各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省全民健身實施計劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省人民政府

2021年12月31日

黑龍江省全民健身實施計劃

（2021—2025年）

全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段,，是全體人民增強體魄、增進健康,、增添幸福的基礎保障,，是新時代人民日益增長的美好生活需要的重要內容。為推動“十四五”時期我省全民健身實現(xiàn)更高水平,、更高質量發(fā)展,，根據《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》精神，結合我省實際,，制定本計劃。

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、加快體育強省建設中的作用，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求,。

二,、發(fā)展目標

到2025年，形成政府主導,、部門協(xié)同,、全社會參與的全民健身公共服務供給機制，與我省經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調,、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系進一步完善,，每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.9塊，重點推進城市每萬人擁有足球場地數(shù)量達到1塊以上,人均體育場地面積達到2.6平方米以上,。每千人擁有社會體育指導員2.17名,，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%以上。

三,、主要任務與措施

（一）加大全民健身場地設施供給,。

1.完善全民健身場地設施制度規(guī)劃。編制《黑龍江省加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育若干措施》和《黑龍江省“十四五”全民健身設施建設補短板五年行動計劃》,，統(tǒng)籌推進各類健身基礎設施建設,。制定《黑龍江省全民健身設施管理辦法》，加強體育場地設施的維護與管理,。［責任主體：各市（地）,、縣（市）政府，以下各項任務與措施責任主體均涉及,，不再列出,；牽頭單位：省體育局，責任單位：省發(fā)改委,、省自然資源廳,、省住建廳］

2.豐富全民健身場地設施建設供給。推動縣級“三個一”公共健身設施建設,，即：具有一定規(guī)模人口的縣級區(qū)域至少建有一個體育場（或田徑場）,、一個全民健身中心（或體育公園、體育館）和一處具有一定規(guī)模的室外冰雪運動場,。按照規(guī)模適當,、方便實用的原則，結合老舊小區(qū)改造,，充分利用城鄉(xiāng)“金邊銀角”,、非體育（空閑）用地，加大適兒化,、適老化,、無障礙化健身設施建設,，建設群眾身邊多樣化健身運動場所。完善以足球,、籃球,、排球“三大球”為重點的球類集體項目和冰雪運動項目場地設施建設，新建社會足球場不少于200個,。更新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）健身場地器材設施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材補短板項目不少于100個,。新建或改擴建體育公園,、全民健身中心、公共體育場（館）,、滑冰場（館）及游泳,、冰壺、門球,、曲棍球等場地設施不少于80個,，新建健身步道不少于180公里，新建或改造數(shù)字化公共體育場所,、戶外運動服務設施,、智慧健身設施不少于90個（處）。提升城市“15分鐘健身圈”和“30分鐘冰雪健身圈”建設品質,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳,、省住建廳,、省民族宗教委）

3.落實公共體育場地設施免費或低收費開放政策,。加強公共體育場館開放服務監(jiān)管,，推動公共體育設施向公眾免費或者低收費開放，推動學校,、企事業(yè)單位體育場地設施向公眾開放,。做好場館應急避難（險）功能轉換，加大場館向青少年,、老年人,、殘疾人開放的力度，鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理,，提高運營效率,。（牽頭單位：省體育局，責任單位：省財政廳,、省教育廳）

（二）豐富全民健身賽事活動,。

1.開展社區(qū)健身活動,。制定《黑龍江省“社區(qū)健身活動月”方案》，按照因地制宜,、小型多樣,、就近就便的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）作用,，每年8月組織“社區(qū)健身活動月”活動。積極組織省內并參與全國社區(qū)運動會,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省委宣傳部）

2.推進群眾性賽事活動開展。省市縣三級政府每四年開展一次全民健身運動會,，努力擴大賽會規(guī)模和覆蓋人群,。開展好毛主席題詞紀念日、全民健身日,、全民冰雪活動日等重要節(jié)點日主題活動,。大力發(fā)展“三大球”、田徑,、乒乓球和羽毛球等基礎性,、普及性強的體育運動項目，鼓勵發(fā)展業(yè)余聯(lián)賽,。用好足球場地設施,，推動縣域足球發(fā)展。貫徹執(zhí)行群眾賽事辦賽指南和參賽指引,，規(guī)范和引導運動項目賽事活動市場化發(fā)展,。（牽頭單位：省體育局，責任單位：省委宣傳部,、省教育廳,、省農業(yè)農村廳、省民族宗教委,、省婦聯(lián),、省殘聯(lián)）

3.推動重點人群健身活動開展。加強婦女,、青少年,、農民、少數(shù)民族,、老年人,、殘疾人等重點人群的體育健身賽事活動。加大太極拳,、健身氣功等中國傳統(tǒng)體育項目的推廣力度,。利用農民豐收節(jié),、傳統(tǒng)節(jié)日等策劃開展形式多樣的農民健身活動。廣泛開展殘疾人康復健身,、娛樂性賽事活動,，促進殘疾人提高身體素質、增強自信,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省委宣傳部、省教育廳,、省農業(yè)農村廳,、省民族宗教委、省婦聯(lián),、省殘聯(lián)）

4.培育全民健身活動品牌,。鞏固提升哈爾濱馬拉松、“百團大戰(zhàn)”,、親子健身嘉年華,、冰雪趣味運動會等品牌賽事影響力。鼓勵各級政府,、社會各界舉辦具有風土人情,、界江極地、雪山森林等龍江特色的馬拉松,、徒步,、登山、自駕,、水上運動,、廣場舞等項目品牌賽事活動，逐漸形成“一城一品”“一城多品”新格局,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳,、省教育廳,、省民族宗教委,、省總工會,、團省委、省殘聯(lián),、黑龍江廣播電視臺,、黑龍江日報報業(yè)集團）

5.推廣普及群眾冰雪運動。以“30分鐘冰雪健身圈”建設為核心,，研究后冬奧時代群眾冰雪運動發(fā)展舉措,。繼續(xù)開展“賞冰樂雪”系列活動和“百萬青少年上冰雪”活動,，在青少年中普及冰雪運動。繼續(xù)推動冰雪汽車運動,、冰雪馬拉松,、雪地足球、冬泳等大眾冰雪賽事活動,。大力宣傳冰雪體育文化,，讓更多的人喜愛冰雪運動。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省教育廳)

6.持續(xù)開展對外體育交流活動,。構建“一帶一路”國家間的區(qū)域性政府體育合作機制，推動武術,、圍棋,、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項目“走出去”。不斷擴大中俄區(qū)域間體育交流合作框架交流對象,，持續(xù)開展體育競賽,、體育交流周和體育大會等體育對外交流活動。拓展日本,、韓國,、朝鮮等國家的交流合作。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省外辦）

（三）提升科學健身指導服務水平,。

1.開展國民體質監(jiān)測活動。完善省市縣三級國民體質監(jiān)測與運動指導中心（站）建設,，更新體質測試器材,，提高運行人員業(yè)務水平。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立國民體質測試服務點,。持續(xù)開展國民體質監(jiān)測與運動指導活動。支持體育行政部門聯(lián)合高校,、科研部門,、社會力量開展全民健身活動狀況調查研究，落實面向大眾的體育運動水平等級標準,，通過組織開展運動水平等級評定賽事或測評活動,，擴大擁有運動水平等級的項目人口。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省衛(wèi)生健康委,、省教育廳）

2.貫徹落實國家體育鍛煉標準制度。探索依托國民體質監(jiān)測網絡體系,，配置基本測驗器材,，常態(tài)化開展省市縣三級國家體育鍛煉標準達標測驗系列活動,。以體質監(jiān)測和達標測驗數(shù)據為核心，適時啟動“龍江健身運動星計劃”活動,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省衛(wèi)生健康委）

3.廣泛開展科學健身指導系列活動。開展科學健身指導專家培訓,，不斷完善專家?guī)?。加強科學健身知識和方法的研究，以線上直播,、公開課,、短視頻和線下節(jié)點日、賽事活動相結合方式進行宣傳普及,。依托黑龍江志愿服務平臺和“龍江志愿”微信公眾號,，組織專家學者、社會體育指導員,、全民健身志愿者,、優(yōu)秀退役運動員，廣泛開展科學健身指導志愿服務進農村,、進社區(qū),、進學校（幼兒園）、進企業(yè),、進家庭“五進”等系列活動,，打造龍江全民健身志愿服務品牌。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省文明辦）

（四）加強各級體育組織建設,。

1.加強社會體育指導員隊伍建設。嚴格執(zhí)行國家有關社會體育指導員制度與規(guī)定,，不斷提高各級指導員培訓質量,，優(yōu)化年齡、人員結構,。完善注冊登記制度,，采取配發(fā)統(tǒng)一服裝等激勵措施，調動隊伍積極性,。加大體育行業(yè)“工匠”人才培養(yǎng),，積極參加國家體育行業(yè)職業(yè)技能大賽，并組織開展全省技能大賽,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省總工會）

2.推動縣級以上體育總會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身組織全覆蓋。以體育總會為龍頭,，構建“體育總會+老年體協(xié),、社會體育指導員協(xié)會+單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會,、健身團隊”的“1+2+X”全民健身組織體系,。鼓勵支持各行業(yè)，機關,、企事業(yè)單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）發(fā)展各類群眾性體育社會組織,，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部,、健身團隊。鼓勵支持社區(qū)發(fā)展群體性體育社會組織,、項目興趣愛好小組,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名專（兼）職體育委員，每個村（社區(qū)）至少發(fā)展1名等級社會體育指導員,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省民政廳）

3.提升體育社會組織服務能力。采取孵化培訓,、人員培訓,、項目指導等多種途徑和方式，激發(fā)體育社會組織內生動力,、誠信自律,。支持全民健身組織采取市場化運作模式，提升自身造血能力和健身服務供給能力,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省民政廳）

（五）推動全民健身融合發(fā)展。

1.深入推進體教融合,。貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》,，組織開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動,，擴大校內,、校際、校外體育活動的覆蓋面和參與度,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省教育廳）

2.深入推進體衛(wèi)融合。促進全民健身與全民健康深度融合,，探索建立運動促進健康新模式,，鼓勵各級醫(yī)療機構和醫(yī)生開展“衛(wèi)+體”理論研究與實踐應用，推動體衛(wèi)融合服務機構向基層覆蓋延伸。倡導設立科學健身門診,，以運動健康服務和診療為特色,，開展慢性病、慢性疼痛,、運動康復以及青少年脊柱側彎,、肥胖、近視等運動干預,。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

3.深入推進體旅融合,。鼓勵各地結合自然風貌,、地域文化、旅游景區(qū)等資源,，開展戶外露營,、水上運動、民俗項目,、冰雪運動等賽事活動,，推出一批體育旅游精品線路、精品賽事,，形成各具特色的“一賽一節(jié)”,。鼓勵建設國家體育旅游示范基地。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省文化和旅游廳）

4.深入推進體育產業(yè)發(fā)展,。充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產業(yè)的拉動作用，支持建設一批運轉良好,、帶動能力強的體育產業(yè)示范基地,、示范單位和示范項目。加強體育與文化,、健康,、養(yǎng)老等行業(yè)融合互通，拓展服務內容,，延長產業(yè)鏈條,，促進體育消費。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省民政廳,、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳,、省中醫(yī)藥管理局）

5.深入推進體育數(shù)字化發(fā)展,。積極運用互聯(lián)網,、人工智能、大數(shù)據,、云計算等信息技術,，構建覆蓋廣泛、內容豐富,、及時便捷的省市縣一體化的黑龍江省全民健身服務平臺,。指導各市縣在現(xiàn)有和計劃新建場館和體育公園中打造“智慧化場館”與“智能體育公園”,。推進全民健身設施,、器材智能化升級。（牽頭單位：省體育局,，責任單位：省發(fā)改委,、省營商環(huán)境局）

（六）營造全民健身濃厚氛圍。

宣傳普及全民健身文化,。充分利用電視,、報刊、廣播等傳統(tǒng)媒體及龍頭新聞,、抖音,、快手等新媒體加大宣傳力度，大力弘揚體育精神,，普及健身常識,，推介健身項目，講好群眾健身故事,。繼續(xù)推進國家全民健身模范市和模范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建活動。（牽頭單位∶省體育局,，責任單位：省委宣傳部,、省文化和旅游廳、黑龍江廣播電視臺,、黑龍江日報報業(yè)集團）

四,、保障措施

（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導,?？h級以上政府應將全民健身事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。做好各級《全民健身實施計劃》及配套政策措施的任務分解和督導落實,。

（二）加大資金保障,。充分發(fā)揮中央和省級財政資金的引導、推動,、示范,、調劑作用,，市、縣級政府應履行主體責任,，完善多元投入機制,，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。

（三）壯大人才隊伍,。進一步完善全民健身人才隊伍體系,，加強健身指導、組織管理,、宣傳推廣和志愿服務等方面的人才培養(yǎng)和供給,。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系,。

（四）健全保障體系,。加強場地設施安全運行的監(jiān)管，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫,、應急,、疏散、產品質量和消防安全標準,。嚴格按照全民健身賽事活動安全防范,、應急保障和戶外賽事活動分級管控的有關要求，落實賽事活動主辦方,、承辦方和地方體育主管部門的管控責任,。

（五）強化監(jiān)督評估。各級政府要將《全民健身實施計劃》列入政府年度重要議事日程,，定期對各責任單位開展督促指導,。市級體育行政部門要會同有關部門對各縣級政府貫徹落實情況進行跟蹤評估，并將評估報告報本級政府,。