費=∑強制撲殺某類畜禽數(shù)量×該類畜禽撲殺補助標準×補助比例+∑銷毀某種動物產(chǎn)品重量×單種產(chǎn)品銷毀補助標準×補助比例+∑銷毀某種相關(guān)物品重量×單種物品銷毀補助標準×補助比例。

——養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。為指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)中央財政下達動物防疫等補助經(jīng)費情況，結(jié)合各地養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況測算。

計算方法：補助經(jīng)費=養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助資金標準×養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理頭數(shù)。