各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省貫徹中國反對拐賣人口行動計(jì)劃（2021—2030年）實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年12月30日

黑龍江省貫徹中國反對拐賣人口行動

計(jì)劃（2021—2030年）實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國反對拐賣人口行動計(jì)劃（2021—2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕13號，以下簡稱《行動計(jì)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省反對拐賣人口工作（以下簡稱反拐工作），積極應(yīng)對國內(nèi)外拐賣人口犯罪嚴(yán)峻形勢，有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，促進(jìn)被拐賣受害人身心康復(fù)和回歸家庭、社會，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)國際公約和我國法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

第二條 反拐工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的工作格局。

第三條  反拐工作堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的長效機(jī)制，健全反拐工作協(xié)調(diào)、配合、保障機(jī)制，推進(jìn)法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平。

第二章  組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)

第四條  省政府建立反對拐賣人口行動工作廳際聯(lián)席會議（以下簡稱反拐廳際聯(lián)席會議）制度。反拐廳際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省反拐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善反拐相關(guān)政策措施，推動反拐工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，研究解決反拐工作中遇到的問題和困難，規(guī)劃反拐國際合作。

第五條  反拐廳際聯(lián)席會議由省公安廳、省委宣傳部、省委政法委、省委網(wǎng)信辦、省人大常委會法工委、省法院、省檢察院、省外辦、省發(fā)改委、省教育廳、省通信管理局、省民族宗教委、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省信訪局、省民航監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省婦兒工委辦公室、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)會、省關(guān)工委、哈爾濱鐵路局等部門和單位組成。

第六條  反拐廳際聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施細(xì)則》工作目標(biāo)和任務(wù)分工，各司其職、密切協(xié)作，制定本單位反拐工作方案，細(xì)化落實(shí)《行動計(jì)劃》各項(xiàng)措施，有效預(yù)防和打擊拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置，幫助被拐賣受害人順利回歸家庭和社會，營造和諧的社會氛圍。

第七條  反拐廳際聯(lián)席會議設(shè)總召集人和召集人各1名，總召集人由公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，召集人由公安廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。反拐廳際聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向反拐廳際聯(lián)席會議提出，并按程序備案。

第八條  省公安廳是反拐廳際聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在公安廳刑偵總隊(duì)，承擔(dān)反拐廳際聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由省公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長兼任。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員作為辦公室成員。辦公室成員需要調(diào)整的，由所在單位向辦公室提出，并按程序備案。

第九條  市、縣政府結(jié)合本地實(shí)際參照反拐廳際聯(lián)席會議制度建立本級反拐聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查本地的反拐工作。地方各級反拐聯(lián)席會議由本級公安機(jī)關(guān)作為牽頭單位，并在公安機(jī)關(guān)設(shè)辦公室承擔(dān)反拐日常工作。

第十條  地方各級反拐聯(lián)席會議的召集人和成員名單及其辦公室成員名單，報(bào)送上一級反拐聯(lián)席會議辦公室備案。人員發(fā)生調(diào)整的，及時(shí)將新名單報(bào)送上一級反拐聯(lián)席會議辦公室備案。

第十一條  反拐廳際聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對地方各級反拐聯(lián)席會議辦公室的工作指導(dǎo)，上級反拐聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對下級反拐聯(lián)席會議辦公室的工作指導(dǎo)，共同做好反拐工作。

第十二條  加強(qiáng)反拐工作跨地域多部門合作，主要拐出地、拐入地、中轉(zhuǎn)地市地級反拐聯(lián)席會議辦公室牽頭，就拐賣人口犯罪預(yù)防、打擊及被拐賣受害人解救、救助、安置和康復(fù)等環(huán)節(jié)開展合作。

第十三條  反拐聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)與本級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、省婦兒工委辦公室溝通聯(lián)絡(luò)，共同做好反拐、防性侵和未成年人保護(hù)工作。

第十四條  加強(qiáng)反拐工作信息化建設(shè)，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，完善全省打拐DNA（脫氧核糖核酸）數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提高反拐工作信息化水平。

第十五條  加強(qiáng)反拐隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和反拐工作人員教育培訓(xùn)。拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)司法機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)反拐工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法工作人員辦理拐賣人口犯罪案件的業(yè)務(wù)能力。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專職機(jī)構(gòu)或者指定專職人員負(fù)責(zé)辦理涉及拐賣人口案件。

第三章  預(yù)防犯罪工作

第十六條  預(yù)防犯罪工作突出源頭治理，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建多部門協(xié)同、社會廣泛參與的群防群治工作體系。綜合整治拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，切實(shí)防范利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪。

第十七條  公安機(jī)關(guān)要密切關(guān)注拐賣人口犯罪的形勢、特點(diǎn)和動向，加強(qiáng)人口管理、治安管理、移民和出入境管理，預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。加大“買方市場”整治力度，在收買人口犯罪活動高發(fā)地區(qū)開展綜合治理和專項(xiàng)行動，依法懲處買方犯罪人，從源頭上減少拐賣人口犯罪。

持續(xù)開展“童衛(wèi)工程”活動，完善防拐騙、防性侵、防校園欺凌等兒童安全教育，引導(dǎo)中小學(xué)生增強(qiáng)安全意識。

移民和出入境管理部門要加大對進(jìn)出我省口岸的臨時(shí)來華婦女兒童的查驗(yàn)力度，加強(qiáng)對來華臨住、常住外國人管理，嚴(yán)格外國人住宿登記管理和基礎(chǔ)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉外拐賣人口犯罪線索。

第十八條  黨委政法委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)防犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將反拐工作納入平安黑龍江建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，健全完善全省社會治安防控體系，深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測發(fā)現(xiàn)拐賣人口犯罪科技化、信息化水平。

建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展流動人口形勢分析研判，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，及時(shí)調(diào)整預(yù)防拐賣人口犯罪工作思路策略。部署對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群開展拐賣人口犯罪預(yù)防工作，重點(diǎn)針對青少年加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作。

發(fā)揮各級綜治中心的“平臺”作用和網(wǎng)格化管理的“底座”作用，基層政府、村（居）委會應(yīng)當(dāng)將幫助易被拐賣人群和預(yù)防拐賣人口犯罪納入基層社會治理重點(diǎn)工作。

第十九條  網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動建立高效的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作機(jī)制，對利用網(wǎng)絡(luò)開展、幫助、實(shí)施拐賣人口犯罪的平臺和個(gè)人依法進(jìn)行查處、打擊，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)反饋相關(guān)數(shù)據(jù)線索。

加強(qiáng)網(wǎng)站平臺監(jiān)管和執(zhí)法檢查。督促網(wǎng)站平臺依法完善違法違規(guī)信息預(yù)警發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，建立健全公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處理等信息安全管理制度，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法違規(guī)信息。

推動網(wǎng)站平臺依法切實(shí)履行賬號運(yùn)營主體責(zé)任，加強(qiáng)對注冊用戶虛擬身份信息、名稱簡介等的審核管理。依法依規(guī)對發(fā)布傳播涉拐賣人口等違法違規(guī)信息的網(wǎng)站平臺、賬號進(jìn)行處置處罰。

第二十條  檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履行法律監(jiān)督職能，推動強(qiáng)制報(bào)告、家庭教育指導(dǎo)、教職員工入職查詢等未成年人保護(hù)制度的落實(shí)。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通合作，結(jié)合司法辦案主動參與社會綜合治理，推動建立健全預(yù)防拐賣人口犯罪長效機(jī)制。依托法治進(jìn)校園、檢察官擔(dān)任法治副校長等工作機(jī)制，積極開展反拐法治宣傳，提高社會公眾的反拐防拐法治意識。

第二十一條  教育部門要依法保障適齡兒童平等受教育權(quán)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保所有適齡兒童少年都能公平獲得基本公共教育服務(wù)。扎實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，鞏固拓展控輟保學(xué)成果，定期開展勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)行動，積極幫助被解救的適齡兒童入學(xué)。定期與公安機(jī)關(guān)、民政、婦聯(lián)、社區(qū)居委會互通失學(xué)輟學(xué)學(xué)生名單，防止失學(xué)未成年人成為拐賣、性侵害犯罪的侵害對象。

加強(qiáng)校園安全管理。積極推進(jìn)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)，持續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動，定期摸排校園及周邊安全隱患，確保校園及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定有序。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或者疑似遭受虐待、拐賣、校園欺凌等不法侵害以及面臨其他不法侵害危險(xiǎn)的，及時(shí)向公安、民政等相關(guān)部門報(bào)告，積極參與、配合相關(guān)部門做好侵害學(xué)生權(quán)利案件的調(diào)查處理工作。

加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，配合相關(guān)部門強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境規(guī)范管理，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷，引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力。

第二十二條  民宗委應(yīng)當(dāng)支持民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好民族工作，提高為少數(shù)民族群眾服務(wù)質(zhì)量。

第二十三條  民政部門要發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童主任、社會工作者等作用，配合相關(guān)部門不斷完善發(fā)現(xiàn)舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。

將幫助易被拐賣人群和預(yù)防拐賣人口納入社區(qū)治理工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者依法履職能力。提高監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識，推動監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。落實(shí)政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)措施，對符合《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定情形的未成年人履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)或長期監(jiān)護(hù)職責(zé)。配合相關(guān)部門加大政府購買社會工作服務(wù)力度。

強(qiáng)化基層組織功能，推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化管理有效銜接，做好預(yù)防拐賣人口犯罪基礎(chǔ)工作。應(yīng)用全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)和全國流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)與相關(guān)部門信息資源共享，建立健全有關(guān)違法犯罪線索的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和信息通報(bào)制度。加強(qiáng)街面救助和宣傳工作，及時(shí)救助街面流浪乞討人員。

做好重點(diǎn)群體的安置幫扶和關(guān)愛保障。指導(dǎo)村（居）委會依法配合司法行政部門、公安機(jī)關(guān)做好拐賣人口罪犯教育改造和對前科人員的跟蹤管控工作，配合政法機(jī)關(guān)開展拐賣犯罪活動高發(fā)地區(qū)綜合治理。

規(guī)范婚姻登記管理。指導(dǎo)省內(nèi)涉外婚姻登記機(jī)關(guān)和涉外婚姻重點(diǎn)市地進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格審查把關(guān)，不斷提高涉外婚姻登記管理水平。對涉外婚姻登記中發(fā)現(xiàn)的涉嫌拐賣婦女、騙取婚姻登記、婚姻詐騙等違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告公安、移民和出入境管理部門并配合查處。推進(jìn)與移民和出入境管理部門的信息共享，加強(qiáng)涉外婚姻登記當(dāng)事人證件、簽證的核驗(yàn)工作，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性。

推動完善兒童收養(yǎng)管理制度體系。進(jìn)一步推動制定完善收養(yǎng)配套法規(guī)政策，強(qiáng)化收養(yǎng)登記管理，提高依法辦理收養(yǎng)登記能力。配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)等非法收留撫養(yǎng)行為。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為納入公民個(gè)人社會信用體系，加強(qiáng)收養(yǎng)法律法規(guī)宣傳，提高公民依法收養(yǎng)的法治理念。

指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際推動制定或者修訂村民自治章程、村規(guī)民約，堅(jiān)持男女平等基本國策，針對拐賣兒童、侵害婦女土地權(quán)益等問題提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村規(guī)民約備案和履行機(jī)制。

第二十四條  負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行的部門加強(qiáng)拐賣人口罪犯的教育改造工作，鼓勵(lì)坦白、檢舉、揭發(fā)拐賣人口犯罪行為。采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會，預(yù)防和減少重新犯罪。

第二十五條  各級財(cái)政部門要立足職能，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道做好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。

第二十六條  人力資源社會保障部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，健全人力資源市場發(fā)生拐賣人口犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。聯(lián)合組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，清理整頓非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊包括使用童工在內(nèi)的各類人力資源市場違法違規(guī)行為。

完善勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴渠道，開設(shè)舉報(bào)投訴窗口，向社會公布舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴渠道，為勞動者提供便捷的維權(quán)途徑。健全勞動保障監(jiān)察工作機(jī)制，加大執(zhí)法力度，積極查處勞動保障違法行為。

免費(fèi)為被拐賣受害人提供基本公共就業(yè)服務(wù)，對其中符合就業(yè)困難人員條件的實(shí)施就業(yè)援助。

第二十七條  住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)，積極配合公安、民政等部門做好流浪未成年人救助保護(hù)和街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作。

第二十八條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為幫助更多農(nóng)村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大包括女性在內(nèi)的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。

做好三農(nóng)工作，加強(qiáng)政策宣傳并推動各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，重點(diǎn)向農(nóng)村婦女和農(nóng)村被拐賣受害人開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶助其生產(chǎn)生活。

依法保護(hù)農(nóng)村婦女合法的土地承包權(quán)益，探索解決外嫁女承包權(quán)益跨村（組）銜接等具體辦法。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，暢通婦女土地權(quán)益保護(hù)渠道。加大對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律政策宣傳和培訓(xùn)，保障婦女參與改革的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)宅基地管理制度建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村婦女宅基地合法權(quán)益。

第二十九條  商務(wù)部門要加強(qiáng)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理，壓實(shí)屬地管理責(zé)任和外派企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，規(guī)范外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序。

第三十條  文化和旅游部門要加強(qiáng)對娛樂場所的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)娛樂場所及其從業(yè)人員存在營利性陪侍或?yàn)檫M(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施營利性陪侍提供條件的，以及存在賣淫、嫖娼等違法犯罪行為或?yàn)檫M(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施上述違法犯罪行為提供條件的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況、移交線索。

加大對含有低俗或者違法犯罪信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移送拐賣人口和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人等違法犯罪線索。

第三十一條  衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)有關(guān)人口信息的交流，共同做好預(yù)防犯罪工作。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理長效機(jī)制建設(shè)，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)責(zé)任追究。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，特別是加強(qiáng)對私立婦產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和輔助生殖技術(shù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)信息與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)，防止以他人名義入院就醫(yī)和分娩，發(fā)現(xiàn)涉及拐賣犯罪線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)服務(wù)和管理工作，減少社會檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)通過不實(shí)檢驗(yàn)檢測或虛假鑒定漂白被拐兒童身份的空間，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪線索。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明管理服務(wù)信息化建設(shè)，推動完善國家出生醫(yī)學(xué)證明管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照應(yīng)用推廣。

積極配合推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)安全防范建設(shè)，確保托育機(jī)構(gòu)及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定有序。

指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員落實(shí)好侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

第三十二條  國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關(guān)企業(yè)、社會組織等合作，積極推動和協(xié)調(diào)有關(guān)中央企業(yè)配合做好救助尋親服務(wù)。

第三十三條  鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策銜接，持續(xù)優(yōu)化幫扶政策，健全農(nóng)村低收入人口幫扶長效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決脫貧人口穩(wěn)定脫貧。健全脫貧人口動態(tài)監(jiān)測和工作調(diào)度機(jī)制。

第三十四條  婦兒工委辦公室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，結(jié)合貫徹落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》做好預(yù)防工作，推動相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村留守婦女、留守兒童、流動兒童和困境兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)。推動對父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)督和加大支持力度，保障兒童得到有效監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)，指導(dǎo)兒童之家開展反拐宣傳培訓(xùn)，提升兒童自我保護(hù)意識和反拐能力。

第三十五條  工會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促企業(yè)糾正強(qiáng)迫勞動、侮辱體罰等違法行為。提高工會干部責(zé)任意識，對工會工作中發(fā)現(xiàn)的拐賣人口、強(qiáng)迫智力殘疾人勞動等問題線索，及時(shí)向公安等相關(guān)部門反映，協(xié)助做好打擊防范拐賣人口、強(qiáng)迫智力殘疾人勞動違法犯罪等工作。

第三十六條  共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)對留守兒童開展自我保護(hù)和反拐教育、普及反拐法律、法律援助和心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。完善“童心港灣”項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目功能，增強(qiáng)項(xiàng)目的反拐防拐效能。

第三十七條  婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作。落實(shí)預(yù)防性侵害未成年人和反家庭暴力“五項(xiàng)機(jī)制”，發(fā)揮婦聯(lián)干部、執(zhí)委和巾幗志愿者作用，加強(qiáng)摸排走訪，發(fā)現(xiàn)來歷不明婦女兒童、易被拐賣風(fēng)險(xiǎn)隱患家庭的，及時(shí)向基層政府、村（居）委會報(bào)告。

針對農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動兒童提供多樣化關(guān)愛，持續(xù)開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)活動。

跟進(jìn)農(nóng)村改革重點(diǎn)工作，及時(shí)反映婦女群眾利益訴求，推動解決實(shí)際問題。協(xié)助做好對脫貧婦女的持續(xù)幫扶，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。開展培訓(xùn)，幫助脫貧婦女適應(yīng)新生活，增強(qiáng)防拐防騙能力。重點(diǎn)針對農(nóng)村婦女和農(nóng)村低收入人口開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村婦女人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展婦女優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村婦女增收渠道。

支持農(nóng)村婦女勞動生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合開展家政服務(wù)對接助力鄉(xiāng)村振興行動，幫扶解救的被拐賣婦女等在家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。

第三十八條  殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門加大對非法使用精神殘疾人、智力殘疾人和強(qiáng)迫殘疾人乞討、強(qiáng)迫殘疾人從事違法犯罪活動等違法行為的查處力度。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三十九條  關(guān)工委應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門開展青少年普法教育活動，向青少年及監(jiān)護(hù)人普及法律知識，著重在拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)開展反拐教育和法治宣傳，保障未成年人接受義務(wù)教育等合法權(quán)益。發(fā)動社會力量開展捐資助學(xué)，有效減少和杜絕因貧困失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。開展“五老”關(guān)愛下一代工程。發(fā)揮“五老”優(yōu)勢作用，著力關(guān)愛保護(hù)留守和困境兒童等重點(diǎn)人群。

第四章  打擊、解救工作

第四十條  各單位要加大打拐工作力度，堅(jiān)持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，加強(qiáng)打拐工作經(jīng)費(fèi)保障。

各單位要完善拐賣人口犯罪線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制，暢通線索舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣人口等違法犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第四十一條  公安機(jī)關(guān)要始終保持打擊拐賣人口犯罪高壓態(tài)勢，有力震懾和懲處拐賣人口犯罪。加大拐賣人口犯罪偵查中的新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)偵查手段現(xiàn)代化升級。不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和偵破各類拐賣人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪分子，及時(shí)解救被拐賣受害人。

第四十二條  公安機(jī)關(guān)要持續(xù)組織開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動，完善打拐工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、警種聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動，建立健全“線上”“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，定期分析拐賣人口犯罪形勢，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對策。加強(qiáng)對重特大和系列拐賣案件的督辦、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四十三條  公安機(jī)關(guān)要協(xié)同網(wǎng)信、工信、市場監(jiān)管等相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理，做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，完善網(wǎng)上投訴、舉報(bào)系統(tǒng)，定期清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)對拐賣兒童案件實(shí)行“一長三包責(zé)任制”，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長，全面負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。

第四十五條  公安機(jī)關(guān)要落實(shí)兒童失蹤快速查找機(jī)制，接到兒童失蹤報(bào)警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集警力開展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。

第四十六條  公安機(jī)關(guān)要完善兒童失蹤信息發(fā)布制度，推進(jìn)公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團(tuán)圓”系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大發(fā)布渠道和范圍，提高平臺的影響力和知曉度，拓寬群眾舉報(bào)相關(guān)線索的渠道。

第四十七條  公安機(jī)關(guān)要完善全省打拐DNA（脫氧核糖核酸）數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代科技手段，提升打擊解救工作水平。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣的兒童，采血檢驗(yàn)入庫。對來歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫比對。

公安機(jī)關(guān)協(xié)同民政、司法行政等部門依法嚴(yán)厲查處除公安機(jī)關(guān)以外的其他組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息的行為。

第四十八條  公安機(jī)關(guān)要完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。協(xié)同檢察機(jī)關(guān)落實(shí)好“一站式”詢問救助工作機(jī)制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣受害人受到二次傷害。

第四十九條  公安機(jī)關(guān)要依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。對無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門予以妥善安置，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。

第五十條  移民和出入境管理部門要加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的查處力度，落實(shí)常態(tài)化“三非”治理工作機(jī)制，加大對妨害國（邊）境管理犯罪案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊有組織偷渡犯罪活動。

第五十一條  法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，明確辦理拐賣人口犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一證據(jù)審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，依法嚴(yán)懲各類拐賣人口犯罪。

第五十二條  法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和罪責(zé)刑相適應(yīng)基本原則，依法準(zhǔn)確審理拐賣人口犯罪案件。對拐賣人口犯罪分子具有從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，依法應(yīng)當(dāng)判處重刑乃至死刑的，堅(jiān)決依法判處。加大對收買被拐賣受害人行為的打擊力度，鏟除“買方市場”，從源頭上遏制拐賣人口犯罪。

第五十三條  檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴等職責(zé)，從嚴(yán)懲治拐賣人口犯罪。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，對重大拐賣婦女、兒童案件，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的商請參與案件會商，必要時(shí)由省級以上檢察機(jī)關(guān)掛牌督辦。依法懲治偽造出生醫(yī)學(xué)證明等關(guān)聯(lián)犯罪，從嚴(yán)懲處組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹被拐賣婦女、兒童進(jìn)行賣淫或者從事色情活動的犯罪行為。

第五十四條  通信管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為治理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，推動全省互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)升級改造，提高網(wǎng)絡(luò)有害信息定位精度與效率，提升網(wǎng)絡(luò)有害信息定位溯源能力、監(jiān)測預(yù)警能力、管控處置能力以及大數(shù)據(jù)綜合分析能力。

完善與公安、宣傳、網(wǎng)信等部門的工作聯(lián)動機(jī)制，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站或APP。引導(dǎo)行業(yè)自律，暢通12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心等社會舉報(bào)受理渠道，督促未成年人用戶較多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)違法有害信息，為未成年人營造健康和安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第五十五條  司法行政部門要加強(qiáng)對從事司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法查處司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人違法開展虛假親子鑒定行為。

市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及其他組織或者個(gè)人不實(shí)DNA檢驗(yàn)檢測違法行為。司法行政部門、市場監(jiān)管部門協(xié)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織或者個(gè)人違法開展的虛假親子鑒定行為。

第五章  救助、安置、康復(fù)和回歸社會工作

第五十六條  加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其適應(yīng)新環(huán)境新生活、順利回歸社會。保障被拐賣受害人合法權(quán)益，保護(hù)被拐賣受害人隱私，使其免受二次傷害。

第五十七條  民政部門、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立工作檔案，積極協(xié)調(diào)幫助解決其生活困難。幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，會同基層組織共同幫助、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行照護(hù)職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)工作予以配合。

第五十八條  檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入開展家庭教育指導(dǎo)和“監(jiān)護(hù)督促令”工作，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。對于嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益、不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)的，依法建議和支持撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟。為符合條件的被拐賣受害人提供國家司法救助。

第五十九條  發(fā)展改革部門要會同民政等部門統(tǒng)籌爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)，提高救助服務(wù)能力。

第六十條  教育部門要幫助被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活，為需要異地就學(xué)的兒童聯(lián)系學(xué)校，并做好入學(xué)或者返校后的跟蹤幫助。

第六十一條  民政部門要完善被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，及時(shí)為被拐賣受害人提供救助服務(wù)。

對被拐賣受害人進(jìn)行分類救助。對患病人員及時(shí)送醫(yī)救治，會同有關(guān)部門指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)；對戶籍信息明確的人員提供返鄉(xiāng)服務(wù)；對身份信息不明的人員提供多渠道尋親服務(wù)。提升救助管理機(jī)構(gòu)的尋親服務(wù)技能，做好流浪乞討人員救助尋親服務(wù)。

按照被拐賣受害人的身心特點(diǎn)和必要的需求提供飲食、住宿、醫(yī)療、通信、返鄉(xiāng)等救助服務(wù)，妥善安置被拐賣受害人。對滯留在救助管理機(jī)構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人，由民政部門提出安置方案報(bào)請同級政府同意后，依法依規(guī)辦理戶籍登記，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)社會保障政策。

第六十二條  司法行政部門要利用服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式為被拐賣受害人提供法律咨詢服務(wù)，開展培訓(xùn)教育等活動增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識。法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣受害人提供法律援助，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

第六十三條  人力資源社會保障部門要對符合條件的有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人等納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，并為有需要的被拐賣受害人異地就業(yè)提供幫助。

第六十四條  衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。加強(qiáng)被拐賣受害人身心健康領(lǐng)域的研究。

第六十五條  工會應(yīng)當(dāng)將被拐賣從事強(qiáng)迫勞動的受害人納入工會法律援助范圍，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第六十六條  共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會力量作用，推動建立同公安等部門的反拐轉(zhuǎn)介機(jī)制。培育并支持青少年事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對被拐賣未成年人的身心健康關(guān)懷幫扶，關(guān)注和幫助被拐青少年的救助安置和回歸社會工作。

第六十七條  婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對被解救的被拐賣受害人提供法律援助、心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、婚姻家庭糾紛調(diào)解、困難救助等維權(quán)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動村、社區(qū)建立臺賬，落實(shí)各項(xiàng)權(quán)益，定期回訪關(guān)愛，消除歧視，重建有利于回歸的社區(qū)和家庭環(huán)境。

第六十八條  殘聯(lián)與衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)依法為被拐賣受害人提供殘疾等級評定。推動將符合條件的殘疾人納入救助范圍。殘聯(lián)依據(jù)相關(guān)政策為被解救的被拐賣受害人提供殘疾兒童康復(fù)救助、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。

第六十九條  移民和出入境管理部門對愿意存續(xù)婚姻關(guān)系的被拐外籍婦女，要根據(jù)我國法律法規(guī)和外籍婦女個(gè)人意愿，協(xié)助辦理停居留手續(xù)或納入實(shí)有人口管理。對希望返回國籍的被拐外籍人員，配合有關(guān)部門做好康復(fù)中轉(zhuǎn)和送返工作。

第七十條  信訪部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合信訪工作實(shí)際，做好涉拐賣人口信訪事項(xiàng)的辦理工作。加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)互通信息，開展業(yè)務(wù)交流。將反映拐賣人口信訪事項(xiàng)列入重點(diǎn)督辦督查范圍，推動信訪問題解決和矛盾化解。及時(shí)了解掌握群眾信訪反映涉及拐賣人口犯罪預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)等各環(huán)節(jié)相關(guān)問題，加強(qiáng)分析研判。

第六章  宣傳、教育和培訓(xùn)工作

第七十一條  大力開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾的反拐安全意識和法治觀念，提高自我保護(hù)能力，警示不法分子，營造全民反拐社會氛圍。加強(qiáng)反拐安全教育培訓(xùn)和理論研究，提高反拐工作能力和水平。

第七十二條  宣傳部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安部門提供的線索，推動新聞媒體及其網(wǎng)站、新媒體平臺提前策劃，宣傳報(bào)道打拐成效，曝光剖析典型案例，重點(diǎn)推出、優(yōu)先排播，以案說法、以案普法，著力提升群眾的自我保護(hù)意識。推動新聞媒體強(qiáng)化履行社會責(zé)任建設(shè)，通過制作宣傳片、公益廣告等融媒體產(chǎn)品，開展多渠道、多形式宣傳，營造良好輿論氛圍。

第七十三條  網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加大網(wǎng)上反拐宣傳力度。積極開展反拐安全教育和法治宣傳，推動主要商業(yè)網(wǎng)站和傳播平臺轉(zhuǎn)載集納中央和地方新聞媒體重點(diǎn)稿件，策劃推出內(nèi)容鮮活、形式新穎的反拐主題融媒體產(chǎn)品和網(wǎng)上互動話題，加大對公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團(tuán)圓”系統(tǒng)的推送曝光力度，提升重點(diǎn)人群的知法守法水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

第七十四條  法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高開展反拐工作、辦理拐賣人口犯罪案件和保障被拐賣受害人合法權(quán)益的能力和水平。加強(qiáng)邊境口岸地區(qū)反拐工作人員的教育培訓(xùn)。

第七十五條  教育部門要發(fā)揮課堂主渠道作用，指導(dǎo)各地學(xué)校結(jié)合中小學(xué)道德與法治課程有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生了解家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)的基本內(nèi)容，提高自我保護(hù)意識和能力。

發(fā)揮校園主陣地作用，指導(dǎo)各地學(xué)校通過校園電視臺、廣播、櫥窗展板等形式，宣傳未成年人保護(hù)的法律法規(guī)，開展反拐安全教育和防拐常識宣傳等主題教育活動，引導(dǎo)學(xué)生掌握防拐反拐的應(yīng)對和求助方法。

廣泛開展社會實(shí)踐，引導(dǎo)高校學(xué)生創(chuàng)作反拐網(wǎng)絡(luò)文化作品，面向易被拐賣人群開展宣傳教育，積極動員社會各界包括學(xué)生家長主動支持、參與反拐防拐工作。

第七十六條  民族宗教委應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)對反拐相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作內(nèi)容列入全省民宗委系統(tǒng)法治宣傳教育總體規(guī)劃，支持承擔(dān)反拐宣傳材料的民族語文翻譯工作，組織委屬媒體根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展反拐和防性侵宣傳教育，商宣傳部門協(xié)調(diào)媒體開展涉民族地區(qū)的反拐和防性侵宣傳教育，做好民族地區(qū)、社區(qū)的反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育，在邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)開展反拐相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

第七十七條  公安機(jī)關(guān)要完善公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持、引導(dǎo)民間組織和社會愛心人士參與反拐和尋親工作。公安、民政部門共同制定規(guī)范對反拐民間組織和志愿者隊(duì)伍的管理規(guī)定，對違反規(guī)定者，相關(guān)管理部門及時(shí)約談，情節(jié)嚴(yán)重的依法取締，涉及違法犯罪，依法嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)打拐法律政策宣傳普及，拓寬社會參與和群眾舉報(bào)有關(guān)犯罪線索的渠道。

第七十八條  民政部門協(xié)同公安部門將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。指導(dǎo)村（居）委會，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)村（居）委會依法協(xié)助做好反拐宣傳教育。深入開展政策宣講進(jìn)村（居）活動，通過活動進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識，發(fā)動城鄉(xiāng)居民積極參與舉報(bào)犯罪線索，提升兒童主任履職能力和兒童自護(hù)能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民反拐、防性侵意識和自我保護(hù)能力。

指導(dǎo)涉外婚姻登記機(jī)關(guān)加大涉外婚姻法律法規(guī)宣傳力度，開展涉外婚姻風(fēng)險(xiǎn)提醒，不斷提高涉外婚姻登記管理水平。

支持有關(guān)社會組織參與反拐工作，配合公安機(jī)關(guān)做好反拐志愿者隊(duì)伍規(guī)范管理。

上級民政部門要指導(dǎo)下級民政部門在救助管理系統(tǒng)開展反拐工作人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)反拐工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，在年度救助管理干部職工培訓(xùn)班設(shè)置打拐解救人員救助政策和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升救助能力和水平。

第七十九條  司法行政部門要將反拐和兒童防性侵法治宣傳教育納入年度普法工作重點(diǎn)。督促落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的反拐安全教育和法治宣傳工作，增強(qiáng)群眾反拐和兒童防性侵意識。與民宗委共同做好少數(shù)民族聚居地區(qū)、社區(qū)的反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育。

第八十條  交通運(yùn)輸部門要在汽車站、碼頭等場所加大防范拐賣人口的宣傳教育力度，提醒乘客增強(qiáng)反拐安全意識和自我保護(hù)能力，按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)外國人乘坐交通工具實(shí)名制管理。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第八十一條  文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)組織娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)場所、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位等加強(qiáng)反拐宣傳教育。在歌舞娛樂場所、沉浸式娛樂場所等以宣傳海報(bào)、專題提示和主題作品等多種形式開展反拐宣傳。組織上網(wǎng)服務(wù)場所、網(wǎng)維企業(yè)等在屏幕資源位等推送反拐宣傳。組織網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位利用平臺優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)推進(jìn)反拐宣傳工作。

鼓勵(lì)、扶持有關(guān)單位和個(gè)人創(chuàng)作反拐題材的文藝作品，組織文藝演出團(tuán)體深入社區(qū)、農(nóng)村宣傳演出，指導(dǎo)文化館（站）、公共圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)配合相關(guān)部門加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)、殘疾人等宣傳教育，提高群眾反拐意識和自我保護(hù)能力。

第八十二條  衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員和參與救助工作人員的教育培訓(xùn)，提高在工作中識別和發(fā)現(xiàn)犯罪線索的意識和能力，提高救助能力和水平。

第八十三條  廣電部門要支持制作播出反拐和兒童防性侵的廣播電視節(jié)目和公益廣告宣傳片，宣傳反拐和兒童防性侵工作。

第八十四條  民航監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織各機(jī)場、航空公司等單位利用機(jī)場廣播、LED顯示屏、公益廣告、機(jī)場娛樂系統(tǒng)等平臺播放打拐反拐宣傳視頻和宣傳海報(bào)，發(fā)揮機(jī)場作為城市核心公共交通樞紐的社會面宣傳作用。開展一線從業(yè)人員反拐業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育工作，提高其識別和處置能力。

第八十五條  鐵路部門應(yīng)當(dāng)定期在鐵路車站、旅客列車開展反拐專題宣傳活動，通過車站顯示屏、揭示揭掛等形式將反拐相關(guān)內(nèi)容納入日常宣傳工作。加強(qiáng)鐵路車站等重要場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在鐵路車站發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或性侵害未成年人情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告和制止。

第八十六條  婦兒工委辦公室應(yīng)當(dāng)結(jié)合推進(jìn)實(shí)施新周期婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)反拐工作的宣傳和培訓(xùn)。通過舉辦新周期婦女兒童發(fā)展綱要培訓(xùn)班和編寫新周期婦女兒童發(fā)展綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本等形式，將反拐和防性侵作為其中一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和教育培訓(xùn)。

第八十七條  工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位收買強(qiáng)迫殘疾人、未成年人勞動違法犯罪法治宣傳，宣傳典型案例，以案說法，增強(qiáng)職工群眾反拐安全意識和自我保護(hù)能力。

第八十八條  共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。利用團(tuán)屬媒體特別是各類新媒體平臺，及時(shí)發(fā)布反拐安全教育和法治宣傳相關(guān)內(nèi)容，宣傳打擊拐賣兒童典型案例，加大對反拐志愿服務(wù)的宣傳引導(dǎo)。開展有關(guān)主體宣傳教育，通過法治課堂、普法大賽、公益講座、法律咨詢等形式，把法治教育與青少年自護(hù)、反拐知識結(jié)合起來，教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識、被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識，了解拐賣風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)守法、自控、自護(hù)的意識和能力。

第八十九條  婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層反拐法治宣傳培訓(xùn)。面向村、社區(qū)大力宣傳與婦女兒童權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)和預(yù)防拐賣、防性侵知識，配合相關(guān)部門開展針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳培訓(xùn)，提高社會公眾的反拐意識和自我保護(hù)能力。通過全媒體開展多種形式的宣傳，充分展現(xiàn)反拐和防性侵的各項(xiàng)措施和積極行動，提升公眾安全意識，普及法律知識。

第九十條  殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)利用新聞單位網(wǎng)站和有關(guān)新媒體平臺，制作新媒體產(chǎn)品，開展反拐和防性侵害日常宣傳教育。針對各類殘疾人特點(diǎn)和需求，組織力量開發(fā)針對視力、聽力殘疾人的音頻、手語視頻等宣傳教育品，在各類殘疾人中開展多渠道、多形式、全覆蓋的宣傳教育。組織反拐宣傳教育走進(jìn)社區(qū)、基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)殘疾人及其監(jiān)護(hù)人、殘疾人工作者的反拐、防性侵意識和自我保護(hù)能力。

第九十一條  關(guān)工委應(yīng)當(dāng)開展監(jiān)護(hù)人教育培訓(xùn)，將反拐、防性侵、防溺水等安全教育作為重要內(nèi)容，幫助家長樹立科學(xué)育兒、安全育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，正確運(yùn)用關(guān)愛救助保護(hù)措施，提升反拐意識和能力。

第七章  國際合作

第九十二條  預(yù)防和打擊跨國跨境拐賣人口犯罪，加強(qiáng)對被跨國跨境拐賣受害人的救助。在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)開展打擊拐賣人口犯罪國際合作，積極參與國際社會有關(guān)打擊販運(yùn)人口議題的討論和磋商。

第九十三條  省公安廳、省外辦、省民政廳要加強(qiáng)與相關(guān)拐入國政府和國際組織合作，及時(shí)解救和接收被拐賣出國的中國籍受害人，并為其提供必要服務(wù)。

第九十四條  商務(wù)部門指導(dǎo)督促依法在商務(wù)部門取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員安全知識培訓(xùn)，做好對外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)。

第九十五條  省公安廳要加強(qiáng)國際警務(wù)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，強(qiáng)化偵辦合作和情報(bào)信息及時(shí)互通交流，發(fā)揮邊境反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，打擊跨國跨境拐賣人口犯罪。

第九十六條  民政部門要積極參與反拐國際合作，配合公安機(jī)關(guān)及時(shí)解救和安置被拐賣出國的中國籍受害人，為其提供必要的救助服務(wù)，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作并安全送返。

第八章  保障措施

第九十七條  反拐廳際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對各地市和各成員單位對《行動計(jì)劃》實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，開展階段性評估和終期評估。對拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦和拐賣人口犯罪重點(diǎn)地區(qū)予以警示通報(bào)。地方各級反拐聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織本地和各成員單位對《行動計(jì)劃》實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查和評估，推動各項(xiàng)反拐工作的落實(shí)。

第九十八條  將反拐工作納入平安建設(shè)工作考核以及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，加大檢查考核力度，將考核結(jié)果作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和地區(qū)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評選中重點(diǎn)考慮。對拐賣人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門，進(jìn)行通報(bào)批評，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任倒查和社會治安綜合治理“一票否決”。

第九十九條  各級政府統(tǒng)籌安排《行動計(jì)劃》實(shí)施經(jīng)費(fèi)，支持本地反拐工作。拓寬反拐資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭取國際援助，支持開展反拐公益項(xiàng)目。

第一百條  市級反拐聯(lián)席會議辦公室結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)貫徹《行動計(jì)劃》的實(shí)施細(xì)則和年度工作方案，經(jīng)市級政府批準(zhǔn)，并報(bào)反拐廳際聯(lián)席會議辦公室備案。

第一百零一條  反拐聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)《行動計(jì)劃》和《實(shí)施細(xì)則》制定本部門、本單位的實(shí)施方案。各成員單位年度反拐工作情況由本級反拐聯(lián)席會議辦公室匯總后，向同級政府和上級反拐聯(lián)席會議辦公室報(bào)告。

第一百零二條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。