各市（地）,、縣（市）財(cái)政局，省直各部門：

現(xiàn)將《省本級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

黑龍江省財(cái)政廳

2022年6月11日

省本級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，增強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)編制的科學(xué)性,、合理性,、規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任,，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2019〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合省級(jí)預(yù)算績效管理工作實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  績效目標(biāo)是指財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，是建設(shè)項(xiàng)目庫,、編制部門預(yù)算,、申報(bào)專項(xiàng)資金、進(jìn)行事前績效評(píng)估,、實(shí)施績效監(jiān)控,、開展績效評(píng)價(jià)等工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

第三條  本辦法適用于一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的績效目標(biāo)管理。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動(dòng),，如政府投資基金,、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府債務(wù)資金的績效目標(biāo)管理可參照本辦法執(zhí)行,。

第四條  本辦法所稱績效目標(biāo)：

（一）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分,，包括基本支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo),、部門整體支出績效目標(biāo)和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付（包括共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）績效目標(biāo),。

基本支出績效目標(biāo)是指省級(jí)部門預(yù)算安排的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度，一般不單獨(dú)設(shè)定,，而是納入部門整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮,。

項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是指省級(jí)部門（單位）依據(jù)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果以及相應(yīng)的成本控制要求。

部門整體支出績效目標(biāo)是指省級(jí)部門按照確定的職責(zé),，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,。

省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)是指省級(jí)財(cái)政設(shè)立的轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。按照涉及范圍劃分,，可分為整體績效目標(biāo),、區(qū)域績效目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo),。整體績效目標(biāo)是指在全省范圍內(nèi)，某項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。區(qū)域績效目標(biāo)是指在市縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),，某項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,。項(xiàng)目績效目標(biāo)是指通過轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的某個(gè)具體項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,。

（二）按照時(shí)效性劃分,，包括總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。

總體績效目標(biāo)是指經(jīng)常性項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目在計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,。

年度績效目標(biāo)是指項(xiàng)目在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,。

第五條  績效目標(biāo)管理是指省級(jí)財(cái)政部門、主管部門,、項(xiàng)目單位,，以及申請(qǐng)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付的市縣財(cái)政部門,、主管部門、項(xiàng)目單位,，以績效目標(biāo)為對(duì)象,，以績效目標(biāo)的設(shè)定、審核,、批復(fù),、下達(dá)等為主要內(nèi)容所開展的預(yù)算管理活動(dòng)。

第六條  省級(jí)財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）研究制定省級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理有關(guān)制度,，建立完善與績效目標(biāo)管理相匹配的共性績效指標(biāo)框架,；

（二）組織和指導(dǎo)省級(jí)主管部門編制績效目標(biāo),、審核績效目標(biāo),，批復(fù)省級(jí)績效目標(biāo)，下達(dá)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo),；

（三）指導(dǎo)省級(jí)主管部門及市,、縣財(cái)政部門開展績效目標(biāo)管理工作，并對(duì)省級(jí)主管部門績效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià);

（四）搭建省級(jí)財(cái)政預(yù)算績效指標(biāo)庫,。

第七條  省級(jí)主管部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本部門整體支出績效目標(biāo),、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)及省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)的編制、審核,、申報(bào),、修正調(diào)整等工作；

（二）組織和指導(dǎo)本部門項(xiàng)目單位和下級(jí)有關(guān)部門編制績效目標(biāo),；

（三）負(fù)責(zé)構(gòu)建本行業(yè),、本領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。

第八條  市縣財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)同級(jí)部門開展省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)編制工作,，審核部門申請(qǐng)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付設(shè)定的區(qū)域績效目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo)；

（二）分解省財(cái)政廳下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo),，隨預(yù)算資金同步批復(fù)同級(jí)部門（單位）執(zhí)行,；

（三）搭建本級(jí)預(yù)算績效指標(biāo)庫。

第九條  市縣主管部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本部門省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)的編制,、審核,、申報(bào)、修正調(diào)整等工作,；

（二）組織和指導(dǎo)本部門項(xiàng)目單位編制省級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo),；

（三）負(fù)責(zé)構(gòu)建本地區(qū)、本行業(yè),、本領(lǐng)域的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。

第十條  項(xiàng)目單位主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位績效目標(biāo)編制,、申報(bào)、修正調(diào)整等工作,；

（二）實(shí)施完成所承擔(dān)任務(wù)的績效目標(biāo),。

第二章  績效目標(biāo)的設(shè)定

第十一條  績效目標(biāo)設(shè)定是指有關(guān)部門（單位）按照部門預(yù)算管理和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效管理要求，在編制年度預(yù)算,、申請(qǐng)追加預(yù)算,、申請(qǐng)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)同步填報(bào)績效目標(biāo)的過程。

第十二條  按照“誰申請(qǐng)資金,，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則,，績效目標(biāo)由預(yù)算部門或項(xiàng)目單位設(shè)定。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)的項(xiàng)目,，不得納入項(xiàng)目庫管理,，也不得申請(qǐng)預(yù)算資金。

（一）項(xiàng)目支出績效目標(biāo),，由省級(jí)主管部門（單位）在該項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫或年度部門預(yù)算之前編制,，填寫“項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表”（附件1-1），并按要求隨同項(xiàng)目入庫或編制年度部門預(yù)算提交省級(jí)財(cái)政部門,。

（二）部門整體支出績效目標(biāo),，由省級(jí)主管部門在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)編制，填寫“部門整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表”（附件2-1）并按要求提交省級(jí)財(cái)政部門,。

（三）省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo),，由有關(guān)部門（單位）在提出資金申請(qǐng)時(shí)按要求分別設(shè)定。

轉(zhuǎn)移支付整體績效目標(biāo)由省級(jí)主管部門設(shè)定,。按照省級(jí)財(cái)政部門要求,，填寫“省級(jí)轉(zhuǎn)移支付整體績效目標(biāo)申報(bào)表”（附件3-1，如某項(xiàng)資金同時(shí)包含對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付和省本級(jí)支出,，需將包含省本級(jí)支出在內(nèi)的資金整體績效目標(biāo)情況一并填入此表）,，并按預(yù)算管理程序提交省級(jí)財(cái)政部門。

實(shí)行因素法管理的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定區(qū)域績效目標(biāo),，由市縣主管部門設(shè)定,。按要求填寫“省級(jí)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)申報(bào)表”（附件3-2），經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后,，按預(yù)算管理程序報(bào)送省級(jí)主管部門,。同時(shí)，按照實(shí)際工作需要或相關(guān)要求,，將所屬項(xiàng)目單位設(shè)定的項(xiàng)目績效目標(biāo)報(bào)送省級(jí)主管部門備案,。

實(shí)行項(xiàng)目法管理的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，由申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體項(xiàng)目單位設(shè)定,。按要求填寫“省級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表”（附件3-3）經(jīng)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門審核通過后,，由市縣主管部門報(bào)送省級(jí)主管部門,。

對(duì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、據(jù)實(shí)結(jié)算等事后補(bǔ)助方式管理的轉(zhuǎn)移支付資金,，實(shí)行事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的，應(yīng)在立項(xiàng)時(shí)按照上述有關(guān)規(guī)定設(shè)定績效目標(biāo),；實(shí)行事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的,，其績效目標(biāo)可以用相關(guān)工作或目標(biāo)的完成情況來設(shè)定。

第十三條  績效目標(biāo)需清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化,、量化描述。主要包括：

（一）預(yù)期產(chǎn)出,，是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況,。

（二）預(yù)期效果，是指上述產(chǎn)出可能對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境等帶來的影響情況，以及服務(wù)或項(xiàng)目受益對(duì)象對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的認(rèn)可程度等,。

第十四條  績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo),、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等一級(jí)指標(biāo),。

（一）產(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo),、質(zhì)量指標(biāo),、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo),。

（二）效益指標(biāo)是對(duì)預(yù)期效果的描述,，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo),、生態(tài)效益指標(biāo),、可持續(xù)影響指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。

（三）滿意度指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出和效果的滿意情況的描述,，反映服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人及其他相關(guān)群體的認(rèn)可程度,。

為加強(qiáng)成本管理和成本控制，省級(jí)項(xiàng)目支出設(shè)置成本指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo),，以反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)所產(chǎn)生的成本,，包括經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)、社會(huì)成本指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo),。

第十五條  績效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn),。一般包括：

（一）歷史標(biāo)準(zhǔn),，是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)等；

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，是指國家和我省公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)等,；

（三）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指預(yù)先制定的目標(biāo),、計(jì)劃,、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù),；

（四）財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn),。

第十六條  績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：

（一） 國家和我省相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；

（二） 部門及單位職能、中長期發(fā)展規(guī)劃,、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃,；

（三） 省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定,，設(shè)立轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo),，相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目申報(bào)指南等,；

（四）財(cái)政部門中期和年度預(yù)算管理要求,，轉(zhuǎn)移支付年度預(yù)算；

（五）相關(guān)歷史數(shù)據(jù),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）財(cái)政部門,、主管部門事前評(píng)估結(jié)果,；

（七）符合財(cái)政部門和主管部門要求的其他依據(jù)。

第十七條  設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指向明確,?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求,，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍,、方向、效果等緊密相關(guān),。

（二）細(xì)化量化,。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量,、質(zhì)量,、成本,、進(jìn)度以及效益等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述,。不能以量化形式表述的,，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性,。

（三）合理可行,。設(shè)定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際,，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn),。

（四）相應(yīng)匹配?？冃繕?biāo)要與計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng),，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

第十八條  績效目標(biāo)設(shè)定的方法包括：

（一）項(xiàng)目支出績效目標(biāo),。

1.對(duì)項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理,，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入,、支出范圍,、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù),、受益對(duì)象等,，明確項(xiàng)目的功能特性。

2.依據(jù)項(xiàng)目的功能特性,，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo),，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述,。

3.對(duì)項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括,、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo),，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)。

4.通過收集項(xiàng)目相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),，確定績效標(biāo)準(zhǔn),，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況,，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值,。

（二）部門整體支出績效目標(biāo)。

1.對(duì)部門職能進(jìn)行梳理,，確定各項(xiàng)工作職責(zé),。

2.結(jié)合部門中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,、政策要求，明確年度主要工作任務(wù),，預(yù)計(jì)預(yù)算部門在本年度內(nèi)履職所需要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,，將其確定為部門總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述,。

3.依據(jù)部門總體目標(biāo),，結(jié)合部門的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果,，從中概括,、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo),。

4.通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況,，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值,。

（三）省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)。

1.對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的功能進(jìn)行梳理,，包括資金性質(zhì),、預(yù)期投入、支出范圍,、實(shí)施內(nèi)容,、工作任務(wù)、受益對(duì)象等,，明確資金的功能特性,。

2.依據(jù)資金的功能特性，預(yù)計(jì)資金實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果,，確定資金所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo),，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。

3.對(duì)資金總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,，從中概括,、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo),。

4.通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù),，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合資金預(yù)期使用進(jìn)展,、預(yù)計(jì)投入等情況,，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。

第十九條  績效目標(biāo)申報(bào)程序：

（一）項(xiàng)目支出和部門整體支出績效目標(biāo)。

1.申請(qǐng)預(yù)算資金的項(xiàng)目單位按照要求設(shè)定績效目標(biāo),，隨同本單位預(yù)算提交省級(jí)主管部門,。

2.省級(jí)主管部門按要求審核、匯總所屬單位績效目標(biāo),，設(shè)定部門整體支出績效目標(biāo),，提交省級(jí)財(cái)政部門。

（二）省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo),。

1.申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金的市縣主管部門組織同級(jí)項(xiàng)目單位按要求設(shè)定績效目標(biāo),，并提交同級(jí)財(cái)政部門審核；經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核通過后,，提交省級(jí)主管部門,。

2.省級(jí)主管部門審核匯總各地績效目標(biāo)后，形成總體情況,，按照要求設(shè)定整體績效目標(biāo),，提交省級(jí)財(cái)政部門。

第三章  績效目標(biāo)的審核

第二十條  績效目標(biāo)審核是指財(cái)政部門或主管部門對(duì)相關(guān)部門或單位隨同預(yù)算申請(qǐng)同步報(bào)送的項(xiàng)目支出績效目標(biāo),、部門整體支出績效目標(biāo),、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見反饋給相關(guān)被審核主體,，指導(dǎo)其修改完善的過程,。

第二十一條  按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則,，績效目標(biāo)由省以下各級(jí)財(cái)政部門或主管部門按照預(yù)算管理級(jí)次進(jìn)行審核,。

第二十二條  省級(jí)主管部門對(duì)部門本級(jí)、所屬項(xiàng)目單位和市縣主管部門填報(bào)的項(xiàng)目支出績效目標(biāo),、部門整體支出績效目標(biāo),、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審核。

第二十三條  省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算審核的范圍和內(nèi)容,，對(duì)省級(jí)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目支出績效目標(biāo),、部門整體支出績效目標(biāo)、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審核,。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)績效目標(biāo)審核情況提出預(yù)算安排意見。

第二十四條  市縣主管部門對(duì)項(xiàng)目單位填報(bào)的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審核,。

第二十五條  市縣財(cái)政部門對(duì)同級(jí)部門匯總填報(bào)的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審核,。

第二十六條  績效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容：

（一）完整性審核?？冃繕?biāo)的內(nèi)容是否完整,，績效目標(biāo)是否明確、清晰。

（二）相關(guān)性審核,?？冃繕?biāo)的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān),，是否對(duì)申報(bào)的績效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標(biāo),，績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化,。

（三）適當(dāng)性審核,。資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下,，績效目標(biāo)是否過高或過低,；或者要完成既定績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小,。

（四）可行性審核,。績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算,；所采取的措施是否切實(shí)可行,，并能確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。綜合考慮成本效益,，是否有必要安排財(cái)政資金。

第二十七條  原則上,，各級(jí)部門應(yīng)自主審核績效目標(biāo),。針對(duì)資金量大、受益范圍廣,、社會(huì)影響力大的項(xiàng)目可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,。委托第三方審核應(yīng)嚴(yán)格控制行政成本，根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、支出標(biāo)準(zhǔn)和工作量支付服務(wù)費(fèi),，強(qiáng)化對(duì)第三方的指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)督,，提高績效目標(biāo)審核質(zhì)量,。

第二十八條  績效目標(biāo)審核結(jié)果分為“通過”“修改完善”“不予通過”三個(gè)等級(jí)，作為預(yù)算安排的重要參考因素,。審核結(jié)果為“通過”的,，直接進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“修改完善”的,，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)要求相關(guān)部門（單位）及時(shí)修改完善,，按程序重新送審,；審核結(jié)果為“不予通過”的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算申報(bào)流程,。

第二十九條  績效目標(biāo)審核程序如下：

（一）項(xiàng)目支出和部門整體支出績效目標(biāo),。

1.省級(jí)主管部門對(duì)部門本級(jí)和所屬單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見并反饋相關(guān)單位,，指導(dǎo)單位根據(jù)審核意見修改完善績效目標(biāo)重新提交部門審核,，審核通過后按程序報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。

2.省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省級(jí)主管部門報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核,，提出審核意見并反饋相關(guān)部門,，指導(dǎo)部門根據(jù)審核意見修改完善績效目標(biāo)重新提交財(cái)政部門審核。

（二）省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo),。

1.省以下各級(jí)主管部門對(duì)擬申報(bào)的省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審核,，提出審核意見并反饋相關(guān)單位，指導(dǎo)單位根據(jù)審核意見修改完善績效目標(biāo)重新提交部門審核,，審核通過后按程序報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門,。

2.省以下各級(jí)財(cái)政部門對(duì)同級(jí)部門報(bào)送的轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見并反饋相關(guān)部門,，指導(dǎo)部門根據(jù)審核意見修改完善績效目標(biāo)重新提交財(cái)政部門審核,。

轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)經(jīng)市縣財(cái)政部門審核通過后，由同級(jí)主管部門報(bào)送省級(jí)主管部門審核,，省級(jí)主管部門根據(jù)績效目標(biāo)審核情況提出預(yù)算安排建議,，并形成轉(zhuǎn)移支付整體預(yù)算績效目標(biāo)報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門審核。

第四章  績效目標(biāo)的批復(fù)下達(dá),、調(diào)整與應(yīng)用

第三十條  按照“誰批復(fù)預(yù)算,，誰批復(fù)目標(biāo)”的原則，省級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)年初部門預(yù)算或調(diào)整預(yù)算時(shí),，按要求一并批復(fù)績效目標(biāo),；在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，同步下達(dá)績效目標(biāo),。

第三十一條  績效目標(biāo)確定后,，一般不予調(diào)整。各級(jí)預(yù)算部門向財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)劑預(yù)算的,，應(yīng)同步辦理績效目標(biāo)調(diào)整,，隨預(yù)算調(diào)劑流程調(diào)整績效目標(biāo)。

第三十二條  各級(jí)預(yù)算部門（單位）應(yīng)按照批復(fù)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行和開展績效監(jiān)控,、單位自評(píng)和部門評(píng)價(jià)等預(yù)算績效管理工作,，具體工作根據(jù)相關(guān)制度辦法開展。

第三十三條  重要預(yù)算績效目標(biāo)按要求隨預(yù)算草案同步報(bào)送省人大,。省級(jí)預(yù)算部門整體支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)按要求隨部門預(yù)算同步向社會(huì)公開。

第三十四條  各省級(jí)預(yù)算部門績效目標(biāo)管理情況將作為省級(jí)部門預(yù)算績效管理工作考核的重要依據(jù),。

第五章  附  則

第三十五條  省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金納入市縣預(yù)算管理后,，其績效目標(biāo)管理應(yīng)同時(shí)符合同級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理規(guī)定。

第三十六條  市縣財(cái)政部門,、各省級(jí)主管部門可結(jié)合實(shí)際,，制定具體管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

第三十七條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。

第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行,。

附件：1-1.項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表

          1-2.項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說明

          2-1.部門整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表

          2-2.部門整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說明

          3-1.省級(jí)轉(zhuǎn)移支付整體績效目標(biāo)申報(bào)表

          3-2.省級(jí)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)申報(bào)表

          3-3.省級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表

          3-4.省級(jí)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說明

/附件1-1.xlsx

/附件1-2.doc

/附件2-1.xlsx

/附件2-2.doc

/附件3-1.xlsx

/附件3-2.xlsx

/附件3-3.xlsx

/附件3-4.doc