各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省人民政府

2021年12月3日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃

“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，是把握新發(fā)展階段推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的第一個五年。為推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,、保護(hù)能力、運(yùn)用效益,、管理效能和服務(wù)水平,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制本規(guī)劃,。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就,。

“十三五”期間,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我省深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新,，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展,。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高,，產(chǎn)出數(shù)量快速增長。全省專利授權(quán)量10.4萬件,，其中,，發(fā)明專利授權(quán)量2.2萬件；PCT國際專利申請量321件,；截至2020年底,，有效發(fā)明專利達(dá)到2.7萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.245件,。商標(biāo)申請量36.2萬件,，商標(biāo)注冊量23.9萬件；截至2020年底,，有效注冊商標(biāo)達(dá)到32.1萬件,。新增地理標(biāo)志商標(biāo)48件，累計(jì)擁有地理標(biāo)志商標(biāo)100件,，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品73個,。植物新品種權(quán)申請總量1970件，主要農(nóng)作物品種審定數(shù)量936個,，非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量984個,。作品登記數(shù)量4502件。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善,，保護(hù)環(huán)境持續(xù)改善,。頒布實(shí)施《黑龍江省強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。推進(jìn)中國（黑龍江）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，高效開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動,，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，查處反不正當(dāng)競爭案件609起。全省版權(quán)行政管理部門共檢查經(jīng)營單位34759家,，查處各類案件36起,。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共查處生產(chǎn)經(jīng)營種子違法案件1536起。全省法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件5071件,，審結(jié)5015件,，結(jié)案率98.9%，已結(jié)案件調(diào)解,、撤訴率為69.31%,。全省公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件636起，抓獲犯罪嫌疑人857人,，涉案金額25億余元,。整合知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,，2020年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度82.33分,，位列全國第四位，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不斷改善,。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力逐步增強(qiáng),，運(yùn)用效益較大躍升。專利實(shí)施許可合同備案288件,，金額4982萬元,。專利,、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到23.81億元,，其中，專利權(quán)質(zhì)押登記91件,，金額20.39億元,；商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記17件,，金額3.42億元。2020年全省技術(shù)市場合同交易額達(dá)到267.8億元,。形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)達(dá)到60家，省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到450家,，236家企業(yè)通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,。

知識產(chǎn)權(quán)管理體制不斷完善,，管理效能顯著提升。全省知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革取得突破,，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，調(diào)整省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中省知識產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)和職能得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了對商標(biāo),、專利,、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將版權(quán)工作職能劃入黨委部門,。管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加高效。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)加快,，服務(wù)能力明顯增強(qiáng),。截至2020年底，全省專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)到32家,，比“十二五”末增長28%,，取得專利代理師資格416人，比“十二五”末增長29.19%,。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展,。知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、分析評議,、質(zhì)押融資,、金融保險、戰(zhàn)略咨詢,、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等新興知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)逐步興起,。

（二）發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，正加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖,、重塑全球價值鏈，對現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭模式產(chǎn)生顛覆性影響,，國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈,。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步,，推動經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的有效工具,，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯,，日益成為創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和增強(qiáng)競爭力的核心要素。世界各國高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作,，把強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)、運(yùn)用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略,。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，隨著我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成,，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，加快解決“卡脖子”難題，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能,。習(xí)近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)工作作出重要講話重要指示批示,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,，對知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃,、頂層設(shè)計(jì)和總體部署，為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作提供了明確思路和行動指南,。

“十四五”時期是黑龍江省推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵期,，省委、省政府提出加快建設(shè)“六個強(qiáng)省”戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)“十個新突破”,，提出了一系列深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，促進(jìn)我省塑造競爭新優(yōu)勢、培育壯大新動能,，對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提出了新需求;有效保護(hù)和激勵創(chuàng)新,、優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平競爭市場秩序?qū)χR產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管控能力和保護(hù)能力提出更高要求,；完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制,，支持市場主體和創(chuàng)新主體加速知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化,、市場化,，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間,?！笆濉逼陂g，我省知識產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面取得了長足發(fā)展,，同時,，面臨新階段新形勢帶來的新任務(wù)新要求，還存在一些問題和短板,，主要表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)治理體系不完善,、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不完善,、機(jī)制不夠健全,，轉(zhuǎn)化運(yùn)用不充分、效果不理想,，知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏,、服務(wù)供給不足，知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)競爭力提升的作用尚未充分發(fā)揮,。這些矛盾和問題都亟待“十四五”期間解決,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話重要指示精神,，按照省委、省政府的決策部署,，聚焦“六個強(qiáng)省”建設(shè),，圍繞“十個新突破”，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線,，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo),，以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理和服務(wù)水平,，走出一條符合我省實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興,，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供強(qiáng)有力的支撐,。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng),。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,、運(yùn)用效益、保護(hù)能力,、管理效能,、服務(wù)水平，激發(fā)創(chuàng)新活力,，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局,，催生新發(fā)展動能，有力支撐全省高質(zhì)量發(fā)展,。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，聚焦新形勢下制約我省知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的障礙,，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略措施,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī),、具體政策的有效銜接,，建立和完善符合我省高質(zhì)量發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

——堅(jiān)持保護(hù)運(yùn)用,。聚集市場主體和創(chuàng)新主體需求,，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)力度,，提升保護(hù)效率,，優(yōu)化保護(hù)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制,，加強(qiáng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè),，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,。

——堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先,。突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向，把提升質(zhì)量和效益貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)的全過程,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,、高效益運(yùn)用和高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升,，支撐引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展,。

——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢。依托我省優(yōu)勢資源,、特色產(chǎn)業(yè),，合理規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路徑,，突出特色,、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo),，推動形成一批具有帶動力和影響力的高價值知識產(chǎn)權(quán),，為打造一批具有知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支持,。

（三）發(fā)展目標(biāo),。

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加完善,，知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平有效提升,，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益,、保護(hù)效果,、管理水平、服務(wù)能力顯著提高,，尊重知識保護(hù)創(chuàng)新的營商環(huán)境更加優(yōu)化,，知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合,，對全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng),。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng),，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量,，創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批高質(zhì)量,、高價值的知識產(chǎn)權(quán),，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)布局。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加健全,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平全面提高，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化,，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù)、快保護(hù),、同保護(hù)格局更加完善,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會滿意度進(jìn)一步提高。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,。知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制健全,，運(yùn)用能力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加順暢,，運(yùn)用效益顯著提高,，市場價值充分實(shí)現(xiàn),，知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng),。

——知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理,、執(zhí)法監(jiān)督管理體系等領(lǐng)域改革,，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加完善,，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì),，為創(chuàng)新主體提供全鏈條,、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

“十四五”黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

三,、全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭市場環(huán)境

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。

建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作為切入點(diǎn),，建立跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)議事和信息報送機(jī)制。以東北三省一區(qū)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法合作協(xié)議,、東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法合作協(xié)議等為基礎(chǔ),，加強(qiáng)與省外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作。

建立兩法銜接機(jī)制,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法保護(hù)有效銜接,，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、法院等部門工作協(xié)調(diào),，推動信息共享,、案情通報、案件移送,、聯(lián)勤聯(lián)動等機(jī)制落細(xì)落實(shí),。

完善司法審判機(jī)制。深化知識產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事案件審判“三合一”改革,，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在刑事司法程序方面溝通協(xié)調(diào),，推動知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化,、管轄集中化和程序集約化。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流,，優(yōu)化訴訟流程,，縮短訴訟周期，簡化文書樣式,，逐步建立“兩表指導(dǎo),、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟,，充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果便利群眾訴訟,，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的深度運(yùn)用,。發(fā)揮專業(yè)法官會議對疑難復(fù)雜,、新類型案件的研究把關(guān)作用，全面推行類案強(qiáng)制檢索制度,，以典型案例為參考加強(qiáng)審判指導(dǎo),，構(gòu)建統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,。

完善糾紛解決機(jī)制。推動建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制,，賦予非訴調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力,。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解,、公證工作機(jī)制,，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會,、社會中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，及時化解行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)矛盾,。推動建立人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)訴調(diào)對接機(jī)制,，建立仲裁,、調(diào)解優(yōu)先推薦制度。

專欄1 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完善工程

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),。

加強(qiáng)民事司法保護(hù),。強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)理念，發(fā)揮民法典體系化效應(yīng),，注重將民法典的立法精神,、價值導(dǎo)向、基本原則貫徹到知識產(chǎn)權(quán)審判中,，推進(jìn)社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理,。準(zhǔn)確適用知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo),，提升對可信時間戳等新型證據(jù)的認(rèn)證能力,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全在解決“舉證難”問題中的作用。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度,，依法采取行為保全,、制裁妨害訴訟行為等措施，及時有效阻遏侵權(quán),，降低權(quán)利人維權(quán)成本,；合理、規(guī)范確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn),，對重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)的，依法準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度,。

加強(qiáng)刑事司法保護(hù),。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式,、產(chǎn)業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪,。嚴(yán)格落實(shí)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，探索知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵害社會行為的公益訴訟,。進(jìn)一步加大刑事打擊力度,，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態(tài)勢，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊行動,，完善數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作機(jī)制,。

（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)化,、規(guī)范化,、信息化水平。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的深度融合,，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)等信息技術(shù)手段,，強(qiáng)化在線監(jiān)測，提高監(jiān)管能力,。探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決遠(yuǎn)程審理,、快速審理機(jī)制。

加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度,。堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合,，加大行政執(zhí)法力度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)市場行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)線上線下一體化協(xié)同執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處電商平臺,、展會、專業(yè)市場,、進(jìn)出口等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為,，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等情節(jié)惡劣的違法行為依法從重處罰,。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，凈化消費(fèi)市場,。加強(qiáng)對商標(biāo)惡意注冊,、非正常專利申請等行為監(jiān)管，持續(xù)打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù),、代理非正常專利申請,、“掛證”等違法違規(guī)行為。全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度,，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理,，加大侵權(quán)行為懲治力度,，完善執(zhí)法保障,。進(jìn)一步完善使用正版軟件工作體系，持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作,。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信監(jiān)管,。建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒制度,，推廣合規(guī)性承諾踐諾制度,，引導(dǎo)各類市場主體加強(qiáng)自律管理，自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),。對市場主體實(shí)施信用分類監(jiān)管,，公示嚴(yán)重失信市場主體名單，把失信企業(yè)納入“雙隨機(jī)一公開”檢查重點(diǎn),。實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒工作。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

加強(qiáng)植物新品種保護(hù),。強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,，培育一批適應(yīng)市場多元化需求和核心競爭力的新品種,。引導(dǎo)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)、林草業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。

專欄2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程

加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)對人工智能,、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件,、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域著作權(quán)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化對大型網(wǎng)站的著作權(quán)監(jiān)管,，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)責(zé)任,，加快網(wǎng)絡(luò)平臺版權(quán)審核規(guī)范體系建設(shè)，執(zhí)行“通知—刪除”等必要規(guī)則,，停止侵權(quán)信息傳播,。推進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善多元共治的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛處理協(xié)作相關(guān)工作機(jī)制,，提高電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件處理水平和能力,。引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)按照組織章程,，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè),。構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁,、調(diào)解等電子商務(wù)侵權(quán)糾紛快速處理機(jī)制,，發(fā)揮調(diào)解和仲裁在化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用。

加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位和傳承人加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、運(yùn)用和管理，促進(jìn)規(guī)范有序傳承發(fā)展,，推動更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成地方標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù),，指導(dǎo)老字號中醫(yī)經(jīng)濟(jì)社會組織,、知名企業(yè)和知名中醫(yī)等及時申請專利和注冊商標(biāo)。

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),。依法查處侵犯商業(yè)秘密違法行為,。開展保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，制定商業(yè)秘密保護(hù)行政指引等,，采取有效措施,，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幚婧透偁巸?yōu)勢。對各類企業(yè)特別是科創(chuàng)型企業(yè),，加強(qiáng)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的宣傳培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)知商業(yè)秘密范圍，提高商業(yè)秘密自我保護(hù)意識,，建立和完善保密協(xié)議等商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度,。引導(dǎo)企業(yè)樹立公平競爭意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營,，避免侵犯他人商業(yè)秘密,。

專欄3 中國（黑龍江）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)功能建設(shè)工程

四,、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

（一）提升專利高質(zhì)量創(chuàng)造能力,。

提升高等院校,、科研院所專利創(chuàng)造能力。強(qiáng)化高價值專利導(dǎo)向,。鼓勵高等院校,、科研院所圍繞特色優(yōu)勢學(xué)科，聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，整合創(chuàng)新資源,，依托創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批對標(biāo)國際,、面向未來的高價值專利培育平臺,，確立核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)策略和路徑，在項(xiàng)目立項(xiàng),、研發(fā)過程,、試驗(yàn)驗(yàn)證、推廣應(yīng)用等技術(shù)全生命周期,，挖掘和培育高價值專利,。支持優(yōu)勢企業(yè)與高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,、聯(lián)合研發(fā),，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合。

專欄4 高價值發(fā)明專利培育工程

增強(qiáng)企業(yè)專利創(chuàng)造能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育,，建立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育庫,，對有知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)和培育潛力的企業(yè)實(shí)行入庫培育。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合高校院所建設(shè)高價值專利培育中心,，大力培育高價值專利,。加強(qiáng)政策激勵和資金支持，加快形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán),，熟練運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的示范,、優(yōu)勢企業(yè)，帶動全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度,，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢,。

專欄5 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升工程

推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造。深化企業(yè),、高等院校,、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，完善“產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，開展協(xié)同創(chuàng)新,、集成攻關(guān),，實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)造，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù),，解決企業(yè)發(fā)展難題,。

（二）加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度,。深化商標(biāo)注冊激勵機(jī)制改革,，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)各類市場主體加強(qiáng)商標(biāo)注冊,。支持企業(yè)注重品牌資產(chǎn)的管理,，加強(qiáng)企業(yè)在并購、資產(chǎn)重組中的商標(biāo)專用權(quán)價值評估,，防止商標(biāo)無形資產(chǎn)流失,。鼓勵企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資,、許可使用,、轉(zhuǎn)讓等提升商標(biāo)品牌價值。

創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌,。鼓勵支持市場主體充分運(yùn)用商標(biāo),，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程。利用“中國品牌日”“質(zhì)量月”活動,，積極宣傳推介龍江品牌,，提升龍江品牌核心價值,，打造龍江品牌集群,，提升龍江品牌影響力和競爭力。開展區(qū)域品牌價值評價活動,。鼓勵龍江品牌企業(yè)參與國家組織的品牌價值評價活動,，全面提升龍江品牌核心價值，打造國際國內(nèi)知名“龍江品牌”集群,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作,，提質(zhì)增量，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,。

（三）推動高質(zhì)量版權(quán)創(chuàng)造,。

推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮版權(quán)在市場要素配置中的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造,，推進(jìn)版權(quán)價值轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用。深入開展推薦全國版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作,，完善相關(guān)工作措施,，加強(qiáng)動態(tài)管理，積極爭取產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策,。組織參加北京國際圖書博覽會,、中國國際版權(quán)博覽會、地方版權(quán)交易會等活動,，不斷培育和壯大龍江版權(quán)品牌,。加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),，提升版權(quán)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

提升版權(quán)社會服務(wù)能力,。加強(qiáng)著作權(quán)登記工作,，逐步規(guī)范作品登記、出版外國圖書合同登記等工作,，提升著作權(quán)登記工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。充分發(fā)揮版權(quán)協(xié)會、版權(quán)服務(wù)站,、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)等版權(quán)社會組織的作用,，引導(dǎo)社會組織在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)運(yùn)營,、宣傳培訓(xùn),、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮專業(yè)性作用,。加強(qiáng)版權(quán)社會宣傳,，推動版權(quán)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，提升全社會版權(quán)保護(hù)意識,，營造尊重版權(quán)的文化氛圍,。

專欄6 版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程

（四）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合,。

積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合,，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定加強(qiáng)專利布局，構(gòu)建企業(yè)核心技術(shù)專利池,，促進(jìn)技術(shù),、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。

五,、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效,，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

（一）健全轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵機(jī)制。

推動知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革,，完善高等院校,、科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)配套制度，探索有利于激勵創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配機(jī)制,，鼓勵高等院校,、科研院所開展職務(wù)發(fā)明所有權(quán)改革探索，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎勵,、費(fèi)用分擔(dān)等方式的作用,，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,，充分利用工資總額、股權(quán)激勵,、分紅權(quán)激勵等分配激勵政策,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè),。

加強(qiáng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè),。培育發(fā)展多元化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，打造集展示,、運(yùn)營,、價值評估、投融資等服務(wù)功能于一體,、線上線下結(jié)合的一站式知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,。支持高等院校、科研院所建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu),，開展知識產(chǎn)權(quán)的成果篩選,、市場化評估,、成果推介等工作，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力,。鼓勵社會資本投資設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu),，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。

完善市場化運(yùn)營機(jī)制,。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制,，提高知識產(chǎn)權(quán)配置效率,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易模式創(chuàng)新,，探索發(fā)展眾籌,、眾包等新型交易方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)簡化知識產(chǎn)權(quán)評估,、質(zhì)押,、交易、登記等程序,，降低交易成本,，形成線上線下知識產(chǎn)權(quán)交易相結(jié)合的交易模式，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)有效對接,。

提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,。鼓勵和支持社會資本通過多元化投資模式建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金、風(fēng)險投資資金和擔(dān)?；?，大力支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。圍繞我省優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，通過市場化方式開展知識產(chǎn)權(quán)收儲,、運(yùn)營、投資等,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)加速轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用,，加快知識產(chǎn)權(quán)市場價值實(shí)現(xiàn)。將推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用納入招商引資活動,，研究探索有利于知識產(chǎn)權(quán)在我省轉(zhuǎn)化落地的激勵和補(bǔ)償政策,，保障專利權(quán)人和投資者收益，促進(jìn)招商引資,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

專欄7 地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程

（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。

提升知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營能力,。采取政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與資本市場深度融合，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)渠道,。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺,，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，通過質(zhì)押融資、作價入股,、證券化,、構(gòu)建專利池等市場化方式，挖掘和提升知識產(chǎn)權(quán)價值,。

專欄8 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推進(jìn)工程

促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)投貸聯(lián)動,、投保聯(lián)動,、投債聯(lián)動，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化,。支持金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新工具，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)貸款產(chǎn)品,，豐富中小企業(yè)融資渠道,，支持“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)+金融”發(fā)展模式，為創(chuàng)新型企業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供高效便利的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),。積極支持保險機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責(zé)任保險和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險等保險業(yè)務(wù),，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保險保障服務(wù),。

（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。

防范化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險,。圍繞我省關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航服務(wù),，規(guī)避專利技術(shù)壁壘，防范化解侵權(quán)風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用,，在知識產(chǎn)權(quán)許可,、轉(zhuǎn)讓、收購時,，通過評估,、協(xié)議、掛牌交易,、拍賣等市場化方式確定價格,。在新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新產(chǎn)品等投放市場前，開展專利導(dǎo)航,，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,。

六、提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

大力培育知識產(chǎn)權(quán)代理、評估,、交易,、運(yùn)營、培訓(xùn),、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)分級分類評價工作,，完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)水平。鼓勵國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)或全資子公司,，拓展服務(wù)范圍,。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式,，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)開展在線服務(wù),，大力發(fā)展專利導(dǎo)航等高附加值服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向價值鏈高端延伸,。

專欄9 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)工程

（二）拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,。

堅(jiān)持以系統(tǒng)化、模塊化,、智能化為原則,，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道逐步拓寬,、服務(wù)內(nèi)容更加豐富,、服務(wù)工具漸趨多樣、服務(wù)能力顯著增強(qiáng),，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)和傳播利用,，加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度,，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,，完善數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范,，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。建設(shè)開放協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺服務(wù)專區(qū),，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展提供高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),。

專欄10 專利導(dǎo)航工程

（三）提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,。

加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。推行主動監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識和責(zé)任意識,，積極營造公平,、競爭、有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律,，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展服務(wù)質(zhì)量承諾和評估工作,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推進(jìn)業(yè)務(wù)窗口高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),。以便民利企為導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口服務(wù)全面優(yōu)化、效率大幅提升,，知識產(chǎn)權(quán)窗口業(yè)務(wù)辦理“一窗通辦”“最多跑一地”,。

專欄11 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)工程

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)治理體系,。

深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,，深化簡政放權(quán),。打通全鏈條，貫通各類別,，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)制度體系,。加強(qiáng)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭,。建立健全符合專利,、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系,。推動構(gòu)建政府,、市場主體和社會組織等廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平,。

加強(qiáng)試點(diǎn)示范城市引領(lǐng),。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,，開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè),。推動牡丹江市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，支持大慶,、伊春開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作,。推進(jìn)創(chuàng)建國家版權(quán)示范城市、單位和園區(qū),。加強(qiáng)對哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作的支持,，促其更好地發(fā)揮龍頭作用。

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)建設(shè)，鼓勵高等院校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)課程,。構(gòu)建政府部門,、高等院校和社會相結(jié)合的多元知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)組織模式。加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（黑龍江）基地建設(shè),，完善師資,、教材、遠(yuǎn)程系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè),。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的分層次知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)納入各級黨校培訓(xùn)內(nèi)容,。編制知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃,，完善培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的高層次實(shí)務(wù)人才,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化,、專業(yè)化、國際化發(fā)展,。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境,。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入經(jīng)濟(jì)系列職稱評價范疇,，出臺黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案,，將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才納入評價范圍，建立科學(xué),、客觀,、公正評價體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)仲裁,、調(diào)解,、公證,、社會監(jiān)督等人才的選聘、管理,、激勵制度,。鼓勵引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)人才，享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)特色智庫建設(shè),，為全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供有力的人才支撐。

（六）培育知識產(chǎn)權(quán)文化,。

加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度,。健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道,。豐富知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及形式，發(fā)揮新媒體傳播作用,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),、典型案例和典型人物的宣傳，講好知識產(chǎn)權(quán)故事,。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入整體發(fā)展戰(zhàn)略,，把提高員工知識產(chǎn)權(quán)的意識作為企事業(yè)單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，履行尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任,。

豐富知識產(chǎn)權(quán)文化作品,。支持創(chuàng)作兼具社會及經(jīng)濟(jì)效益的知識產(chǎn)權(quán)普及讀物，增強(qiáng)傳播普及的針對性和實(shí)效性,。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作,，推出具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)題材影視文化作品，弘揚(yáng)知識產(chǎn)權(quán)正能量,。把知識產(chǎn)權(quán)知識,、信息、觀念傳播納入國家文化信息資源共享工程建設(shè),，弘揚(yáng)有利于鼓勵創(chuàng)新和誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化,。

七、深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作,，助力企業(yè)參與海外競爭

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作,。

貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與俄,、日,、韓等國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作，暢通國際合作交流渠道,，充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢,，在知識產(chǎn)權(quán)信息交流,、法律服務(wù)、人才培養(yǎng),、邊境保護(hù)等方面建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制,。充分利用中國、俄羅斯博覽會（哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會）等重要國際展會,，打造面向以俄羅斯為重點(diǎn),、輻射東北亞的知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作平臺。

（二）支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和運(yùn)用,。

支持行業(yè)協(xié)會,、商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和我省主要目標(biāo)市場國知識產(chǎn)權(quán)狀況的研究,、宣傳與培訓(xùn),，支持企業(yè)在境外申請專利、注冊商標(biāo),，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)海外布局,，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)拓展國際市場，提升企業(yè)國際競爭力,。

八,、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo),。完善黨領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,，統(tǒng)籌謀劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。各地,、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用,，加大對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識,，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施,。省知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)宣傳解讀，制定年度推進(jìn)計(jì)劃,，確保規(guī)劃有序推進(jìn),。

（二）強(qiáng)化資金保障。

加大對規(guī)劃實(shí)施工作的保障力度。各地,、各部門要結(jié)合工作實(shí)際,，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則對實(shí)施本規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)予以必要合理保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金對知識產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)作用,，鼓勵社會資金積極參與,，完善投入機(jī)制，創(chuàng)新投入模式,。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)費(fèi)使用效能，形成財(cái)政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局,，保障任務(wù)落實(shí),。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。

省知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測,，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實(shí)施評估和總結(jié)工作,，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決對策，重要情況及時按程序請示報告,，對好的做法和經(jīng)驗(yàn),，及時進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)復(fù)制推廣,。

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