各市（地）、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

《黑龍江省市場價格異常波動應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織落實并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年12月6日

黑龍江省市場價格異常波動應急預案

1 總則

1.1 編制目的

有效應對市場價格異常波動,，保持市場價格基本穩(wěn)定,，保護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益,，維護社會穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等規(guī)定，制定本預案,。

1.3 適用范圍

本預案適用于全省范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)市場價格出現(xiàn)異常波動時的應對工作,。

2 組織指揮體系及職責

2.1 指揮部組成及職責

2.1.1 省價格應急指揮部組成

省政府成立由分管副省長任指揮長,，省政府分管副秘書長、省發(fā)改委主任任副指揮長,，省發(fā)改委,、省教育廳、省工信廳,、省公安廳,、省民政廳、省財政廳,、省人社廳,、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務廳、省退役軍人事務廳,、省應急管理廳,、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局,、省糧食局,、國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊為成員單位的省價格應急指揮部。

省價格應急指揮部辦公室設在省發(fā)改委,，負責指揮部日常工作,。辦公室主任由省發(fā)改委主任兼任。各成員單位確定1名聯(lián)絡員為辦公室成員,，負責聯(lián)系工作,、溝通情況、傳遞信息等具體工作,。

2.1.2 指揮長職責

領導,、指揮和協(xié)調(diào)全省價格應急工作，負責價格應急工作重大事項的決策,。

2.1.3 副指揮長職責

（1）向省政府提出啟動或終止本應急預案的建議,，經(jīng)省政府同意后組織實施。

（2）建議實施價格干預措施,。

（3）對各地開展價格應急工作進行督查和指導,。

（4）及時向省政府及有關部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐軍和武警部隊通報有關情況,。

（5）完成省政府交辦的其他事項,。

2.1.4 成員單位職責

省發(fā)改委負責協(xié)調(diào)有關部門，向省政府提出動用省級儲備商品的建議,。負責市場價格異常波動應急工作的綜合協(xié)調(diào),，會同有關部門做好重要商品和服務價格的監(jiān)測預警工作,，組織實施價格緊急措施或干預措施,。

省教育廳負責組織實施大中專院校家庭經(jīng)濟特殊困難學生價格臨時補貼資金發(fā)放。

省工信廳負責組織協(xié)調(diào)與重大災情、疫情和突發(fā)事件處置相關工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應及食鹽的調(diào)控供應工作,。

省公安廳負責維持出現(xiàn)市場價格異常波動場所的治安秩序，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動,。

省民政廳負責社會救助相關事宜,，組織實施城鄉(xiāng)低保對象、特困人員價格臨時補貼資金發(fā)放,。

省財政廳負責按照財政事權(quán)和支出責任相適應原則,，督促有關市、縣落實相關經(jīng)費,，并及時足額撥付到位,，緩解市場價格異常波動對困難群眾基本生活的影響。

省人社廳負責組織實施領取失業(yè)保險金人員價格臨時補貼資金發(fā)放,。

省交通運輸廳負責組織應急商品的運輸,，確保應急商品運輸通道暢通。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責組織開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求,、價格分析和監(jiān)測預警,，會同有關部門對市（地）“菜籃子”市長負責制落實情況進行考核。

省商務廳負責組織協(xié)調(diào)有關商品物資的應急供應,，動用省級儲備商品穩(wěn)定市場,，做好市場供應工作。

省退役軍人事務廳負責指導各地對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼資金,。

省應急管理廳負責指導市場價格異常波動應急預案的修訂工作,。

省市場監(jiān)管局負責加強市場價格監(jiān)督檢查，依法查處各類不正當價格行為,、壟斷行為及其他違法違規(guī)行為,，組織對重大價格違法案件的查處和曝光，依法吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照,，受理消費者投訴舉報,。

省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊負責統(tǒng)計,、監(jiān)測與市場價格異常波動應急工作相關的數(shù)據(jù),。

省糧食局負責糧食（含原糧、成品糧及食用油）的調(diào)控供應工作,。

省價格應急指揮部根據(jù)應急處置行動需要,，可決定吸納其他省直有關部門（單位）作為成員單位，具體職責另行明確。

2.1.5 指揮部辦公室職責

（1）建立健全全省價格應急監(jiān)測網(wǎng)絡和預警體系,。

（2）根據(jù)價格預警信息,，認定價格突發(fā)事件級別，立即報省價格應急指揮部,。

（3）根據(jù)省價格應急指揮部的指示,，聯(lián)系指揮部辦公室成員單位和有關市（地）政府（行署），開展相關工作,。

（4）收集,、分析市場價格異常波動及相關信息，向省價格應急指揮部報告,。

（5）向社會公布市場價格異常波動商品和服務市場供求情況及價格信息,。

（6）綜合各方應急工作情況，起草有關文件和簡報,。

（7）完成省價格應急指揮部交辦的其他工作,。

2.2 現(xiàn)場指揮部組成及職責

2.2.1 現(xiàn)場指揮部組成

成立由省價格應急指揮部副指揮長為總指揮的現(xiàn)場指揮部，開展市場價格異常波動應急現(xiàn)場處置工作,，并下設8個工作組：

物資保障組由省商務廳,、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省糧食局負責，成員為省發(fā)改委,、省交通運輸廳,。

資金保障組由省財政廳負責。

社會救助組由省民政廳負責,，成員為省教育廳,、省人社廳、省退役軍人事務廳,。

數(shù)據(jù)保障組由省統(tǒng)計局負責,，成員為國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊。

治安秩序保障組由省公安廳負責,。

市場秩序監(jiān)督檢查組由省市場監(jiān)管局負責,。

政策綜合組、監(jiān)測預警組由省發(fā)改委負責,，成員為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務廳、省糧食局,。

2.2.2 現(xiàn)場指揮部職責

在省政府及省價格應急指揮部領導下,，組織全省各級價格主管部門、市場監(jiān)管部門及其他有關部門開展市場價格異常波動應急現(xiàn)場處置工作。

2.3 縣級以上政府職責

縣級以上政府應根據(jù)需要,，結(jié)合本地實際情況成立相應的價格應急指揮機構(gòu),，負責領導、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)價格應急工作,，建立完善市場價格監(jiān)測預警系統(tǒng)和價格應急防范處理機制,，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費,，保證價格應急處理工作的正常進行,。在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)價格應急狀態(tài)時，首先要啟動本級價格應急預案,，如果沒有達到預期的調(diào)控效果或者應急狀態(tài)升級,，由省價格應急指揮部進行調(diào)控。并按照省價格應急指揮部的統(tǒng)一部署,，完成各項應急任務,。

3 預警和預防機制

3.1 信息監(jiān)測與報告

3.1.1 信息監(jiān)測

省發(fā)改委會同有關部門負責建立價格監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對重要商品和服務價格的監(jiān)測和預警分析,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務、糧食等部門要加強信息整合,，實現(xiàn)與價格主管部門信息共享,，為開展價格分析預測預警提供信息支撐。各市（地）政府（行署）要加強對市場重要商品和服務價格的實時監(jiān)測分析,，并按照省直有關部門要求及時報送市場監(jiān)測情況,。

3.1.2 報告內(nèi)容

（1）重要商品和服務價格出現(xiàn)異常波動的征兆或已發(fā)生異常波動的情況，包括價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動的具體品種,、發(fā)生時間,、區(qū)域范圍及價格變動幅度等。

（2）重要商品和服務價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動的原因,、趨勢,、影響和社會反應。

（3）相關措施建議,。

（4）需要向上級報告的其他內(nèi)容,。

3.1.3 報告形式和程序

（1）警情報告一般采用書面報告的形式，由價格主管部門分管負責人審核簽字,，通過專用電子信息交換系統(tǒng),、傳真報告；遇到緊急情況可采用電話簡要報告的形式,，電話報告由專人或值班人員做好記錄,。

（2）進入預警狀態(tài)后，警情所在地價格主管部門應立即進行跟蹤監(jiān)測，實行一天一報告制度,。每天上午12時前,，按照規(guī)定的應報告內(nèi)容，在報告同級政府的同時,，向上級價格主管部門報告,。

3.2 預警預防行動

3.2.1 預警監(jiān)測點

各市（地）、縣（市）價格監(jiān)測點遇有所經(jīng)營商品或服務價格出現(xiàn)異常波動征兆或已發(fā)生異常波動情況時,，必須及時報告,。警情發(fā)生地價格主管部門根據(jù)價格監(jiān)測預警需要，可指定相關企事業(yè)單位為臨時價格監(jiān)測點,，實施跟蹤監(jiān)測,。

3.2.2 預警值班

至少安排1名專職監(jiān)測人員和1名技術保障人員做好預警值班工作，同時保持移動值班電話24小時暢通,，確保預警信息及時上傳下達,，各種情況迅速得到處置。

3.2.3 市場巡查

全面開展市場巡查工作,，重點關注價格輿情,、市場供求變化、商品和服務價格變動等情況,，確保第一時間發(fā)現(xiàn)新情況,、新問題并及時上報；及時約談,、提醒告誡相關經(jīng)營者或向社會公開發(fā)布提醒告誡書,，引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，對價格違法行為依法依規(guī)予以懲處,。

3.3 預警支持系統(tǒng)

各級價格主管部門要建立健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡，市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮12315熱線電話和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺作用,，及時采集價格信息,。預警服務平臺建在省氣象局，作為全省統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預警信息支持系統(tǒng),，做到信息傳遞及反饋高效,、快捷，資源共享,。

3.4 預警級別及發(fā)布

3.4.1 預警分級

根據(jù)市場價格異常波動事件的性質(zhì),、涉及范圍和危害程度，將預警分為三級,、二級和一級,，一級為最高級別。

3.4.2 預警分級標準

（1）三級市場價格異常波動警情：指在全省范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關的重要商品和服務價格出現(xiàn)較為明顯波動，或這些異常波動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯增加時的市場價格狀態(tài),。

（2）二級市場價格異常波動警情：指在全省范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關的重要商品和服務價格出現(xiàn)顯著波動,，國務院或省政府依法實行價格干預措施時的市場價格狀態(tài)。

（3）一級市場價格異常波動警情：指在全省范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關的重要商品和服務價格出現(xiàn)劇烈波動,，國務院依法實行價格緊急措施時的市場價格狀態(tài),。

3.4.3 預警信息發(fā)布

一級、二級預警信息由省政府批準后發(fā)布,。

三級預警信息由市（地）政府（行署）發(fā)布,。

4 應急響應

4.1 應急響應分級

根據(jù)價格突發(fā)事件嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級共三級。

（1）建立價格應急監(jiān)測制度,。根據(jù)市場價格異常波動警情級別,，分別實行一、二,、三級價格應急監(jiān)測制度,，實行定點、定品種,、定時,、定人監(jiān)測，加強市場巡視,。確保重要價格信息不漏報,、不錯報、不遲報,，為領導決策提供及時準確的信息,。

（2）建立應急值班制度。根據(jù)市場價格異常波動警情級別,，分別實行一,、二、三級應急值班制度,，安排專人值守,，充分發(fā)揮價格監(jiān)測網(wǎng)絡、12315熱線電話,、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺作用,，及時發(fā)現(xiàn)掌握價格變動情況，快速處置價格舉報信息,，并向本級政府和上級主管部門報告有關情況,。

（3）建立信息報送制度,。根據(jù)市場價格異常波動警情級別，分別實行一,、二,、三級信息報送制度，健全信息報送網(wǎng)絡,，確保監(jiān)測數(shù)據(jù),、政策落實、檢查情況,、舉報統(tǒng)計和文件資料等應急工作信息及時,、準確、有效地上傳下達,。

（4）執(zhí)行突發(fā)事件處置措施,。根據(jù)各地市場價格異常波動的具體情況，建議省政府適時啟動價格干預措施,，落實國務院依法實行的緊急措施,，打擊價格違法行為。

（5）建立新聞宣傳制度,。發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用,，宣傳價格法律法規(guī)政策，宣傳守法誠信經(jīng)營,，嚴格自律,；發(fā)布價格異常波動商品和服務市場供求和價格信息、價格監(jiān)管重大舉措,，就群眾關心的價格問題答疑解惑,；樹立嚴格執(zhí)行價格政策的正面典型，曝光價格違法典型案件,。

4.2 分級響應

市場出現(xiàn)價格異常波動后,，事發(fā)地政府價格應急指揮部應當立即進行研究分析，確認警情級別,，并按照本級價格應急預案的規(guī)定,，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署,，并及時向省價格應急指揮部辦公室報告。

4.2.1 Ⅰ級響應

啟動條件：出現(xiàn)一級市場價格異常波動警情,。

響應措施：

（1）省政府啟動應急響應,，在國務院的統(tǒng)一領導下調(diào)動全省各有關力量開展應急處置。省價格應急指揮部在省政府統(tǒng)一領導下,，按照職責開展工作,。

（2）省價格應急指揮部指揮長主持會商,，請示省政府依法實行價格干預措施或者落實國務院依法實行的緊急措施。省價格應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置,，并及時將情況報告省政府并通報省價格應急指揮部各成員單位,，上報國務院及國家有關部門。省價格應急指揮部辦公室設專人24小時值班,，密切監(jiān)視市場價格異常波動的發(fā)展變化,，做好監(jiān)測預警，并在12小時內(nèi)派出由成員單位組成的工作組,、專家組,，成立現(xiàn)場指揮部，赴一線指導應急處置工作,；不定期通過省級新聞媒體通報相關情況,。

（3）省發(fā)改委會同省市場監(jiān)管局按照省價格應急指揮部的統(tǒng)一部署及本預案有關規(guī)定，履行下列職責：啟動一級應急監(jiān)測制度,，即安排價格監(jiān)測人員對價格異常波動商品和服務價格實行每天1次定點監(jiān)測,，24小時密切監(jiān)控市場價格，分析價格走勢,；啟動一級應急值班制度,，即安排值班人員24小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡平臺24小時運行,，節(jié)假日全天值班,，接受群眾價格投訴舉報、政策咨詢,，分析價格違法特點,；啟動一級應急信息報送制度，即建立應急信息隨時報告制度,，要求全省各市（地）價格主管部門隨時上報價格監(jiān)測信息,。

（4）現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及相關成員單位，迅速開展工作,；各相關成員單位按照省價格應急指揮部的統(tǒng)一部署履行各自職責,。

4.2.2 Ⅱ級響應

啟動條件：出現(xiàn)二級市場價格異常波動警情。

響應措施：

（1）省價格應急指揮部啟動應急響應,，各成員單位按照工作職責,，開展相應處置工作，事件信息隨時報告省政府,。

（2）省價格應急指揮部副指揮長主持會商,，請示省政府依法實行價格干預措施或者落實國務院依法實行的緊急措施，作出相應工作安排,，密切關注市場價格異常波動發(fā)展變化,，加強應急處置工作指導,，并及時將情況通報省價格應急指揮部各成員單位，報告省政府,、國務院及國家有關部門,。省價格應急指揮部辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組,，成立現(xiàn)場指揮部,，指導事發(fā)地處置工作，并通過省級新聞媒體通報相關情況,。

（3）省發(fā)改委會同省市場監(jiān)管局按照省價格應急指揮部的統(tǒng)一部署及本預案有關規(guī)定,，履行下列職責：啟動二級應急監(jiān)測制度，即安排價格監(jiān)測人員對價格異常波動商品和服務價格實行每天1次定點監(jiān)測,，加強與相關單位的聯(lián)絡,、協(xié)調(diào)等工作，監(jiān)控市場價格,，分析價格走勢,；啟動二級應急值班制度，即安排值班人員16小時值守舉報電話,，價格舉報網(wǎng)絡平臺24小時運行,，節(jié)假日專人值班，接受群眾價格投訴舉報,、政策咨詢,，分析價格違法特點；啟動二級應急信息報送制度,，即建立應急信息日報制度,，要求事發(fā)地價格主管部門每天上報1次價格監(jiān)測信息；組織開展全省專項價格檢查,，重點檢查價格異常波動商品和服務品種及相關商品和服務生產(chǎn),、銷售各環(huán)節(jié)的價格和收費；啟動應急保障制度,。根據(jù)各市（地）市場價格異常波動的實際情況,，及時提供打擊價格違法行為的法律依據(jù)。

（4）現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地政府及相關成員單位,，迅速開展工作,；各相關成員單位按照省價格應急指揮部的統(tǒng)一部署履行各自職責。

4.2.3 Ⅲ級響應

啟動條件：出現(xiàn)三級市場價格異常波動警情,。

響應措施：

（1）事發(fā)地政府啟動應急響應,，組織有關部門開展應急處置，并將事件信息報告省價格應急指揮部辦公室,。省價格應急指揮部辦公室主任主持會商,，作出相應工作安排，加強價格監(jiān)測預警和對事發(fā)地政府應急處置工作的指導,，并將情況上報省政府并通報省價格應急指揮部各成員單位,。省價格應急指揮部辦公室派出工作組、專家組指導事發(fā)地處置工作,，并通過省級新聞媒體通報相關情況,。

（2）省發(fā)改委會同省市場監(jiān)管局按照省價格應急指揮部的統(tǒng)一部署及本預案有關規(guī)定，履行下列職責：啟動三級應急監(jiān)測制度,，即安排價格監(jiān)測人員對價格異常波動商品和服務價格每周1次定點監(jiān)測,，監(jiān)控市場價格；收集,、整理,、匯總事發(fā)地及相關市（地）價格主管部門上報的價格監(jiān)測信息，分析價格走勢,；啟動三級應急值班制度,，即安排值班人員10小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡平臺24小時運行,，接受群眾價格投訴舉報,、政策咨詢，分析價格違法特點,；啟動三級應急信息報送制度,，即建立應急信息周報制度，要求事發(fā)地及相關市（地）價格主管部門每7天上報1次價格監(jiān)測信息,。如遇緊急情況,，隨時上報；啟動應急新聞宣傳制度,，即事發(fā)地價格主管部門要加強新聞宣傳,，公告價格法規(guī)政策，發(fā)布價格異常波動商品和服務市場供求和價格信息,，通過本地主要新聞媒體宣傳,、報道嚴格執(zhí)行價格政策的正面典型單位，曝光情節(jié)嚴重,、性質(zhì)惡劣的價格違法典型案件,。

5 應急處置

5.1 事件分級

市場價格異常波動突發(fā)事件分為Ⅲ級、Ⅱ級,、Ⅰ級三級,，分級標準分別與三級、二級,、一級市場價格異常波動警情標準一一對應,。

5.2 信息報告

5.2.1 信息報告程序

市場價格異常波動突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地市、縣級價格主管部門,，應在事件發(fā)生后,，按照國家以及我省關于突發(fā)事件報送時限要求，向所在地政府及省價格應急指揮部辦公室報告,。省價格應急指揮部辦公室接到信息核實確認后,，立即向省價格應急指揮部報告。Ⅰ級,、Ⅱ級市場價格異常波動突發(fā)事件,，由省價格應急指揮部向省政府報告，并上報國務院及國家有關部門,，不得超出規(guī)定的時限要求,。報告一般采取書面形式報告，涉密信息應當通過機要通信交換或?qū)Ｈ怂瓦_,，特別緊急的事項應當立即電話報告,，且在規(guī)定時限內(nèi)補交書面材料。

5.2.2 信息報告內(nèi)容

信息報告內(nèi)容應及時,、準確,、客觀、全面,，任何單位和個人對突發(fā)事件,，不得遲報、謊報,、瞞報和漏報,。報告內(nèi)容主要包括時間、地點,、信息來源,、事件性質(zhì)、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等,。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況,。

5.3 緊急處置

市場價格異常波動現(xiàn)象發(fā)生后,，事發(fā)地政府價格主管部門要會同市場監(jiān)管等相關部門立即作出響應，按照職責和規(guī)定的權(quán)限依法采取相關措施控制事態(tài)發(fā)展,。主要包括緊急調(diào)配應急資源用于應急處置,、依法采取必要的臨時管制措施、實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況,，以及其他必要的先期處置措施,。

在采取先期處置措施的同時，事發(fā)地政府價格應急指揮機構(gòu)應當按照本級價格應急預案的規(guī)定,，立即作出應急反應,，對應急工作進行安排部署，并要對事件的性質(zhì),、類別、危害程度,、影響范圍等因素進行初步評估,，及時向省價格應急指揮部辦公室報告，進入分級響應程序,。

5.4 指揮和協(xié)調(diào)

遵循屬地為主原則,，建立在政府統(tǒng)一領導下，以各級政府價格主管部門和市場監(jiān)管為主,、有關部門參與的應急救援指揮協(xié)調(diào)機制,。

（1）統(tǒng)一領導、分級負責,。各成員單位及各級政府應當在省政府統(tǒng)一領導下,，對不同等級的價格應急工作，按照價格事權(quán)和工作分工各負其責,。

（2）科學監(jiān)測,、預防為主。各成員單位及各級政府要提高防范市場價格異常波動的意識,，加強對市場的跟蹤監(jiān)測,，出現(xiàn)市場價格異常波動前兆及時預報，提前做好應對準備,，防患于未然,。

（3）反應迅速、處置果斷,。各成員單位及各級政府在出現(xiàn)價格應急狀態(tài)時要立即作出反應,，及時報告有關情況，并由各級政府價格應急指揮機構(gòu)迅速召集有關單位負責人會商,，提出應急措施,，各成員單位要全力配合、迅速落實,，確保應急處置快速果斷,，取得實效。

5.5 新聞報道

5.5.1 新聞發(fā)布機構(gòu)

各市級價格主管部門應成立價格宣傳工作小組，負責統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)突發(fā)價格輿情的新聞發(fā)布工作,。市場監(jiān)管部門和有關部門要及時向價格主管部門報送相關信息,。

5.5.2 新聞發(fā)布原則與內(nèi)容

新聞發(fā)布應堅持快速處置、大局利益,、疏導有序,、協(xié)同應對的原則。發(fā)布內(nèi)容：一是有關價格法律,、法規(guī)和政府處置市場價格異常波動事件的政策措施,；二是市場價格異常波動事件的真實情況，澄清不正確傳聞或謠言,；三是市場價格異常波動商品及相關商品的儲備,、貨源組織和政府采取的應對措施落實情況；四是發(fā)布消費價格警示,；五是重申對價格違法行為的處罰規(guī)定,，引導經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)和有關政策，誠信經(jīng)營,；六是通報典型違法案例,，震懾違法經(jīng)營者。

5.5.3 審查,、發(fā)布程序

各級政府價格主管部門應當及時與宣傳,、新聞主管部門請示或溝通協(xié)商，統(tǒng)一宣傳口徑,，及時有序組織新聞發(fā)布,。新聞發(fā)布要由新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會（發(fā)布會的時間、地點及安排場次等,，根據(jù)事件性質(zhì),、影響程度及發(fā)展情況而定）、媒體通氣會,、發(fā)新聞通稿,、應約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進行,。

5.6 應急終止

符合下列條件的,，相應級別的應急響應即行終止：

國務院解除價格緊急措施時，省政府終止Ⅰ級應急響應,。國務院或省政府解除價格干預措施時,，省價格應急指揮部終止Ⅱ級應急響應。事發(fā)地區(qū)域內(nèi)引發(fā)與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關的重要商品和服務價格明顯異常波動消失,，或原異常波動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯減少時,，事發(fā)地政府終止Ⅲ級應急響應,。

6 后期處置

6.1 善后處置

由事發(fā)地政府價格應急指揮機構(gòu)制定善后處置方案，經(jīng)省價格應急指揮部批準后,，由事發(fā)地政府組織實施,。因應急處置工作需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織,、個人的不動產(chǎn)或動產(chǎn),。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人,。組織,、個人的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的,，應當給予補償,，妥善解決因處置善后工作引發(fā)的矛盾和糾紛。

6.2 社會救助

社會各界捐助的善款和物資按國家相關規(guī)定辦理,，民政部門依法開展行政監(jiān)督。

6.3 總結(jié)評估

6.3.1 開展評估

市場價格異常波動結(jié)束后,，省價格應急指揮部辦公室要及時總結(jié)應對市場價格異常波動的經(jīng)驗教訓,，在省價格應急指揮部的領導下修改、完善市場價格異常波動應急預案,。

6.3.2 評估內(nèi)容

總結(jié)評估報告應包括基本情況,、主要特點、工作評估,、案例分析,、存在問題、工作建議等,。

7 保障措施

7.1 聯(lián)絡保障

省發(fā)改委負責建立聯(lián)絡系統(tǒng)維護制度,，明確參與應急活動所有部門的聯(lián)絡方式、分級聯(lián)系方式,，提供通訊錄及通信備用方案,，同時建立聯(lián)絡聯(lián)系方式變更報備制度；會同市場監(jiān)管部門健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡,、12315熱線電話,、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺等價格信息采集系統(tǒng)；加強網(wǎng)絡維護,，確保監(jiān)測數(shù)據(jù),、政策落實、檢查情況,、舉報統(tǒng)計和資料等應急工作信息及時,、安全、準確、有效地上傳下達,。

7.2 資金保障

啟動應急預案需政府負擔費用,，按照《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定以及現(xiàn)行事權(quán)與財權(quán)劃分原則，實行分級負擔,。

7.3 技術儲備與保障

各級政府價格應急指揮機構(gòu)應當成立專家組,，并依托相應科研機構(gòu)，建立相應技術儲備和應急處置技術保障支持系統(tǒng),。

7.4 獎勵與責任

7.4.1 獎勵

參與應對市場價格異常波動的所有工作人員,，要切實履行好各自的職責，堅守崗位,，踏實工作,；要嚴格遵守有關保密制度規(guī)定，不得將價格突發(fā)事件級別及其他涉密內(nèi)容向外宣揚,，引起社會混亂,。對應對市場價格異常波動過程中，表現(xiàn)突出,、做出優(yōu)異成績的單位和個人,，要按規(guī)定予以表彰、獎勵,。

7.4.2 責任追究

有下列行為之一的,，依據(jù)相關規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重,，對有關單位和個人嚴肅問責：

（1）不按照本預案規(guī)定和應急工作要求實施價格應急措施的,。

（2）瞞報、謊報,、緩報,、漏報預警或應急信息的。

（3）不遵守保密制度,、泄露秘密的,。

（4）不堅守崗位、玩忽職守的,。

（5）對應急工作造成危害的其他行為,。

8 預案管理

8.1 培訓和演練

采取分級負責的原則，由各級政府價格主管部門組織開展宣傳教育活動,，定期組織應急預案,、應急專業(yè)知識培訓。培訓工作應做到合理規(guī)范課程,、考核嚴格,、分類指導,，保證培訓工作質(zhì)量。培訓工作應結(jié)合實際,，采取多種形式,，定期培訓與不定期培訓相結(jié)合。

各級政府價格主管部門應定期根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練,、桌面推演等方式,，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強,、節(jié)約高效的應急演練,，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力,。至少每3年進行1次應急演練,。

8.2 預案更新

建立預案更新制度和備案制度。本應急預案由省發(fā)改委牽頭制定,，報省政府批準后實施,，當出現(xiàn)有關法律、法規(guī),、規(guī)章,、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化,；應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整,；面臨的風險發(fā)生重大變化,；重要應急資源發(fā)生重大變化,；預案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整,；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況等情形時,，及時對預案進行更新、修訂和補充,。各級政府價格主管部門可參照本預案,，制定本地區(qū)應對市場價格異常波動應急預案，并負責及時更新,，確保與省級應急預案的有效銜接,。更新后的應急預案要向省價格應急指揮部辦公室備案。

8.3 預案實施（生效）時間

本預案自發(fā)布之日起實施,?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關于印發(fā)黑龍江省市場價格異常波動應急預案的通知》（黑政辦函〔2015〕19號）同時廢止。

9 名詞術語

本預案所稱應急,，是指為避免或減少市場價格異常波動對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響,，采取有效預防,、緩解、應對和恢復措施的全過程,。

本預案所稱市場價格異常波動,，是指由于突發(fā)的自然災害、公共事件,、社會安全,、經(jīng)濟安全等社會經(jīng)濟生活中不確定因素，引起市場供求關系,、公眾消費心理突然發(fā)生明顯變化,，進而形成對正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的全省性或區(qū)域性商品或服務價格過度上漲或過度下跌的現(xiàn)象。