各市（地）,、縣（市）財政局,、民政局：

現將《黑龍江省民辦養(yǎng)老機構發(fā)展補助資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

黑龍江省財政廳

黑龍江省民政廳

2021年12月29日

黑龍江省民辦養(yǎng)老機構發(fā)展

補助資金管理暫行辦法

第一條  為進一步引導和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構,，增加養(yǎng)老服務有效供給,，提升機構服務能力,，促進全省養(yǎng)老機構多元化健康發(fā)展，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕8號）等有關規(guī)定,，結合我省實際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦養(yǎng)老機構是指在本省依法辦理登記并經民政部門備案,，且評定等級達到一級以上（含一級,，下同）的社會力量興辦非營利性養(yǎng)老機構。

本辦法補助范圍包括民辦養(yǎng)老機構,、參照執(zhí)行的符合條件的公建民營模式運營的養(yǎng)老機構和收住低保和低保邊緣家庭經濟困難的老年人并提供專業(yè)照護服務的營利性養(yǎng)老機構（以下統稱養(yǎng)老機構）,。上述機構按其收住的60周歲以上（含60周歲）老年人占用床位數給予補助。

收住低保和低保邊緣家庭經濟困難的老年人并提供專業(yè)照護服務的營利性養(yǎng)老機構,，按上述老年人占用床位數給予補助,。

第三條  養(yǎng)老機構發(fā)展補助資金是指省級財政安排的按規(guī)定給予養(yǎng)老機構的補助資金（以下簡稱“補助資金”）。

首次參評的養(yǎng)老機構,，自取得評定等級之日起計發(fā)補助資金,。

第四條  補助資金分配堅持公開透明、公正公平和精準分類保障,、質量效益優(yōu)先原則,。

第五條  申請補助資金的養(yǎng)老機構，應當符合《中華人民共和國老年人權益保障法》,、《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第66號）,、《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）、《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）和《黑龍江省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》（黑民規(guī)〔2020〕6號）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,，日常監(jiān)管活動中未發(fā)現違法違規(guī)等問題,。

第六條  養(yǎng)老機構申請補助資金應當同時具備下列條件：

1.依法辦理法人登記，并在當地民政部門備案,，法定手續(xù)齊全,。

2.投入運營一年以上（含一年）。

3.經養(yǎng)老機構等級評定達到一級以上,，具體以民政部門發(fā)布的等級評定結果為準,。

4.養(yǎng)老機構應當于每年3月31日前向屬地民政部門提交上一年度工作報告和具有資質的會計師事務所出具的財務狀況審計報告。

5.入住老年人信息應錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統并及時更新數據,，以系統歸集數據作為安排補助資金的基礎數據來源,。

6.上年度未發(fā)生重大人身傷亡,、安全責任事故、造成不良影響的信訪事件且未列入失信懲戒名單,。

第七條  養(yǎng)老機構申請補助資金應提交下列申報材料：

1.機構法人登記證書,、等級評定證書、備案回執(zhí)復印件,。公辦養(yǎng)老機構實施公建民營的,，還應提供委托運營協議或合同,。

2.申報年度1—12月每月入住老年人花名冊（見附件1）,、《養(yǎng)老機構月核查確認表》（見附件2）。營利性養(yǎng)老機構還應由屬地民政部門核對其收住的低保,、低保邊緣家庭經濟困難的老年人身份信息,。

第八條  補助標準。根據《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）和《黑龍江省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》（黑民規(guī)〔2020〕6號）規(guī)定,，被評定為一級以上,，且在評定有效期內的養(yǎng)老機構，按入住滿一個月的老年人實際占用床位數,，分別給予一至五級養(yǎng)老機構每床每月100元,、200元、300元,、400元,、500元的補助；入住滿15天（含15天）不滿一個月的按半個月標準計發(fā)補助,；入住不滿15天的不計發(fā)補助,。

省級財政按上述標準對邊境縣（市、區(qū)）給予60%補助,，對非邊境縣（市,、區(qū)）給予50%補助。各地應當在做好績效評估基礎上,，確定本級財政補助標準,。

第九條  補助資金申報、審核,。每年8月底前,，各地民政、財政部門提報下年度補助資金預算（含績效目標,，下同）,，同時填報《民辦養(yǎng)老機構發(fā)展補助資金申請表》（見附件3），并由市級民政部門匯總后報省民政廳,。每年9月底前,，省民政廳對各地申請補助資金情況進行審核,、匯總，編制下一年度補助資金預算報省財政廳,，經省財政廳審核后,，按規(guī)定程序將省級負擔的補助資金列入下年度省級財政預算。

第十條  補助資金撥付下達,。每年省民政廳會同省財政廳采取報表統計和實地抽查方式,，根據各地民政、財政部門報送的申請上一年度補助資金的養(yǎng)老機構入住老年人實際占用床位數,、養(yǎng)老機構等級和補助標準等,，對上年度應發(fā)放的補助資金進行審核確認，根據其結果撥付省級補助資金,。各地接到省級補助資金后,，應當與本級應承擔部分一并及時下撥有關養(yǎng)老機構。

第十一條  補助資金實行申請承諾制,。養(yǎng)老機構應當與屬地民政部門簽訂承諾書（見附件5）并分別留存?zhèn)洳椤?/p>

養(yǎng)老機構應依據國家有關規(guī)定,，建立健全內部財務會計管理制度和補助資金使用管理制度，獨立建賬,，強化資金管理,；建立養(yǎng)老床位管理制度，如實登記老年人入住信息及占用床位,，如實采集入住服務對象的基礎信息和收費信息,，老年人床位發(fā)生變化的，及時在“金民工程”全國養(yǎng)老服務信息系統更新,。

第十二條  各地財政,、民政部門應當加強對補助資金申領使用情況的監(jiān)督管理，并積極配合有關部門做好審計,、檢查等工作,，主動接受社會監(jiān)督。

各地民政,、財政部門每年應定期或不定期對享受補助的養(yǎng)老機構進行專項監(jiān)督檢查,。養(yǎng)老機構在接受檢查時，應當提供真實,、有效,、完備的數據、資料和憑證,，對發(fā)現數據錯誤致使多領取補助的養(yǎng)老機構,，應及時予以糾正，年度內超出（含）兩次的，取消當年享受補助資格,；對與承諾書內容不符,、違反資金使用規(guī)定的，應立即采取整改措施,，緩撥或停撥補助資金,，已撥付的補助資金由屬地民政部門依法追回后交回同級財政部門；對弄虛作假,、套取補助資金的,，一經查實，由屬地民政部門依法追回補助資金交回同級財政部門的同時,，納入養(yǎng)老服務機構信用“黑名單”,，取消其享受補助資格，并向社會公布,。

第十三條  各地財政,、民政部門工作人員在資金分配,、審核,、使用、管理等過程中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為,，以及其他濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的,，按照有關規(guī)定追究相應責任。

第十四條  各地財政部門應當按照全面實施預算績效管理的要求,，建立健全預算績效管理機制,，加強績效目標管理，對照績效目標做好績效運行監(jiān)控,、績效評價,，強化評價結果應用，加大信息公開力度,，提高資金使用效益,。

第十五條  各地可參照本辦法，制定本地養(yǎng)老機構發(fā)展補助資金管理實施細則,。

第十六條  本辦法自2022年1月1日起施行,。《省財政廳 省民政廳關于印發(fā)黑龍江省資助民辦非營利養(yǎng)老機構發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（黑財社〔2015〕109號）同時廢止,。

附件：1.養(yǎng)老機構入住老年人花名冊

          2.養(yǎng)老機構月核查確認表（參考樣表）

          3.民辦養(yǎng)老機構發(fā)展補助資金申請表

          4.專項資金績效目標表

          5.關于申請民辦養(yǎng)老機構發(fā)展補助資金的承諾書（參考模板）

/黑財規(guī)審〔2021〕16號-附件