各市（地）,、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）,，推進校車管理制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,，確保學(xué)生出行安全,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強校車安全管理工作提出如下意見,。

一,、健全服務(wù)保障體系

（一）明確工作原則。遵循政府主導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),、社會參與、屬地管理與部門監(jiān)管相結(jié)合的原則,，按照“保障學(xué)生就近入學(xué),、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué),、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,，壓實縣（市、區(qū)）政府責(zé)任,，著力構(gòu)建制度健全,、管理嚴(yán)格、運營有序的校車服務(wù)保障體系,。

（二）落實保障責(zé)任,。對確實難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),，其所在的縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)采取措施，依法保證接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù),。各縣（市,、區(qū)）政府要制定并實施與當(dāng)?shù)亟逃Ｕ纤胶托＼嚪?wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，把校車服務(wù)重點放在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，認(rèn)真落實政府保障責(zé)任,。

（三）加大投入力度,。各地要建立政府、家庭與社會合理分擔(dān)費用的學(xué)生校車服務(wù)保障投入機制,，多渠道籌措校車經(jīng)費,，財政、稅務(wù),、教育,、民政等部門要通力協(xié)作，通過財政補助,、稅收優(yōu)惠,、家庭繳費分擔(dān)、鼓勵社會捐贈等方式,，對提供學(xué)生校車服務(wù)的單位和個人給予積極支持,。采取多種方式，建立健全政府,、相關(guān)職能部門,、校車服務(wù)提供者和學(xué)校相互配合的管理模式。鼓勵大型公交,、客運公司提供校車服務(wù),，提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運營單位或政府購買服務(wù)等方式，推進校車運營管理的專業(yè)化和集約化,。自2022年1月1日起,，對依照《條例》規(guī)定取得校車使用許可的校車，暫免征收車船稅,。省教育廳,、省財政廳、省稅務(wù)局在各自職責(zé)內(nèi)分別會同有關(guān)部門做好優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo),、兌現(xiàn)落實等工作,。

二、壓實安全管理責(zé)任

（四）夯實政府責(zé)任,。各縣（市,、區(qū)）政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。按照屬地管理原則,，建立健全校車安全管理工作信息共享機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履行校車安全管理職責(zé)，對本行政區(qū)域校車安全實施統(tǒng)一管理,。堅持因地制宜,，積極探索符合法律法規(guī)及本地實際的校車安全管理政策措施。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，及時關(guān)注氣象信息,，掌握路況動態(tài),，制定應(yīng)對極端天氣交通安全措施，指導(dǎo)學(xué)校和校車運營單位,、校車駕駛?cè)送晟贫具\行各項措施,，確保冬季校車安全順暢通行。

（五）明確監(jiān)管責(zé)任,。政府相關(guān)職能部門履行校車安全管理的監(jiān)管職責(zé),。

教育行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督配備校車學(xué)校健全安全管理制度,，落實安全管理責(zé)任,；掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況,，做好校車使用許可申請的受理、分送,、審查和上報工作,，對學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂的校車安全管理責(zé)任書進行備案；配合有關(guān)部門做好校園交通安全宣傳教育工作,；指導(dǎo)學(xué)校開展校車安全事故應(yīng)急處置演練,。

公安交管部門依法依規(guī)對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姡回?fù)責(zé)校車標(biāo)牌發(fā)放與回收,；負(fù)責(zé)對校車車體外觀標(biāo)識噴涂的監(jiān)督檢查,，審核校車駕駛?cè)速Y格；對校車運行情況進行監(jiān)督檢查,，集中開展隱患清理,、情況摸排、整治行動,、宣傳提示等工作,；加強路面執(zhí)法管控，強化對校車行駛線路的道路交通秩序管理,，嚴(yán)查超員,、超速、違反規(guī)定不按審核路線行駛以及非載客車輛違法載人,、社會車輛不避讓校車等交通違法行為,；嚴(yán)厲打擊未取得校車使用許可而從事校車服務(wù)的車輛。

交通運輸部門依法依規(guī)對校車使用許可申請?zhí)岢鼋ㄗh,；指導(dǎo)各地交通運輸部門科學(xué)規(guī)劃,、合理設(shè)置公共交通線路和站點，提高公共交通服務(wù)學(xué)生上下學(xué)出行能力,；加強對提供校車服務(wù)的道路客運企業(yè)的監(jiān)管,；在公路上設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標(biāo)識和校車停靠站點標(biāo)牌,，施劃校車?？空军c標(biāo)線；對校車途經(jīng)公路路線（特別是農(nóng)村道路）開展安全隱患排查和全面養(yǎng)護管理,；極端天氣和冬季,，及時采取措施，設(shè)置警示,、限速等標(biāo)志,，加強安全管理，改善道路通行條件,。

應(yīng)急管理部門依法依規(guī)組織或者參加校車安全事故的調(diào)查處理工作,。

宣傳、網(wǎng)信,、市場監(jiān)管等部門依據(jù)工作職責(zé)加強對校車管理宣傳教育,、監(jiān)督管理，維護良好的校車運行環(huán)境,。

（六）落實主體責(zé)任,。校車服務(wù)提供者履行校車安全主體責(zé)任。

校車服務(wù)提供者應(yīng)建立健全校車安全教育培訓(xùn),、安全檢查,、設(shè)備管理、安全責(zé)任等各項安全管理制度,；加強對校車的維護,、保養(yǎng)，及時消除安全隱患,，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài),；與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，落實校車運行安全管理措施,；配備校車安全管理人員,，指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生；定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育,，提高司乘人員應(yīng)急處置的能力,；提高駕駛員、隨車照管員對疫情防控作業(yè)流程,、消毒工作流程的熟知度,，提高校車疫情防控的實戰(zhàn)能力。

校車駕駛?cè)藛T應(yīng)定期接受校車安全駕駛教育和培訓(xùn),，遵守道路交通安全法律法規(guī)和校車駕駛操作規(guī)范,，安全駕駛,、文明駕駛；做好校車車況檢查,，及時發(fā)現(xiàn)故障,，杜絕帶故障行車；嚴(yán)格遵守交通法規(guī),，按照規(guī)定的線路運行,，服從交警的指揮和檢查，保證行車安全,；按規(guī)定處理各種緊急突發(fā)事件,。

隨車照管人員要指揮、協(xié)助學(xué)生上下車,，引導(dǎo)學(xué)生安全落座,，維護乘車秩序；監(jiān)督駕駛?cè)税踩旭傂袨?，發(fā)現(xiàn)隱患及時提醒,；禁止學(xué)生攜帶危險物品上車，制止學(xué)生的各類危險行為,；配合做好校車運行中的疫情防控工作；核實學(xué)生下車人數(shù),，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車,。

（七）履行管護責(zé)任。學(xué)校應(yīng)對師生員工進行交通安全教育,；負(fù)責(zé)學(xué)生乘坐校車的組織和日常安全管理工作,；按規(guī)定組織應(yīng)急演練；與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書,；建立健全校車安全教育培訓(xùn),、安全檢查、安全責(zé)任等各項安全管理制度,。乘坐校車學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)切實履行監(jiān)護責(zé)任，配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者做好學(xué)生交通安全教育和管理工作,；乘坐校車的小學(xué)生和幼兒由其監(jiān)護人依法履行照護職責(zé),。

三、完善綜合治理機制

（八）健全準(zhǔn)入制度,?？h級以上政府有關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實校車使用許可相關(guān)制度,，做好校車使用,、校車駕駛資格許可工作,，凡審批運營的校車應(yīng)當(dāng)是符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的校車，要責(zé)令停止不符合條件的車輛接送學(xué)生,。接送小學(xué)生（幼兒）的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生（幼兒）專用校車,。

（九）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府,、學(xué)校,、社會和家庭的共同責(zé)任，縣級以上政府要加強對校車安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作協(xié)調(diào)機制,，明確本地校車管理專門機構(gòu)，加大人力,、物力,、財力等方面的投入，推動建立權(quán)責(zé)明確,、管理規(guī)范,、運行有序的校車安全工作機制。

（十）加強校車監(jiān)管,。各地公安交管,、交通運輸?shù)炔块T要重點整治未取得校車使用許可而從事校車服務(wù)的車輛，要抓好重點時段,、重點路段的交通安全檢查和道路安全監(jiān)控,，加大學(xué)校周邊路面巡邏執(zhí)法力度，對“黑校車”上道營運和超載行為,，實行“重打擊”“嚴(yán)懲治”,，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、追責(zé)一起,。

（十一）推進信息共享。各地要加強智能化,、信息化監(jiān)控平臺建設(shè),，完善校車綜合管理信息系統(tǒng)，掌握校車情況和動態(tài)信息,。推動校車服務(wù)提供者為納入規(guī)范化管理的校車統(tǒng)一配備校車監(jiān)控系統(tǒng),、安裝監(jiān)控平臺，精準(zhǔn)掌握校車行駛速度和乘坐人員情況,、學(xué)生人數(shù)上下車統(tǒng)計,、車內(nèi)實況、校車行駛位置、校車車況等信息,，實現(xiàn)對校車運行和學(xué)生乘車安全的實時監(jiān)控,。

四、優(yōu)化宣傳監(jiān)督模式

（十二）加強教育引導(dǎo),。各地要按照《條例》明確的校車享有通行優(yōu)先權(quán)的規(guī)定,，積極開展禮讓校車安全宣傳，為校車安全行駛創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。加強學(xué)生交通安全知識教育,，充分利用各類媒介廣泛宣傳，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通法律法規(guī),，不乘坐超員車和三輪車,、拖拉機等農(nóng)用車輛，引導(dǎo)家長選擇合格車輛和有資質(zhì)駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生,。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛的危害和事故案例,，曝光校車和接送學(xué)生車輛交通違法行為，引導(dǎo)廣大學(xué)生,、家長,、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員等切實做到知法守規(guī),，增強交通安全意識,。

（十三）強化督導(dǎo)問責(zé)。市,、縣級政府要建立健全校車安全管理工作督導(dǎo)評價制度,，把校車安全管理工作納入政府及相關(guān)部門履行教育職責(zé)評價范圍，采取多種形式不定期對校車安全管理情況進行督導(dǎo),，對不履行校車安全管理職責(zé)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年12月31日