各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展服務(wù)措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年5月31日

黑龍江省促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展服務(wù)措施

為進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策，促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展，聚焦企業(yè)需求，強(qiáng)化有效服務(wù)，保障臺灣同胞和臺資企業(yè)合法權(quán)益，制定如下服務(wù)措施。

一、提升企業(yè)開辦便利化水平。在臺灣同胞、臺灣企業(yè)申請登記注冊時主動全程服務(wù)，開辟綠色通道，按規(guī)定推行“容缺受理”“告知承諾”等便利化服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零費(fèi)用，提升辦事質(zhì)效。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

二、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。對臺資企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包保+項(xiàng)目專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，提供幫辦、代辦、政策法律咨詢、企業(yè)對接等服務(wù),強(qiáng)化從招商引資、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目投產(chǎn)“全天候”“全周期”“全鏈條”服務(wù)保障。〔責(zé)任單位：省委臺辦、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

三、靠前開展公共服務(wù)。臺資企業(yè)申請開辦、項(xiàng)目審批時，啟動對臺資企業(yè)提前服務(wù)，共享“水、電、氣、暖、訊”等需求信息，可同時申請“水、電、氣、暖、訊”報裝，報裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省電力公司、省通信管理局、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

四、保障項(xiàng)目合理用地需求。科學(xué)安排用地計劃指標(biāo)，加快企業(yè)項(xiàng)目落地，臺資企業(yè)與我省其他企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地。在符合條件的情況下，允許線性工程（單體控制性工程）報批局部先行用地。〔責(zé)任單位：省自然資源廳，各市（地）政府（行署）〕

五、提供信用支持。主動為臺資企業(yè)提供簽訂合同、融資對接、招工用工、業(yè)務(wù)合作、招標(biāo)投標(biāo)等方面所需要的公共信用報告、信用核查等服務(wù)。〔責(zé)任單位：省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

六、滿足用工需求。多渠道推薦務(wù)工人員到臺資企業(yè)就業(yè)，不定期舉辦臺資企業(yè)專場人才招聘會，鼓勵臺資企業(yè)參加高校線上線下校園招聘活動。支持臺資企業(yè)與省內(nèi)高等院校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展多種形式的崗前培訓(xùn)，加快提升臺資企業(yè)員工技能水平。〔責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳，各市（地）政府（行署）〕

七、支持融資貸款。支持符合條件的臺資企業(yè)上市、新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。積極幫助臺資企業(yè)注冊“信易貸”平臺開展貸款業(yè)務(wù)，提高臺資企業(yè)獲得貸款的便利度。〔責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

八、提供稅收服務(wù)保障。幫助和支持符合條件的臺資企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，并依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計扣除，臺資企業(yè)設(shè)在我省的研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。臺資企業(yè)以分配利潤直接投資的，暫不征收預(yù)提所得稅，鼓勵臺資企業(yè)以分配利潤進(jìn)行再投資。全面推行增值稅留抵退稅、企業(yè)所得稅退稅全部申請數(shù)據(jù)自動預(yù)填，符合政策的及時退返。〔責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局，各市（地）政府（行署）〕

九、強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。涉及惠及臺資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要主動送政策上門，全面推行普惠性政策“免申即享”，確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享。〔責(zé)任單位：中省直各有關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕

十、做好通關(guān)保障。實(shí)行7×24小時預(yù)約通關(guān)制度，臺資企業(yè)有特殊通關(guān)需求向海關(guān)提出申請時，海關(guān)實(shí)施7×24小時預(yù)約加班，加急貨物加急通關(guān)。〔責(zé)任單位：哈爾濱海關(guān)〕

十一、提升辦事的獲得感。臺灣同胞持臺灣居民居住證與我省戶籍公民持居民身份證在辦理醫(yī)療、社保、稅收、住房、子女入學(xué)、機(jī)動車登記、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證等方面享有接受同等服務(wù)的權(quán)利。有關(guān)部門應(yīng)主動提供免費(fèi)幫辦代辦等便利服務(wù)。〔責(zé)任單位：省委臺辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人社廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省住建廳、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

十二、強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到依法監(jiān)管目的的，一律不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。確需采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)最大限度降低對臺資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。〔責(zé)任單位：中省直各有關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕

十三、提供便捷高效公共法律服務(wù)。整合公共法律服務(wù)資源，為臺資企業(yè)提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，為臺資企業(yè)提供多元調(diào)解糾紛服務(wù)，依法及時高效化解涉臺企業(yè)糾紛。〔責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省營商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

十四、加強(qiáng)互動交流。各地和有關(guān)部門要定期、不定期邀請臺資企業(yè)、臺商（協(xié)）會代表列席有關(guān)會議，參與重大商貿(mào)考察調(diào)研及推介交流活動；與臺資企業(yè)座談交流，通報經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、宣講解讀惠企政策、聽取臺資企業(yè)的意見建議，對所提意見建議要列出問題清單，明確責(zé)任主體、解決問題措施、完成時限，積極幫助解決問題；密切同涉臺經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、臺商（協(xié)）會互動交流，引介臺灣同胞和臺灣企業(yè)到我省考察對接，促進(jìn)合作交流。暢通臺資企業(yè)投訴舉報渠道，積極回應(yīng)臺資企業(yè)關(guān)切訴求，切實(shí)解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題和困難。〔責(zé)任單位：中省直各有關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕

十五、強(qiáng)化宣傳引介。積極宣傳我省資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良的營商環(huán)境，為臺灣同胞和臺灣企業(yè)營造開放、包容、普惠、共贏的發(fā)展氛圍。建立對臺招商引資重大項(xiàng)目清單，瞄準(zhǔn)臺灣農(nóng)業(yè)和食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、委托招商、中介招商、以商招商、親情招商。〔責(zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委臺辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省貿(mào)促會，各市（地）政府（行署）〕

各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確責(zé)任主體、工作措施，梳理編制惠企政策服務(wù)清單，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期督導(dǎo)監(jiān)測，確保服務(wù)措施落實(shí)到位，真正提升臺資企業(yè)的滿意度獲得感。對在臺資企業(yè)服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、推諉扯皮等形式主義、官僚主義的單位和個人要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。