各市（地）市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、醫(yī)療保障局、營商環(huán)境建設監(jiān)督局，國家稅務總局各市（地）、直管稅務局,各住房公積金中心：

現(xiàn)將《黑龍江省市場主體歇業(yè)備案管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

黑龍江省人力資源和社會保障廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

黑龍江省醫(yī)療保障局

黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局

國家稅務總局黑龍江省稅務局

2022年6月30日

黑龍江省市場主體歇業(yè)備案管理

實施辦法（試行）

第一條 為持續(xù)深化“放管服”改革，有效規(guī)范市場主體歇業(yè)備案行為，充分發(fā)揮歇業(yè)制度紓困效應，持續(xù)培育壯大市場主體，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)、《市場主體登記管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合黑龍江省實際，制定本實施辦法。

第二條 在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益等情形的，可以自主決定歇業(yè)，并按照本辦法的相關規(guī)定申請歇業(yè)備案。

（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；

（四）個體工商戶；

（五）外國公司分支機構(gòu)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

第三條 法律、行政法規(guī)或者國務院決定對特定類型或行業(yè)的市場主體歇業(yè)條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市場主體決定歇業(yè)，應當在歇業(yè)前向登記機關申請請辦理備案。

市場主體可以到登記機關現(xiàn)場提交申請，也可以通過黑龍江政務服務網(wǎng)全程電子化登記平臺提交申請。

第五條 市場主體辦理歇業(yè)備案，應當向登記機關提交以下文件：

（一）《市場主體歇業(yè)備案申請書》；

（二）《歇業(yè)備案承諾書》。

申請人應當對備案材料的真實性、合法性、有效性負責，并符合《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)〈市場主體登記文書規(guī)范〉〈市場主體登記提交材料規(guī)范〉的通知》有關要求。

第六條 登記機關將市場主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息，同時將相關信息推送至黑龍江省公共信用信息平臺。

第七條 申請歇業(yè)的市場主體以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所）的，需在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確歇業(yè)期間法律文書送達地址。

申請歇業(yè)的市場主體應當在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中填寫歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話。歇業(yè)期間聯(lián)系人可在登記聯(lián)絡員、公司法定代表人（個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務合伙人、個體工商戶經(jīng)營者等）中選擇一人作為聯(lián)系人并提供聯(lián)系人的手機號碼。

第八條 市場主體歇業(yè)期間法律文書送達地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應及時向登記機關更新備案內(nèi)容。

第九條 市場主體歇業(yè)期間，向登記機關提交法律文書送達地址的，相關法律文書向其填報的法律文書送達地址送達。

法律文書送達地址為市場主體承諾確認的真實、準確，能夠及時有效接收送達的法律文書的實際地址，便于執(zhí)法機關等部門與當事人取得聯(lián)系。除填報實際地址外，可以增加市場主體電子郵箱等電子送達地址。

第十條 市場主體歇業(yè)期間，法律文書送達地址與登記的住所（經(jīng)營場所）不一致的，不視為市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。

第十一條 從事電子商務經(jīng)營的市場主體，應當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關信息。電子商務平臺經(jīng)營者應當及時對商戶信息進行核驗、更新。

第十二條 歇業(yè)期間市場主體的主體資格存續(xù)，不影響市場主體主張債權(quán)及履行債務、行政處罰、行政復議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務。

第十三條 市場監(jiān)管部門要加強與人社、住建、醫(yī)保、營商、稅務等部門的信息共享和業(yè)務聯(lián)動，將相關歇業(yè)市場主體信息推送至省數(shù)據(jù)共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）。人社、住建、醫(yī)保、稅務等部門可依據(jù)共享信息，落實好相關扶持政策，切實降低市場主體維持成本，為經(jīng)營困難的歇業(yè)市場主體提供緩沖性的制度選擇。

市場監(jiān)管、人社、住建、醫(yī)保、營商、稅務等部門要建立工作協(xié)同機制，凝聚政策合力，有效提升相關幫扶支持政策惠及歇業(yè)市場主體的受益面和便利度。

第十四條 市場主體辦理歇業(yè)，無需另行向稅務機關報告。歇業(yè)狀態(tài)不影響市場主體依法履行納稅義務、扣繳義務。

歇業(yè)市場主體無需繳銷發(fā)票及稅控設備，結(jié)存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營活動尾款回收、銷售退回、補開發(fā)票等特定情形。市場主體歇業(yè)期間暫停領用、代開發(fā)票，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要使用發(fā)票的，通過登記機關恢復營業(yè)后正常辦理。

第十五條 市場主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當恢復營業(yè)，依法申報繳稅；市場主體歇業(yè)期間可以按相關規(guī)定簡并所得稅申報且當年度內(nèi)不再變更，可以選擇按次申報繳納資源稅、環(huán)境保護稅，可以根據(jù)有關規(guī)定按年申報房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

市場主體歇業(yè)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的、未發(fā)生納稅義務的，不認定為非正常戶，相關零申報不納入納稅信用評價。

市場主體歇業(yè)前存在欠稅的，歇業(yè)期間滯納金不停止計算；市場主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金。市場主體歇業(yè)期間申請稅務注銷的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

國家稅務總局對市場主體歇業(yè)事項另有規(guī)定的，按國家稅務總局規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市場主體應當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項。市場主體與職工協(xié)商一致的，可以解除勞動合同，依法支付經(jīng)濟補償金，補齊欠繳少繳的住房公積金。同時，職工可以根據(jù)情況以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，繳納醫(yī)療保險費由個人承擔。

市場主體歇業(yè)期間，仍與職工存在勞動關系的，按照《社會保險法》規(guī)定依法為職工繳納社會保險。按照《住房公積金管理條例》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金；繳存確有困難的，可依法申請降低繳存比例或緩繳住房公積金，期限不超過一年；待單位效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳；期滿后仍需降低繳存比例或緩繳住房公積金的，單位應再次申請辦理降低繳存比例或緩繳手續(xù)。按照《社會保險法》規(guī)定依法為職工繳納醫(yī)療保險。

第十七條 各市（地）住房公積金管理中心在收到歇業(yè)市場主體相關信息并審核通過后，為歇業(yè)市場主體辦理單位住房公積金賬戶封存業(yè)務。

第十八條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，應當在情形發(fā)生后30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）公示終止歇業(yè)：

（一）市場主體自主決定開展經(jīng)營活動；

（二）市場主體已實際開展經(jīng)營活動；

（三）累計歇業(yè)滿3年；

（四）市場主體申請的歇業(yè)期限屆滿；

市場主體在第（三）（四）項情形發(fā)生后，決定不再經(jīng)營的，應當及時辦理注銷登記。

法律法規(guī)對市場主體恢復經(jīng)營活動另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第十九條 市場主體歇業(yè)期間申請辦理變更、備案登記的，應當在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）上公示恢復經(jīng)營的信息，同時將相關信息推送至黑龍江省公共信用信息平臺。

市場主體恢復營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（經(jīng)營場所）的，應當及時辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。

第二十條 歇業(yè)后市場主體不再經(jīng)營的，應當依法申請注銷登記，符合《條例》第三十三條規(guī)定的，按照簡易注銷程序辦理。

第二十一條 已辦理歇業(yè)備案的市場主體應當按規(guī)定于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）報送上一年度年度報告，并向社會公示，未按照規(guī)定期限公示或者報送年度報告的，由登記機關列入經(jīng)營異常名錄，并按有關規(guī)定依法處理。

除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，市場監(jiān)管部門不再對歇業(yè)市場主體實施抽查、檢查。

第二十二條 市場主體未按照本辦法第十八條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門按照《實施細則》第七十四條規(guī)定責令改正；拒不改正的，由登記機關依法處理。

第二十三條 本辦法由省市場監(jiān)管局會同省人社廳、省住建廳、省醫(yī)療保障局、省營商環(huán)境局、省稅務局等部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。