各市（地）、縣（市）人民政府（行署）,，省直各有關單位：

《關于加強原創(chuàng)性科學研究的措施》《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的措施》《關于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術創(chuàng)新能力的措施》《關于促進科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的措施》等4項措施已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實,。 

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年3月25日

（此件公開發(fā)布） 

關于加強原創(chuàng)性科學研究的措施

一,、給予面向國家和我省重大需求的科學研究資助。對面向科技前沿,，解決國家和我省重大需求的科學問題,，推薦列入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金指南，爭取國家自然科學基金支持,。（省科技廳,、省財政廳）

二、穩(wěn)定支持省自然科學基金項目,。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,、聚焦杰出科技人才培養(yǎng)，鼓勵自由探索,，穩(wěn)定支持省自然科學基金研究團隊,、杰出青年、重點,、優(yōu)秀青年,、聯(lián)合引導項目。（省科技廳,、省財政廳）

三,、培養(yǎng)激勵科技創(chuàng)新人才。強化科技獎勵對高端人才的榮譽導向和激勵作用,，提高省科學技術獎獎金標準,。優(yōu)化布局全省各類創(chuàng)新型科技人才支持計劃（項目）,，加強銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施,，吸引穩(wěn)定科技領軍創(chuàng)新人才及團隊,，激勵培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。（省委組織部,，省科技廳,、省教育廳、省財政廳）

四,、給予國家重點實驗室建設補助,。支持圍繞我省學科建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在優(yōu)勢領域創(chuàng)建國家重點實驗室,。對新批準建設的國家重點實驗室,、省部共建國家重點實驗室，在建設期（5年）內(nèi)給予每年500萬元的資金補助,。（省科技廳,、省財政廳）

五、推進省實驗室建設,。聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的關鍵核心技術,，整合優(yōu)勢科技資源,謀劃建設省實驗室。（省科技廳,、省財政廳）

六,、給予科技人員更多自主權。對省自然科學基金項目實行經(jīng)費使用“包干制”,，賦予項目負責人技術路線決策權,、項目經(jīng)費調(diào)劑權、創(chuàng)新團隊組建權等更多自主權,。（省科技廳、省財政廳）

七,、鼓勵社會資金投入原創(chuàng)性科學研究,。鼓勵各類社會資金加大基礎研究投入。設立聯(lián)合研究項目,，鼓勵企業(yè)按一定比例出資,。按照國家有關規(guī)定，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠,?！彩】萍紡d、省財政廳,、省稅務局,、其他省直相關部門,各市（地）政府（行署）〕 

關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的措施

一,、鼓勵建設新型研發(fā)機構。新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)新需求,，主要從事科學研究,、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化,、管理制度現(xiàn)代化,、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）,、事業(yè)單位和企業(yè)。（省科技廳）

二,、支持初創(chuàng)期新型研發(fā)機構,。給予初創(chuàng)期新型研發(fā)機構建設資助，支持開展研發(fā)創(chuàng)新活動,。初創(chuàng)期三年內(nèi),，對備案的省級新型研發(fā)機構，一次性給予200萬元資助,；由國家高層次人才領辦創(chuàng)辦,，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機構，一次性給予400萬元資助,?！彩】萍紡d、省財政廳,，各市（地）政府（行署）〕

三,、給予新型研發(fā)機構績效后補助支持。省科技廳會同相關部門,，委托專家組或第三方機構對新型研發(fā)機構進行研發(fā)投入等績效評估,，每三年評估一次。按績效擇優(yōu)給予每家最高不超過300萬元補助,；由國家高層次人才領辦創(chuàng)辦,，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機構，每家最高不超過600萬元補助,。（省科技廳,、省財政廳）

四、落實稅收優(yōu)惠政策,。符合條件的企業(yè)類新型研發(fā)機構依照相關規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策,。新型研發(fā)機構進口科研儀器設備符合條件的免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅,?！彩】萍紡d,、省財政廳、省稅務局,、哈爾濱海關,，各市（地）政府（行署）〕

五、引導金融機構服務新型研發(fā)機構,。鼓勵各類金融機構為新型研發(fā)機構提供知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款,、股權質(zhì)押貸款等科技金融服務。發(fā)揮龍江振興基金等基金作用,，引導各類科技風險投資基金,，采取市場化機制，投資新型研發(fā)機構,。（省國資委,、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局,、省科技廳、省知識產(chǎn)權局）

六,、優(yōu)先保障新型研發(fā)機構建設發(fā)展用地需求,。各級自然資源部門對新型研發(fā)機構項目用地開辟綠色通道。對新型研發(fā)機構建設用地,，在年度用地計劃指標中給予優(yōu)先安排,。對符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應,。為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機構項目用地,，執(zhí)行工業(yè)用地政策。（省自然資源廳）

七,、鼓勵科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構,。省屬高校、科研院所聘用在專業(yè)技術崗位上的科研人員,，可按規(guī)定攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)辦企業(yè)類新型研發(fā)機構,，也可由所在單位選派到企業(yè)類新型研發(fā)機構工作或參與項目合作，返回原單位時接續(xù)計算工齡,，并按原聘專業(yè)技術職務安排工作。新型研發(fā)機構科研人員參加職稱評審時,，重點考核其發(fā)明專利轉化應用情況和技術交易成交額情況,。（省科技廳、省教育廳,、省人社廳,、省知識產(chǎn)權局） 

關于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術創(chuàng)新能力的措施

一,、培育壯大規(guī)上企業(yè)數(shù)量。加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、限額以上服務業(yè)企業(yè)和特級,、一級建筑等企業(yè)，通過招商引資重點引進一批跨國公司,、行業(yè)領軍企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè),，對新納入規(guī)上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵，不斷做大研發(fā)投入統(tǒng)計企業(yè)基數(shù),。（省工信廳,、省商務廳、省住建廳,、省統(tǒng)計局,、省財政廳）

二、加大高新技術企業(yè)培育力度,。建立定期通報制度,，推動各市（地）、縣（市,、區(qū)）設立高新技術企業(yè)培育資金,，支持高新技術企業(yè)培育。對首次通過認定的高新技術企業(yè),，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元,，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對復審通過認定的高新技術企業(yè)獎勵標準減半,?！彩】萍紡d、省財政廳,各市（地）政府（行署）〕

三,、引導企業(yè)提高研發(fā)投入,。落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，各類財政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè),。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的企業(yè),，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省市（縣）各占50%,?！彩】萍紡d、省稅務局,、省財政廳,、省統(tǒng)計局,各市（地）政府（行署）、其他省直相關部門〕

四、給予科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新補助,。服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，對中小微企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測認證,、大型科研儀器開放共享,、科技資源等服務給予創(chuàng)新券補助支持。對中小微企業(yè),、高新技術企業(yè)購買科技服務,，實行科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”。（省科技廳,、省財政廳）

五,、支持企業(yè)設立研發(fā)機構。支持企業(yè)自建或與高校,、科研院所共建研發(fā)機構,，完善研發(fā)條件，集聚研發(fā)人才,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，加快提升企業(yè)研發(fā)實力。省級企業(yè)科技創(chuàng)新基地按照績效給予后補助支持,。到2025年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構比例達到30%以上,。（省科技廳、省工信廳,、省發(fā)改委）

六,、產(chǎn)學研合作提升企業(yè)創(chuàng)新能力。增強民營企業(yè)創(chuàng)新動能,，促進產(chǎn)學研深度融合,，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業(yè)技術需求開展攻關,，對技術開發(fā)等橫向課題和高校圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展自立課題到位經(jīng)費100萬元以上的,，經(jīng)認定可納入省重點研發(fā)項目管理。根據(jù)高校,、科研院所承擔橫向課題經(jīng)費和研發(fā)投入增長率等指標,，在省重點研發(fā)計劃中給予5%—10%的科研項目經(jīng)費支持。（省教育廳,、省科技廳,、省財政廳）

七、支持企業(yè)承擔省級各類科技項目,。優(yōu)先支持有省級以上研發(fā)機構的高新技術企業(yè)單獨或者與高?？蒲性核?lián)合承擔省重點研發(fā)計劃、科技重大專項、重大科技成果轉化等項目,，各類科技計劃項目優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力,。（省科技廳,、省財政廳）

八、開展國有企業(yè)技術創(chuàng)新業(yè)績評價,。完善國有企業(yè)技術創(chuàng)新業(yè)績評價機制,，加強國有企業(yè)研發(fā)投入考核，將當年研發(fā)投入視同利潤計入經(jīng)濟效益,，提高國有企業(yè)研發(fā)投入考核權重,。（省國資委）

九、強化統(tǒng)計監(jiān)測分析服務,。開發(fā)全省統(tǒng)一的研發(fā)項目信息管理系統(tǒng),，加強各相關部門資源整合和數(shù)據(jù)共享，對高校,、院所,、企業(yè)研發(fā)項目進行監(jiān)測分析，通報研發(fā)投入活動情況,，為各級政府,、部門決策提供數(shù)據(jù)支撐?！彩〗y(tǒng)計局,、省稅務局、省教育廳,、省科技廳,、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕

關于促進科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的措施

一,、實施重大科技成果轉化項目,。圍繞省“百千萬”工程與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，支持我省高校院所和企業(yè)聯(lián)合實施的重大科技成果轉化,，支持吸納引進科技成果落地轉化,，每年實施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強,、具有重大突破性的重大科技成果轉化項目,，單個項目支持額度1000萬元左右，促進一批省內(nèi)外科技成果在我省加速產(chǎn)業(yè)化,。（省科技廳,、省財政廳）

二、加強專業(yè)化技術轉移機構建設。鼓勵專業(yè)技術轉移機構為科研團隊提供全程成果轉化服務,，支持建立區(qū)域性,、行業(yè)性技術市場以及技術轉移機構。促進技術合同登記機構市場化發(fā)展,，支持有條件的技術合同登記機構設立技術合同代辦機構,。支持建設國家技術轉移中心。（省科技廳,、省教育廳）

三,、促進技術合同交易。支持各市（地）加強技術轉移體系建設,，繁榮技術市場,，對我省企業(yè)作為技術成果吸納方,擇優(yōu)支持技術轉讓和技術開發(fā)合同，對實際交易額在100萬元以上（不含100萬元）的合同,，按照其實際交易額的10％給予補助,、最高不超過100萬元?！彩】萍紡d,、省財政廳,各市（地）政府（行署）〕

四、培育壯大技術轉移人才隊伍,。通過政府購買服務和補貼方式,，充分發(fā)揮技術轉移服務機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量,，培養(yǎng)技術轉移人才,。引導高等院校和研究開發(fā)機構試點實行技術經(jīng)理人市場化聘用制，大力培養(yǎng)一批懂技術,、懂科技金融的專業(yè)化技術經(jīng)紀人（經(jīng)理人）,。將技術轉移專業(yè)技術人才納入自然科學研究人才評價范圍，暢通技術轉移人才職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道,。（省科技廳,、省人社廳、省教育廳）

五,、完善高校院所國有企業(yè)科技成果轉化制度,。省屬科研院所、高等院校及國有企業(yè)應當依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及相關規(guī)定,，建立健全職務科技成果使用,、處置和收益分配管理制度，作為經(jīng)費管理,、審計檢查,、績效評價的重要依據(jù),。建立科技成果轉化績效考核和報告制度。（省科技廳,、省財政廳,、省教育廳、省審計廳,、省國資委）

六,、開展職務科技成果所有權或長期使用權省級試點。選擇具備條件省屬高等院校和科研院所開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,，探索形成符合科技成果轉化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。（省科技廳,、省教育廳,、省財政廳、省人社廳）

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