各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

《黑龍江省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！敝ε嘤图ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年1月12日

黑龍江省深化“放管服”改革

服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！敝ε嘤图ぐl(fā)

市場(chǎng)主體活力重點(diǎn)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)）精神及全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議要求,，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化“放管服”改革和扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的重要論述以及對(duì)黑龍江重要講話重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革,，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感滿意度,，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

二、直面市場(chǎng)主體需求,，創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策和深化“放管服”改革

1.實(shí)施好國(guó)家常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，全面做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”,、不當(dāng)“甩手掌柜”,，把更多財(cái)力下沉,，保障相關(guān)財(cái)政資金政策及時(shí)落地生效。強(qiáng)化對(duì)資金分配,、使用的全鏈條跟蹤監(jiān)控,，動(dòng)態(tài)跟蹤各地資金分配、撥付和使用情況,，指導(dǎo)基層合規(guī),、高效使用財(cái)政直達(dá)資金，推動(dòng)落實(shí)直達(dá)資金政策更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效,。（省財(cái)政廳牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.貫徹落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機(jī)制,，按國(guó)家統(tǒng)一部署及時(shí)調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能,，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利及時(shí)全面惠及符合條件的市場(chǎng)主體。除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案事項(xiàng)外,，積極推行“自行判別,、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”辦理方式,。推動(dòng)財(cái)產(chǎn)和行為稅等合并申報(bào),，增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)合并申報(bào),，推動(dòng)非稅收入“跨省通繳”,。采取稅銀數(shù)據(jù)直連模式建設(shè)黑龍江省“銀稅互動(dòng)”線上平臺(tái),，探索推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用信貸產(chǎn)品,，以稅銀數(shù)據(jù)直連模式，幫助小微企業(yè)緩解資金困難,。（省稅務(wù)局,、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局,、省營(yíng)商環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)做好穩(wěn)企金融支持,，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)“首貸培植行動(dòng)”，組織用好“百行進(jìn)萬(wàn)企平臺(tái)”數(shù)據(jù),，鞏固融資對(duì)接工作成果,，各地各部門(mén)要積極推廣“信易貸”，提高企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,。（人民銀行哈爾濱中心支行,、黑龍江銀保監(jiān)局、省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.貫徹落實(shí)國(guó)家水,、電,、氣、熱,、通信,、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化接入審批流程,，壓減接入工程審批時(shí)間,，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,，加快推進(jìn)報(bào)裝,、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,。按國(guó)家部署要求,，組織開(kāi)展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為,。制定出臺(tái)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動(dòng)建立城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)目錄清單制度,。（省住建廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委,、省廣播電視局,、省通信管理局、中國(guó)廣電黑龍江公司,、省電力公司等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.優(yōu)化辦電服務(wù),，城市地區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝實(shí)行“零上門(mén),、零審批,、零投資”的“三零”服務(wù)，全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至20個(gè)工作日內(nèi),。貫徹執(zhí)行新修訂的《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》,，按國(guó)家統(tǒng)一部署取消電費(fèi)保證金，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān),。（省電力公司,、省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對(duì)指定代理商,、限制用戶選擇運(yùn)營(yíng)商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為。（省通信管理局,、省住建廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助低收入人口并納入救助幫扶范圍,，優(yōu)化最低生活保障審核流程，確保相關(guān)人員及時(shí)獲得救助,，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理,。完善和落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高管理和服務(wù)質(zhì)量,。（省民政廳牽頭,，省殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.貫徹執(zhí)行國(guó)家維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的有關(guān)要求，制定實(shí)施意見(jiàn),，加大政策宣傳力度,，落實(shí)國(guó)家關(guān)于平臺(tái)靈活就業(yè)人員傷害保障工作要求。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)程序,，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制提高審核效率,。（省人社廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.科學(xué)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),，貫徹落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。（省住建廳、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.在全省政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”投訴窗口，解決群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的“疑難雜癥”,；在“全省事”APP上增設(shè)“我要投訴”欄目,，暢通企業(yè)和群眾線上線下反饋問(wèn)題渠道。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全面落實(shí)國(guó)庫(kù)退稅審核智能化,、自動(dòng)化處理程序,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，主動(dòng)甄別符合享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息,，編制發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引,，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。（省稅務(wù)局牽頭,，各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

12.深入貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于行政許可設(shè)定審查機(jī)制，省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)地方性法規(guī)草案不再新設(shè)行政許可事項(xiàng),，確有必要設(shè)定的要充分研究論證,，并征求本級(jí)或上級(jí)營(yíng)商環(huán)境部門(mén)意見(jiàn),，營(yíng)商環(huán)境部門(mén)要從嚴(yán)審查和加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（省營(yíng)商環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布的中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單,，全面清理省級(jí)以下地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單,，將全省行政許可事項(xiàng)納入清單管理。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)規(guī)定,，清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相行政許可,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),，明確行政備案材料,、程序，推動(dòng)更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,、不接觸辦理,。精簡(jiǎn)優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理,。加快商標(biāo)專(zhuān)利注冊(cè)申請(qǐng)全流程電子化,，分類(lèi)壓減商標(biāo)異議、變更,、轉(zhuǎn)讓,、續(xù)展周期和專(zhuān)利授權(quán)公告周期，建立健全重大不良影響商標(biāo)快速駁回機(jī)制,。及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊國(guó)家層面認(rèn)定的商標(biāo)惡意注冊(cè),、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等違法行為，依法將處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）向社會(huì)公示,。（省營(yíng)商環(huán)境局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.持續(xù)推進(jìn)深化“證照分離”改革全省全覆蓋,，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度,，2022年底前推出可在全省復(fù)制推廣的改革成果,。（省營(yíng)商環(huán)境局、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省司法廳,、省商務(wù)廳牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.持續(xù)推進(jìn)“辦好一件事”改革，涉及跨部門(mén)跨行業(yè)的“一件事”,，由本級(jí)政府明確主辦牽頭部門(mén)梳理,，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。涉及跨層級(jí)的“一件事”,，由涉及層級(jí)最高的省級(jí)或市級(jí)相關(guān)事權(quán)部門(mén)牽頭組織自上而下梳理,，為市場(chǎng)主體提供更多高效集成服務(wù)場(chǎng)景，降低制度性交易成本,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.積極推進(jìn)行政審批信用承諾制改革，省直相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一組織各市地梳理公布本行業(yè)本系統(tǒng)的信用承諾制事項(xiàng)清單,，逐一事項(xiàng)制定公布信用承諾制實(shí)施細(xì)則,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，市縣兩級(jí)要探索實(shí)行“一枚印章管審批”改革,，哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、牡丹江市,、樺南縣要拓展深化改革試點(diǎn)成果,，為全省復(fù)制推廣提供真正可應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,，推進(jìn)在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí)，同步發(fā)放電子證照,，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事,，優(yōu)化銀行開(kāi)戶程序，壓縮開(kāi)戶時(shí)間,。（省營(yíng)商環(huán)境局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人社廳,、省稅務(wù)局,、人民銀行哈爾濱中心支行等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.進(jìn)一步規(guī)范提升中介服務(wù)。全面規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,，嚴(yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng),。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘行為，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管,，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為,。（省營(yíng)商環(huán)境局、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù),。依法加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，督促指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展公平有序競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布認(rèn)證信息,，提升認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查要求,，提高認(rèn)證有效性和公信力。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度,，對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋檢查,，對(duì)兒童用品、家電,、電子電器等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證有效性抽查,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.進(jìn)一步降低就業(yè)門(mén)檻,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格目錄，按國(guó)家要求取消或下放有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證,、降低或取消部分準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限,。全面推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)制度，支持用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,。（省人社廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.支持就業(yè)技能提升培訓(xùn),。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。支持市級(jí)人社部門(mén),、財(cái)政部門(mén)綜合考慮實(shí)訓(xùn)設(shè)備升級(jí)改造、實(shí)訓(xùn)耗材,、場(chǎng)地,、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)家政,、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力,。支持各市地在政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立退役軍人專(zhuān)區(qū),，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,、青年技能培訓(xùn)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，鼓勵(lì)各市地探索開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn),。優(yōu)化審批服務(wù)方式改革,，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行告知承諾制，為各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立提供便利,。（省人社廳,、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,。落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)政策，抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí),。貫徹落實(shí)《黑龍江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》,，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，拓寬重點(diǎn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資渠道,，對(duì)符合條件人員落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策,，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。貫徹執(zhí)行國(guó)家延長(zhǎng)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限和支持退役軍人,、軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。（省教育廳,、省財(cái)政廳,、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省退役軍人事務(wù)廳,、人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務(wù)局,、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類(lèi)市場(chǎng)主體（上市股份有限公司除外）,，將公示時(shí)間由45天壓減為20天。建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制,，優(yōu)化注銷(xiāo)平臺(tái)功能,，對(duì)部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步完善“容缺審批”“一會(huì)三函”等審批制度,，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、哈爾濱新區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)探索投資便利化創(chuàng)新舉措,。制定實(shí)施《黑龍江省政府投資管理辦法》，梳理公布投資項(xiàng)目審批信用承諾制事項(xiàng),。進(jìn)一步優(yōu)化交通,、水利,、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程,。鼓勵(lì)各地和哈爾濱新區(qū)制定出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策，細(xì)化完善控制性指標(biāo),、操作流程,、管理規(guī)范等配套措施，探索開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估,，簡(jiǎn)化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程和時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。（省發(fā)改委,、省自然資源廳,、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳,、省電力公司等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)能力,。將供水,、供電、供氣,、供暖,、排水、有線電視等市政報(bào)裝,、接入全部納入政務(wù)服務(wù)大廳管理,。加快用電企業(yè)報(bào)裝信息管理系統(tǒng)等部門(mén)自有系統(tǒng)與各地工程審批系統(tǒng)的對(duì)接，內(nèi)部層級(jí)審核過(guò)程,、結(jié)果等信息實(shí)時(shí)共享,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步壓減用地相關(guān)審批,、政府投資決策相關(guān)審批用時(shí),，大力提升辦理建筑許可指標(biāo)。對(duì)一般社會(huì)投資的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目推行告知承諾制審批,，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立不同類(lèi)型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單,。（省住建廳牽頭、省發(fā)改委,、省自然資源廳,、省電力公司,、中國(guó)廣電黑龍江公司、省營(yíng)商環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.在確保工程質(zhì)量和安全前提下,，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可,、技術(shù)審查、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)等事項(xiàng),，以及不必要的專(zhuān)家審查、會(huì)議審查,、征求意見(jiàn),、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。（省住建廳牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,，強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)橫向集成應(yīng)用，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào),、部門(mén)重復(fù)核驗(yàn),，讓項(xiàng)目單位“少跑腿”。進(jìn)一步優(yōu)化與各地工程審批系統(tǒng)的信息共享,，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)相關(guān)審批,，統(tǒng)一從各地工程審批系統(tǒng)中登記錄入，由后臺(tái)推送投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行審批,，審批過(guò)程和結(jié)果實(shí)時(shí)回傳各地工程審批系統(tǒng),，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)。（省發(fā)改委,、省自然資源廳,、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.進(jìn)一步簡(jiǎn)化研發(fā)支出輔助賬,，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記等程序和手續(xù)，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,。（省稅務(wù)局,、省科技廳牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.指導(dǎo)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)建設(shè),，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建從孵化培育,、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系,。指導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品,，推動(dòng)完善相應(yīng)信貸管理機(jī)制,。（省發(fā)改委,、省科技廳、省工信廳,、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋,，強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易,、阻礙商品和要素自由流通等濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),。加大對(duì)仿冒混淆,、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,。依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件，圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法,，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.清除消費(fèi)隱性壁壘,。全面清理二手車(chē)遷入限制,，依法放寬二手車(chē)經(jīng)營(yíng)條件。規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場(chǎng),，依法查處非法拆解行為。鼓勵(lì)各地適當(dāng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入,，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。簡(jiǎn)化優(yōu)化巡演審批流程，在已獲得批準(zhǔn)且演出條件不變的情況下,，自首次舉辦日起6個(gè)月內(nèi)新增演出地的實(shí)行備案管理,，不再重復(fù)審批，為跨地區(qū)演出經(jīng)營(yíng)提供便利,。（省公安廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,，深入推進(jìn)全省公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理和完善,，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性,。加強(qiáng)和改善行政監(jiān)管，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴網(wǎng)上受理,、結(jié)果公開(kāi),，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化主體責(zé)任,，實(shí)施聯(lián)合懲戒,。（省發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn),，推動(dòng)全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)完善監(jiān)管方式,，切實(shí)提高監(jiān)管效能,。鞏固提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管成果,，制定發(fā)布《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》,，組織指導(dǎo)全省各地制定本地年度部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃并按計(jì)劃展開(kāi)部門(mén)聯(lián)查。有監(jiān)管職能的省直部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單,，嚴(yán)格按清單實(shí)施監(jiān)管,。（省營(yíng)商環(huán)境局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.對(duì)近年來(lái)國(guó)家和省級(jí)取消下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,，全面分析查找本系統(tǒng)在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施,。對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng),，主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級(jí),、監(jiān)管部門(mén),、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.貫徹落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理的有關(guān)意見(jiàn)，推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等結(jié)合,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,，完善監(jiān)管機(jī)制和方式，形成聯(lián)合監(jiān)管合力,。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能,，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理,，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)同處置工作流程,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.探索建立對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管工作機(jī)制，省直相關(guān)部門(mén),、各市地要分類(lèi)梳理公布包容免罰事項(xiàng)清單和減輕處罰事項(xiàng)清單,，探索制定符合實(shí)際的包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)承諾+抽查+社會(huì)監(jiān)督”來(lái)實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)管,。探索推廣柔性執(zhí)法,，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施,，防止一關(guān)了之,、以罰代管。（省司法廳牽頭,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，貫徹執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄、全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng),。（省營(yíng)商環(huán)境局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭,，省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,，進(jìn)一步加大對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的平臺(tái)交易規(guī)則,、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.根據(jù)全省特種設(shè)備安全實(shí)際,，有針對(duì)性組織特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促各市地做好隱患排查及整改,。加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度,，查處違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開(kāi)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治,，堅(jiān)決打擊安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員,、評(píng)審人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為,，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,，提高服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為。（省應(yīng)急管理廳,、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.貫徹執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套實(shí)施文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取日常檢查,、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、飛行檢查、聯(lián)合檢查等多種手段,，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。（省醫(yī)保局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)套餐式,、主題式集成服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理,。加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化,，按要求分級(jí)分類(lèi)完成熱線歸并工作。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理,、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng),、戶口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū),，規(guī)范省內(nèi)通辦,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，省公安廳,、省人社廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.加快推進(jìn)上云遷移工作,，有效解決數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問(wèn)題,，對(duì)上云遷移進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、排名晾曬,，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦,，確保迅速推進(jìn)見(jiàn)效，繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，加快推進(jìn)全省電子證照應(yīng)用工作,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.按國(guó)家部署要求在全省范圍內(nèi)開(kāi)展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理,。（省稅務(wù)局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

50.規(guī)范提升車(chē)輛檢測(cè)站服務(wù)能力，著力解決群眾排隊(duì)等候車(chē)檢問(wèn)題,。指導(dǎo)增加車(chē)檢服務(wù)供給,，探索允許具備資質(zhì)、信用良好的汽車(chē)品牌服務(wù)企業(yè)提供非營(yíng)運(yùn)小型車(chē)輛維修,、保養(yǎng),、檢測(cè)“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)偽造檢測(cè)結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處,。（省公安廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

51.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),，規(guī)范和精簡(jiǎn)公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理,，落實(shí)一次性告知制度,，推進(jìn)人口基本信息、婚姻,、收養(yǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢(xún)核驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。推動(dòng)降低偏高的公證事項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省司法廳牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.著力緩解異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題,，全省60%以上的縣至少有1家普通門(mén)診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,；對(duì)于高血壓,、糖尿病、惡性腫瘤門(mén)診放化療,、尿毒癥透析,、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個(gè)群眾需求大、各地普遍開(kāi)展的門(mén)診慢特病，全省至少有1個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算,。（省醫(yī)保局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,。推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度,，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開(kāi)。貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省部署要求,，組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng),。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的系統(tǒng)性障礙,。深化全省跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn),，貫徹執(zhí)行國(guó)家調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳引導(dǎo),，支持跨境電商開(kāi)展對(duì)俄出口業(yè)務(wù),。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳,、哈爾濱海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54.創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給,。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，引入社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，盤(pán)活閑置床位資源,，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上,，向其他失能,、失智、高齡老年人開(kāi)放,。積極推進(jìn)診所審批改為備案改革,，制定出臺(tái)診所備案管理制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署推動(dòng)落實(shí)取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分政策,。組織開(kāi)展藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，依法依規(guī)查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售藥品行為。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,，強(qiáng)化線下政務(wù)服務(wù)功能,，努力為老年人等特殊群體提供咨詢(xún)、幫辦,、代辦等便民服務(wù),。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委,、省中醫(yī)藥管理局,、省藥監(jiān)局,、省營(yíng)商環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55.強(qiáng)化民政、人社,、殘聯(lián),、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)困難群眾的精準(zhǔn)核實(shí)認(rèn)定，有效防止違規(guī)冒領(lǐng)和設(shè)租尋租等問(wèn)題發(fā)生,。加快實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)跨層級(jí)跨部門(mén)共享,，開(kāi)展相關(guān)社保數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，凡是納入《全國(guó)人社數(shù)據(jù)跨層級(jí)跨部門(mén)共享服務(wù)目錄》的數(shù)據(jù)不得要求重復(fù)提供,，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)民生保障領(lǐng)域問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早施救,，確保所有符合條件的困難群眾全部納入救助范圍。（省民政廳,、省人社廳,、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局,、省殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

56.嚴(yán)格執(zhí)行中央層面公布的保留證明事項(xiàng)清單,，梳理發(fā)布全省確需保留的證明事項(xiàng)清單，行政機(jī)關(guān)辦理依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)不得索要清單之外的證明,。積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，各地各部門(mén)全面梳理可以實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理制度,，防止證明事項(xiàng)邊減邊增,、明減暗增。（省司法廳牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

57.持續(xù)抓好國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，推進(jìn)《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省社會(huì)信用條例》《黑龍江省投資服務(wù)保障條例》《黑龍江省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》立法進(jìn)程,，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效,。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58.推動(dòng)健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù),。（省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

59.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，加大對(duì)無(wú)資質(zhì)開(kāi)展專(zhuān)利代理行為的打擊力度。推進(jìn)商標(biāo)信息與企業(yè)名稱(chēng)信息聯(lián)通，打擊惡意將企業(yè)名稱(chēng)或字號(hào)搶注為商標(biāo),、囤積商標(biāo)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等行為,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

60.按照國(guó)家新修訂的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范和新發(fā)布的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南,，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提供省內(nèi)高校院所質(zhì)量較高專(zhuān)利,，利用專(zhuān)利開(kāi)放許可等機(jī)制，提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

61.堅(jiān)持做到企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時(shí)必訪,、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪,、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪,、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪,，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,。（各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

62.積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)《黑龍江省構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》,，鼓勵(lì)公職人員與企業(yè)家交往,、與企業(yè)家交朋友，做到“無(wú)事不擾,，有事上門(mén)”,，傾情傾力服務(wù)企業(yè)。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部,、省工商聯(lián)牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

63.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》,，完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)功能,，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機(jī)制,。認(rèn)真貫徹《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》,，依法受理、辦理“新官不理舊賬”投訴,。（省工信廳,、省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，省財(cái)政廳,、省國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64.嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》,，各地各部門(mén)要進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，堅(jiān)決糾正處罰畸輕畸重、人情執(zhí)法,、熟人執(zhí)法等不規(guī)范行政執(zhí)法行為,，組織清理地方政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項(xiàng)。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍,、亂攤派等問(wèn)題,。（省司法廳、省財(cái)政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

65.貫徹執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,，推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,，督促指導(dǎo)地方通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管,、差異化監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源,，提高執(zhí)法效能,。（省生態(tài)環(huán)境廳及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

66.提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為,。（省司法廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

67.貫徹落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放有關(guān)文件，加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,。（省商務(wù)廳牽頭,，各相關(guān)單位及中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68.按照國(guó)家部署要求，推進(jìn)落實(shí)在更大范圍開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn),，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家,、重要貿(mào)易國(guó)家、RCEP成員國(guó)及中東歐國(guó)家的AEO互認(rèn),。落實(shí)與RCEP成員國(guó)的動(dòng)植物疫情信息共享和認(rèn)可RCEP成員國(guó)間動(dòng)植物檢疫措施的等效性,。（哈爾濱海關(guān)牽頭，省林草局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

69.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),，清理與外商投資法不符的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策,。支持在我省外資企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，推動(dòng)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持外資企業(yè)更多投向先進(jìn)制造業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，廣泛開(kāi)展相關(guān)政策宣傳解讀,。完善企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能,，推動(dòng)外商投資信息共享。（省發(fā)改委,、省商務(wù)廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

70.持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化,。推進(jìn)中國(guó)（黑龍江）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺(tái)建設(shè),。依托中國(guó)（黑龍江）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺(tái)，積極探索與港口,、鐵路,、民航等信息平臺(tái)及銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)接,，打造具有龍江特色的通關(guān)便利化服務(wù)功能,。對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則開(kāi)展定期監(jiān)控及評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整低效,、無(wú)效布控規(guī)則,。全面開(kāi)展科學(xué)隨機(jī)布控，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判,，穩(wěn)步提高人工風(fēng)險(xiǎn)分析精準(zhǔn)度,，降低守法合規(guī)企業(yè)及低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。加大貨物非侵入式查驗(yàn)工作,，提高口岸通關(guān)效率,。持續(xù)推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，對(duì)涉及CCC認(rèn)證的部分進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品采信認(rèn)證認(rèn)可部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū),，原則上不再實(shí)施抽樣送檢,。（哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳,、黑龍江銀保監(jiān)局,、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、民航黑龍江監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

71.復(fù)制推廣“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)模式,，持續(xù)強(qiáng)化口岸收費(fèi)管理,，實(shí)行口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度，完善收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，做到清單之外無(wú)收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行口岸通關(guān)流程,、收費(fèi)、監(jiān)督“三公開(kāi)”制度并在中國(guó)（黑龍江）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺(tái)公示,。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的收費(fèi)主體,，開(kāi)展典型成本調(diào)查，為合理規(guī)范收費(fèi)提供依據(jù),。嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)要求企業(yè)接受的第三方服務(wù)事項(xiàng)清單,，清單之外一律不得要求企業(yè)提供。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于停收港口建設(shè)費(fèi)要求,。強(qiáng)化口岸收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查,，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)問(wèn)題線索。加大口岸服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查力度,，對(duì)價(jià)格違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以?xún)?nèi),。（省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、黑龍江海事局,、省商務(wù)廳,、哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

72.推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式,，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn),，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用,，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率,。（哈爾濱海關(guān)牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

73.鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制,，加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)等無(wú)還本續(xù)貸,、信用貸款、首貸等融資服務(wù)支持力度,，探索推廣隨借隨還貸款,。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

74.鼓勵(lì)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合作,，有序開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資,。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、外匯收支,、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實(shí)性等進(jìn)行評(píng)估，在有效管控風(fēng)險(xiǎn)前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),，更好滿足企業(yè)融資需求,。（黑龍江銀保監(jiān)局、哈爾濱海關(guān),、省稅務(wù)局,、人民銀行哈爾濱中心支行等相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化責(zé)任感使命感,，推動(dòng)“放管服”改革舉措落地見(jiàn)效

75.堅(jiān)持用深化改革辦法縱深推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，錨定最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,，緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng),，勇于創(chuàng)新突破、敢于啃硬骨頭,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得新成效,。（各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

76.鼓勵(lì)支持各市地開(kāi)展差異化探索，著力打造更多具有龍江特色的首創(chuàng)性,、差異化“單項(xiàng)冠軍”,。對(duì)銳意改革的典型案例復(fù)制推廣，對(duì)改革推進(jìn)遲緩,、政策不落實(shí)的及時(shí)督促整改,。（各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

77.深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，聚焦引商利商興商重商安商,、聚焦培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，以市場(chǎng)主體和群眾的實(shí)際感受作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，防止增加各市地和市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),。（省營(yíng)商環(huán)境局牽頭,，各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

78.全面落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市和最佳實(shí)踐,，制定對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先晉位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，細(xì)化部署對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)任務(wù)和主要措施，深入推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。（省直相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

79.抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效,，省直各部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)改革舉措,，加強(qiáng)對(duì)市地指導(dǎo)和政策支持,。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，推動(dòng)“放管服”改革取得更大實(shí)效,。（各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

80.廣泛宣傳解讀省委,、省政府關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步深化“放管服”改革工作的決策部署、創(chuàng)新舉措和工作成效,，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,，營(yíng)造良好改革氛圍。（各相關(guān)部門(mén)及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市地,、各有關(guān)部門(mén)要加大改革力度,、持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。于2022年5月10日,、10月10日前將工作進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室,。