各市（地）、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

《加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)若干措施》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年12月30日

加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)若干措施

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）,，健全縣,、鄉(xiāng)、村寄遞物流體系,，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，擴大就業(yè)渠道,，促進農(nóng)民增收,，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省實際,，制定如下措施,。

一、健全暢通穩(wěn)固的農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)體系

加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站,。對新設(shè)立的鄉(xiāng)村快遞物流服務(wù)網(wǎng)點（包括郵政企業(yè)投資升級村郵站以郵快合作方式實現(xiàn)快遞服務(wù)進村）,，按照省政府關(guān)于推動物流降本提質(zhì)增效有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)由縣級政府給予一次性補貼?？h級政府負責(zé)整合村郵站,、農(nóng)村商超、客運站點,、基層供銷社等資源,，統(tǒng)籌涉村建設(shè)資金，新建或改造村級綜合服務(wù)站,，滿足寄遞物流服務(wù)需求,，2022年6月底前，在全省80%以上建制村建立具備寄遞功能的綜合服務(wù)站,，2022年底前,，實現(xiàn)對全省所有建制村的全面覆蓋。[省發(fā)改委,、交通運輸廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,、郵政管理局,、鄉(xiāng)村振興局、供銷社,、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé),，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）組織實施]

二,、構(gòu)建高效便捷的農(nóng)村寄遞物流運輸體系

（一）突出郵政運輸體系在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)支撐作用。加快郵政企業(yè)農(nóng)村郵路汽車化改造進程,，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村投遞線路,，打造城鄉(xiāng)物流高效配送通道,。2022年底前，全面完成郵路汽車化達標(biāo)改造,，滿足“一網(wǎng)多用”的需求,。（省郵政管理局牽頭，省郵政公司組織實施）

（二）發(fā)揮農(nóng)村固定客運班車運能優(yōu)勢,。大力發(fā)展“交通運輸+郵政快遞”農(nóng)村寄遞物流服務(wù)模式,，推進農(nóng)村地區(qū)客貨郵融合發(fā)展，推廣農(nóng)村客運班車代運郵件快件合作模式,。2022年底前,，完成公交化改造的農(nóng)村客運班線推行代運郵件快件，有效拓展交郵合作,。[省交通運輸廳,、郵政管理局、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé),各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）組織實施]

（三）鼓勵開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送市場。支持郵政快遞企業(yè)與供銷社,、農(nóng)村地區(qū)特色冷鮮產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施,，開展冷鏈配送服務(wù)。將相關(guān)冷鏈運輸車輛購置和倉儲設(shè)施建設(shè)納入我省“十四五”冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，享受支持冷鏈體系建設(shè)有關(guān)補貼政策,。[省發(fā)改委、財政廳,、交通運輸廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,、郵政管理局,、鄉(xiāng)村振興局、供銷社,、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé),，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）組織實施]

三,、完善靈活穩(wěn)定的農(nóng)村寄遞物流運營體系

（一）發(fā)揮郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)寄遞服務(wù)功能。全面完成村郵站升級改造,，實現(xiàn)郵政農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站全覆蓋,，達到穩(wěn)定運營。2022年底前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點全面拓展代繳代辦各類農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)務(wù),，達到“一點多能”,。（省郵政管理局牽頭，省郵政公司組織實施）

（二）提升快遞企業(yè)農(nóng)村網(wǎng)點運營能力,。鞏固快遞下鄉(xiāng)成果，引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實際的分配激勵機制,，落實快遞企業(yè)責(zé)任,，保護從業(yè)人員合法權(quán)益，拓寬經(jīng)營渠道,，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展,。推進“快遞進村”，快遞企業(yè)通過駐村設(shè)點,、郵快合作,、交郵合作等多種渠道進村服務(wù)，擴大“快遞進村”覆蓋率,。到2022年底,，基本實現(xiàn)全省建制村全部通快遞。到2023年底,，鞏固提升“快遞進村”成果,，持續(xù)穩(wěn)定提供快遞進村服務(wù)。健全“快遞進村”長效工作機制,，將農(nóng)村寄遞物流運營體系納入相關(guān)公共服務(wù)建設(shè)范疇,，落實縣級政府支出責(zé)任，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程,。對于位置偏遠（距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地超過10公里）建制村快遞進村運營達不到盈虧平衡的,，由縣級政府按照2022年每單不超過0.3元、2023年每單不超過0.2元,、2024年每單不超過0.1元給予進村服務(wù)快遞企業(yè)連續(xù)3年財政補貼,。[省郵政管理局、發(fā)改委,、人社廳,、交通運輸廳、商務(wù)廳,、供銷社,、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）組織實施]

四、推進農(nóng)村寄遞物流與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）突出項目帶動作用,。發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)（站）點輻射帶動作用,，建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,，引領(lǐng)拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。2022年底前,，在全省建立2個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。2025年底前，在全省打造2個以上國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,，力爭打造10個快遞年業(yè)務(wù)量超過100萬件的省級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,、郵政管理局,、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé),，各市（地）,、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實施]

（二）助力農(nóng)村電商發(fā)展,。暢通農(nóng)村地區(qū)寄遞物流通道,，助力農(nóng)產(chǎn)品外銷。鼓勵支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，主動對接家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城?？h級政府對農(nóng)村電商快件給予適度資金扶持,，按照2022年每單2元、2023年每單1元的標(biāo)準(zhǔn),，對從鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯寄出的特色農(nóng)產(chǎn)品郵件快件給予財政補貼，降低農(nóng)產(chǎn)品郵寄成本,，助力農(nóng)村電商發(fā)展,。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,、郵政管理局,、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé),，各市（地）,、縣（市、區(qū)）政府（行署）按職責(zé)分工落實]

五、提升農(nóng)村寄遞物流信息化水平

（一）加強信息平臺建設(shè),。充分發(fā)揮各地郵政,、快遞、交通,、供銷,、商貿(mào)流通等平臺資源作用，2025年底前,，縣級政府統(tǒng)籌建設(shè)或整合利用智慧農(nóng)村物流公共服務(wù)平臺,，支撐農(nóng)村物流服務(wù)體系運營管理，將農(nóng)村寄遞物流信息化建設(shè)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,。[省商務(wù)廳、交通運輸廳,、郵政管理局,、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、鄉(xiāng)村振興局,、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé),，各市（地）,、縣（市、區(qū)）政府（行署）組織實施]

（二）推進物流信息共享,。支持企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享,、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力,。商務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門要建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息共享機制,，做好生產(chǎn),、銷售信息統(tǒng)計分析，及時發(fā)布有關(guān)信息,，促進產(chǎn)需有效對接,。[省商務(wù)廳、交通運輸廳,、郵政管理局,、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、鄉(xiāng)村振興局,、供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）組織實施]

六、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省政府成立加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作專班,，統(tǒng)籌推進，指導(dǎo)督促,。各地,、各有關(guān)部門要明確加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作機構(gòu)，結(jié)合實際研究制定配套措施和支持政策,，落實工作職責(zé),，抓好任務(wù)分解，確保各項措施順利實施,。[省直有關(guān)部門,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）按職責(zé)分工負責(zé)]

（二）深化“放管服”改革,。簡化農(nóng)村快遞網(wǎng)點備案手續(xù)，鼓勵電商企業(yè),、寄遞企業(yè)和社會資本參與村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè),，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為,，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為,。（省郵政管理局組織實施）

（三）加大政策扶持,。支持農(nóng)村寄遞物流用地，對符合規(guī)劃要求和用地政策的產(chǎn)地倉儲,、農(nóng)村物流場站等,，涉及占用林地草原的，優(yōu)先辦理用地審批,。采伐占用林地上林木,，不占用當(dāng)?shù)氐牟煞ハ揞~。占用草原面積,，不計入縣域總量控制面積,。加快用地審批，簡化手續(xù)辦理,。[省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、發(fā)改委,、郵政管理局、自然資源廳,、林草局按職責(zé)分工負責(zé),，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）組織實施]

（四）健全監(jiān)管機制,。支持有條件的地區(qū)健全縣級郵政快遞監(jiān)管機制，強化當(dāng)?shù)剜]政快遞行業(yè)監(jiān)督管理工作,，各地推進成立電商,、快遞協(xié)會組織，加強行業(yè)自律,。[省郵政管理局,、交通運輸廳，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）按職責(zé)分工負責(zé)]