各市（地）市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、醫(yī)療保障局、營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,，國家稅務(wù)總局各市（地）,、直管稅務(wù)局,各住房公積金中心：

現(xiàn)將《黑龍江省市場主體歇業(yè)備案管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

黑龍江省醫(yī)療保障局

黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

2022年6月30日

黑龍江省市場主體歇業(yè)備案管理

實(shí)施辦法（試行）

第一條 為持續(xù)深化“放管服”改革,，有效規(guī)范市場主體歇業(yè)備案行為，充分發(fā)揮歇業(yè)制度紓困效應(yīng),，持續(xù)培育壯大市場主體,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),、《市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)等法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。

第二條 在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的下列自然人,、法人及非法人組織，因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難,，且不存在危害國家安全,、損害社會(huì)公共利益等情形的，可以自主決定歇業(yè),，并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定申請歇業(yè)備案,。

（一）公司,、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu),；

（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),；

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu),；

（四）個(gè)體工商戶；

（五）外國公司分支機(jī)構(gòu)；

（六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體,。

第三條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定對特定類型或行業(yè)的市場主體歇業(yè)條件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第四條 市場主體決定歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)申請請辦理備案,。

市場主體可以到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場提交申請,，也可以通過黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全程電子化登記平臺(tái)提交申請。

第五條 市場主體辦理歇業(yè)備案,，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：

（一）《市場主體歇業(yè)備案申請書》,；

（二）《歇業(yè)備案承諾書》。

申請人應(yīng)當(dāng)對備案材料的真實(shí)性,、合法性,、有效性負(fù)責(zé)，并符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場主體登記文書規(guī)范〉〈市場主體登記提交材料規(guī)范〉的通知》有關(guān)要求,。

第六條 登記機(jī)關(guān)將市場主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài),，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息,，同時(shí)將相關(guān)信息推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái),。

第七條 申請歇業(yè)的市場主體以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所）的，需在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址,。

申請歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中填寫歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話,。歇業(yè)期間聯(lián)系人可在登記聯(lián)絡(luò)員、公司法定代表人（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人,、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人,、個(gè)體工商戶經(jīng)營者等）中選擇一人作為聯(lián)系人并提供聯(lián)系人的手機(jī)號(hào)碼,。

第八條 市場主體歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的,，應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)更新備案內(nèi)容,。

第九條 市場主體歇業(yè)期間,，向登記機(jī)關(guān)提交法律文書送達(dá)地址的,，相關(guān)法律文書向其填報(bào)的法律文書送達(dá)地址送達(dá),。

法律文書送達(dá)地址為市場主體承諾確認(rèn)的真實(shí),、準(zhǔn)確,，能夠及時(shí)有效接收送達(dá)的法律文書的實(shí)際地址,，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門與當(dāng)事人取得聯(lián)系。除填報(bào)實(shí)際地址外,，可以增加市場主體電子郵箱等電子送達(dá)地址,。

第十條 市場主體歇業(yè)期間,，法律文書送達(dá)地址與登記的住所（經(jīng)營場所）不一致的，不視為市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更,，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄,。

第十一條 從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對商戶信息進(jìn)行核驗(yàn),、更新。

第十二條 歇業(yè)期間市場主體的主體資格存續(xù),，不影響市場主體主張債權(quán)及履行債務(wù),、行政處罰、行政復(fù)議決定,、判決,、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。

第十三條 市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與人社,、住建,、醫(yī)保、營商,、稅務(wù)等部門的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),，將相關(guān)歇業(yè)市場主體信息推送至省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）。人社,、住建,、醫(yī)保、稅務(wù)等部門可依據(jù)共享信息,，落實(shí)好相關(guān)扶持政策,，切實(shí)降低市場主體維持成本，為經(jīng)營困難的歇業(yè)市場主體提供緩沖性的制度選擇,。

市場監(jiān)管,、人社、住建,、醫(yī)保,、營商、稅務(wù)等部門要建立工作協(xié)同機(jī)制,，凝聚政策合力,，有效提升相關(guān)幫扶支持政策惠及歇業(yè)市場主體的受益面和便利度。

第十四條 市場主體辦理歇業(yè),，無需另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,。歇業(yè)狀態(tài)不影響市場主體依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù),。

歇業(yè)市場主體無需繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備,，結(jié)存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營活動(dòng)尾款回收、銷售退回,、補(bǔ)開發(fā)票等特定情形,。市場主體歇業(yè)期間暫停領(lǐng)用、代開發(fā)票,，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要使用發(fā)票的,，通過登記機(jī)關(guān)恢復(fù)營業(yè)后正常辦理。

第十五條 市場主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)營業(yè),，依法申報(bào)繳稅；市場主體歇業(yè)期間可以按相關(guān)規(guī)定簡并所得稅申報(bào)且當(dāng)年度內(nèi)不再變更,，可以選擇按次申報(bào)繳納資源稅,、環(huán)境保護(hù)稅，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定按年申報(bào)房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,。

市場主體歇業(yè)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的、未發(fā)生納稅義務(wù)的,，不認(rèn)定為非正常戶,，相關(guān)零申報(bào)不納入納稅信用評(píng)價(jià)。

市場主體歇業(yè)前存在欠稅的,，歇業(yè)期間滯納金不停止計(jì)算,；市場主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金,。市場主體歇業(yè)期間申請稅務(wù)注銷的,，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

國家稅務(wù)總局對市場主體歇業(yè)事項(xiàng)另有規(guī)定的,，按國家稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行,。

第十六條 市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。市場主體與職工協(xié)商一致的,，可以解除勞動(dòng)合同,，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，補(bǔ)齊欠繳少繳的住房公積金,。同時(shí),，職工可以根據(jù)情況以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān),。

市場主體歇業(yè)期間,，仍與職工存在勞動(dòng)關(guān)系的，按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn),。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金,；繳存確有困難的,，可依法申請降低繳存比例或緩繳住房公積金，期限不超過一年,；待單位效益好轉(zhuǎn)后,，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳；期滿后仍需降低繳存比例或緩繳住房公積金的,，單位應(yīng)再次申請辦理降低繳存比例或緩繳手續(xù),。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定依法為職工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十七條 各市（地）住房公積金管理中心在收到歇業(yè)市場主體相關(guān)信息并審核通過后,，為歇業(yè)市場主體辦理單位住房公積金賬戶封存業(yè)務(wù),。

第十八條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的,，應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生后30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示終止歇業(yè)：

（一）市場主體自主決定開展經(jīng)營活動(dòng),；

（二）市場主體已實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)；

（三）累計(jì)歇業(yè)滿3年,；

（四）市場主體申請的歇業(yè)期限屆滿,；

市場主體在第（三）（四）項(xiàng)情形發(fā)生后，決定不再經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記,。

法律法規(guī)對市場主體恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理,。

第十九條 市場主體歇業(yè)期間申請辦理變更,、備案登記的，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）上公示恢復(fù)經(jīng)營的信息,，同時(shí)將相關(guān)信息推送至黑龍江省公共信用信息平臺(tái),。

市場主體恢復(fù)營業(yè)時(shí)，登記,、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書送達(dá)地址代替住所（經(jīng)營場所）的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記,。

第二十條 歇業(yè)后市場主體不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法申請注銷登記,，符合《條例》第三十三條規(guī)定的,，按照簡易注銷程序辦理。

第二十一條 已辦理歇業(yè)備案的市場主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年1月1日至6月30日,，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）報(bào)送上一年度年度報(bào)告,，并向社會(huì)公示，未按照規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的,，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營異常名錄,，并按有關(guān)規(guī)定依法處理,。

除投訴舉報(bào),、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，市場監(jiān)管部門不再對歇業(yè)市場主體實(shí)施抽查、檢查,。

第二十二條 市場主體未按照本辦法第十八條規(guī)定公示終止歇業(yè)的,，由有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門按照《實(shí)施細(xì)則》第七十四條規(guī)定責(zé)令改正,；拒不改正的,，由登記機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 本辦法由省市場監(jiān)管局會(huì)同省人社廳,、省住建廳,、省醫(yī)療保障局、省營商環(huán)境局,、省稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)解釋,。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,。