各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年2月24日

黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)科技

創(chuàng)新發(fā)展若干措施

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升我省科技創(chuàng)新能力，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，制定如下措施。

一、啟動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物經(jīng)濟(jì)等科技專項(xiàng)。構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，通過整合現(xiàn)有科技專項(xiàng)等渠道，加大科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，按照3年投入10億元的資金給予持續(xù)穩(wěn)定支持，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源等方面突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。〔省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省中醫(yī)藥管理局、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕

二、鼓勵創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。推動省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺，對新獲批建設(shè)期內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過現(xiàn)有科技專項(xiàng)資金，每年給予1000萬元的資金補(bǔ)助。對實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國家級科技創(chuàng)新平臺的分支機(jī)構(gòu)，通過省級科技計劃項(xiàng)目優(yōu)先支持。〔省科技廳〕

三、鼓勵組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建一批由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與、產(chǎn)學(xué)研深度合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，解決制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。對建立1000萬元規(guī)模以上研發(fā)先導(dǎo)資金或牽頭承擔(dān)1000萬元以上國家科技項(xiàng)目的創(chuàng)新聯(lián)合體，可通過委托承擔(dān)科技計劃項(xiàng)目的方式予以支持。〔省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省中醫(yī)藥管理局，各市（地）政府（行署），國家級、省級高新區(qū)〕

四、積極培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科研人員攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在省內(nèi)獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)辦公司，在市（地）、縣（市、區(qū)）先行政策支持的基礎(chǔ)上，省政府委托符合條件的出資機(jī)構(gòu)，每年審核選擇一批股權(quán)投資項(xiàng)目，依據(jù)估值和產(chǎn)值規(guī)模分檔給予支持。〔省科技廳、省教育廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

五、壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。支持省外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我省，對企業(yè)完成遷入注冊后12個月的研發(fā)投入，全部視同為增量投入，享受研發(fā)投入補(bǔ)助政策。對高新技術(shù)企業(yè)年薪50萬元以上的研發(fā)人員，由市（地）、縣（市、區(qū)）政府研究出臺激勵措施。推動銷售收入億元以上高新技術(shù)企業(yè)省級研發(fā)平臺全覆蓋。〔省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

六、實(shí)施企業(yè)科技特派員制度。針對我省科技型企業(yè)創(chuàng)新需求，選派高校、科研院所中攜帶科技成果或研發(fā)能力較強(qiáng)的科研工作者，深入企業(yè)提供研發(fā)支持服務(wù)、開展科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。對企業(yè)科技特派員派出單位與服務(wù)企業(yè)簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，鼓勵企業(yè)在獲得的技術(shù)交易補(bǔ)助資金中，按不低于10%的比例獎勵企業(yè)科技特派員。〔省科技廳、省教育廳、省人社廳，各市（地）政府（行署）〕

七、大力促進(jìn)技術(shù)合同交易。吸引優(yōu)秀科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對上年促成省內(nèi)技術(shù)合同總成交額排名前十的省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照登記技術(shù)合同實(shí)際支付總額的3%給予每家最高100萬元獎勵。獲得資金支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)安排不低于50%比例對作出實(shí)際貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人予以獎勵。〔省科技廳、省財政廳、省審計廳、省知識產(chǎn)權(quán)局〕

八、引導(dǎo)科技成果在我省轉(zhuǎn)化。成果持有人以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資，自行投資或與他人合作等方式，在我省落地轉(zhuǎn)化科技成果生成企業(yè)的，鼓勵企業(yè)注冊地縣（市、區(qū)）政府參照科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)情況（不含稅費(fèi)指標(biāo)）給予成果持有人獎勵。〔省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

九、支持高新區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展。建立省市聯(lián)合支持高新區(qū)機(jī)制，促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)集聚，國家級高新區(qū)確定2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、省級高新區(qū)原則上確定1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和平臺建設(shè)等重大需求，加快培育一批創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)晉位爭先，對省級高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)的，給予一次性3000萬元獎勵。推動我省國家級高新區(qū)全國綜合排名穩(wěn)步提升，對國家級高新區(qū)在年度全國排名中晉升5位及以上的，給予每家最高1000萬元獎勵。〔省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各有關(guān)市（地）政府（行署）〕

十、鼓勵孵化載體培育生成科技型企業(yè)。對科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園等孵化載體，綜合評價培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，吸納科技成果落地、促進(jìn)技術(shù)合同交易等情況，擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級孵化器、國家大學(xué)科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性200萬元獎勵，同一年度已獲得綜合評價獎勵支持的新認(rèn)定國家級孵化載體，認(rèn)定獎勵資金補(bǔ)足至200萬元。〔省科技廳、省教育廳、省財政廳，各市（地）政府（行署）〕

十一、支持市（地）科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。各級政府持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減。根據(jù)各市、縣本級財政科技投入、研發(fā)投入強(qiáng)度、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)綜合評價排名，對排名前三的市（地）政府（行署），分檔給予最高1000萬元獎勵，對排名前十的縣（市）政府，分檔給予最高300萬元獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動。〔省科技廳、省財政廳，各市（地）、縣（市）政府（行署）〕

十二、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。開展省級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作，對每個省級創(chuàng)新型縣（市）通過現(xiàn)行科技計劃項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育等方面政策給予傾斜支持。推進(jìn)市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，在縣域?qū)用娲罅ε嘤萍夹推髽I(yè)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省各縣（市）高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。將研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)培育、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)納入市（地）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)體系，作為評價各市（地）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。〔省委組織部、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省財政廳，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

以往與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。