各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2021年12月3日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是把握新發(fā)展階段推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的第一個五年。為推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)能力、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就。

“十三五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)出數(shù)量快速增長。全省專利授權(quán)量10.4萬件，其中，發(fā)明專利授權(quán)量2.2萬件；PCT國際專利申請量321件；截至2020年底，有效發(fā)明專利達(dá)到2.7萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.245件。商標(biāo)申請量36.2萬件，商標(biāo)注冊量23.9萬件；截至2020年底，有效注冊商標(biāo)達(dá)到32.1萬件。新增地理標(biāo)志商標(biāo)48件，累計(jì)擁有地理標(biāo)志商標(biāo)100件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品73個。植物新品種權(quán)申請總量1970件，主要農(nóng)作物品種審定數(shù)量936個，非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量984個。作品登記數(shù)量4502件。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)環(huán)境持續(xù)改善。頒布實(shí)施《黑龍江省強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。推進(jìn)中國（黑龍江）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，高效開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，查處反不正當(dāng)競爭案件609起。全省版權(quán)行政管理部門共檢查經(jīng)營單位34759家，查處各類案件36起。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共查處生產(chǎn)經(jīng)營種子違法案件1536起。全省法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件5071件，審結(jié)5015件，結(jié)案率98.9%，已結(jié)案件調(diào)解、撤訴率為69.31%。全省公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件636起，抓獲犯罪嫌疑人857人，涉案金額25億余元。整合知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，2020年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度82.33分，位列全國第四位，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不斷改善。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力逐步增強(qiáng)，運(yùn)用效益較大躍升。專利實(shí)施許可合同備案288件，金額4982萬元。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到23.81億元，其中，專利權(quán)質(zhì)押登記91件，金額20.39億元；商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記17件，金額3.42億元。2020年全省技術(shù)市場合同交易額達(dá)到267.8億元。形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)達(dá)到60家，省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到450家，236家企業(yè)通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

知識產(chǎn)權(quán)管理體制不斷完善，管理效能顯著提升。全省知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革取得突破，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中省知識產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)和職能得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了對商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將版權(quán)工作職能劃入黨委部門。管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加高效。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)加快，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截至2020年底，全省專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)到32家，比“十二五”末增長28%，取得專利代理師資格416人，比“十二五”末增長29.19%。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、分析評議、質(zhì)押融資、金融保險、戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等新興知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)逐步興起。

（二）發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，正加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球價值鏈，對現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭模式產(chǎn)生顛覆性影響，國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的有效工具，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯，日益成為創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和增強(qiáng)競爭力的核心要素。世界各國高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，隨著我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，大力提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快解決“卡脖子”難題，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。習(xí)近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)工作作出重要講話重要指示批示，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，對知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和總體部署，為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作提供了明確思路和行動指南。

“十四五”時期是黑龍江省推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵期，省委、省政府提出加快建設(shè)“六個強(qiáng)省”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“十個新突破”，提出了一系列深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)我省塑造競爭新優(yōu)勢、培育壯大新動能，對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提出了新需求;有效保護(hù)和激勵創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平競爭市場秩序?qū)χR產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管控能力和保護(hù)能力提出更高要求；完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制，支持市場主體和創(chuàng)新主體加速知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。“十三五”期間，我省知識產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面取得了長足發(fā)展，同時，面臨新階段新形勢帶來的新任務(wù)新要求，還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)治理體系不完善、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不完善、機(jī)制不夠健全，轉(zhuǎn)化運(yùn)用不充分、效果不理想，知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏、服務(wù)供給不足，知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)競爭力提升的作用尚未充分發(fā)揮。這些矛盾和問題都亟待“十四五”期間解決。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“六個強(qiáng)省”建設(shè)，圍繞“十個新突破”，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，走出一條符合我省實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)能力、管理效能、服務(wù)水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局，催生新發(fā)展動能，有力支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，聚焦新形勢下制約我省知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的障礙，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、具體政策的有效銜接，建立和完善符合我省高質(zhì)量發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

——堅(jiān)持保護(hù)運(yùn)用。聚集市場主體和創(chuàng)新主體需求，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)力度，提升保護(hù)效率，優(yōu)化保護(hù)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。

——堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先。突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向，把提升質(zhì)量和效益貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全過程，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用和高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，支撐引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢。依托我省優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路徑，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)，推動形成一批具有帶動力和影響力的高價值知識產(chǎn)權(quán)，為打造一批具有知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支持。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加完善，知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平有效提升，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平、服務(wù)能力顯著提高，尊重知識保護(hù)創(chuàng)新的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，對全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批高質(zhì)量、高價值的知識產(chǎn)權(quán)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)布局。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平全面提高，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)格局更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會滿意度進(jìn)一步提高。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制健全，運(yùn)用能力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加順暢，運(yùn)用效益顯著提高，市場價值充分實(shí)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)。

——知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、執(zhí)法監(jiān)督管理體系等領(lǐng)域改革，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加完善，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)，為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“十四五”黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

三、全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭市場環(huán)境

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作為切入點(diǎn)，建立跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)議事和信息報送機(jī)制。以東北三省一區(qū)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法合作協(xié)議、東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法合作協(xié)議等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與省外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作。

建立兩法銜接機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法保護(hù)有效銜接，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院等部門工作協(xié)調(diào)，推動信息共享、案情通報、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動等機(jī)制落細(xì)落實(shí)。

完善司法審判機(jī)制。深化知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在刑事司法程序方面溝通協(xié)調(diào)，推動知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，優(yōu)化訴訟流程，縮短訴訟周期，簡化文書樣式，逐步建立“兩表指導(dǎo)、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟，充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果便利群眾訴訟，推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的深度運(yùn)用。發(fā)揮專業(yè)法官會議對疑難復(fù)雜、新類型案件的研究把關(guān)作用，全面推行類案強(qiáng)制檢索制度，以典型案例為參考加強(qiáng)審判指導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

完善糾紛解決機(jī)制。推動建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，賦予非訴調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，及時化解行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)矛盾。推動建立人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)訴調(diào)對接機(jī)制，建立仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦制度。

專欄1 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完善工程

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

加強(qiáng)民事司法保護(hù)。強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)理念，發(fā)揮民法典體系化效應(yīng)，注重將民法典的立法精神、價值導(dǎo)向、基本原則貫徹到知識產(chǎn)權(quán)審判中，推進(jìn)社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理。準(zhǔn)確適用知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，提升對可信時間戳等新型證據(jù)的認(rèn)證能力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全在解決“舉證難”問題中的作用。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，依法采取行為保全、制裁妨害訴訟行為等措施，及時有效阻遏侵權(quán)，降低權(quán)利人維權(quán)成本；合理、規(guī)范確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的，依法準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度。

加強(qiáng)刑事司法保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪。嚴(yán)格落實(shí)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，探索知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵害社會行為的公益訴訟。進(jìn)一步加大刑事打擊力度，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態(tài)勢，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊行動，完善數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的深度融合，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)手段，強(qiáng)化在線監(jiān)測，提高監(jiān)管能力。探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決遠(yuǎn)程審理、快速審理機(jī)制。

加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，加大行政執(zhí)法力度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)線上線下一體化協(xié)同執(zhí)法，嚴(yán)厲查處電商平臺、展會、專業(yè)市場、進(jìn)出口等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等情節(jié)惡劣的違法行為依法從重處罰。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，凈化消費(fèi)市場。加強(qiáng)對商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為監(jiān)管，持續(xù)打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、代理非正常專利申請、“掛證”等違法違規(guī)行為。全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，加大侵權(quán)行為懲治力度，完善執(zhí)法保障。進(jìn)一步完善使用正版軟件工作體系，持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒制度，推廣合規(guī)性承諾踐諾制度，引導(dǎo)各類市場主體加強(qiáng)自律管理，自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。對市場主體實(shí)施信用分類監(jiān)管，公示嚴(yán)重失信市場主體名單，把失信企業(yè)納入“雙隨機(jī)一公開”檢查重點(diǎn)。實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒工作。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加強(qiáng)植物新品種保護(hù)。強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù)，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，培育一批適應(yīng)市場多元化需求和核心競爭力的新品種。引導(dǎo)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)、林草業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

專欄2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程

加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域著作權(quán)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化對大型網(wǎng)站的著作權(quán)監(jiān)管，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)責(zé)任，加快網(wǎng)絡(luò)平臺版權(quán)審核規(guī)范體系建設(shè)，執(zhí)行“通知—刪除”等必要規(guī)則，停止侵權(quán)信息傳播。推進(jìn)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善多元共治的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛處理協(xié)作相關(guān)工作機(jī)制，提高電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件處理水平和能力。引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)按照組織章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等電子商務(wù)侵權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，發(fā)揮調(diào)解和仲裁在化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用。

加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位和傳承人加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理，促進(jìn)規(guī)范有序傳承發(fā)展，推動更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)，指導(dǎo)老字號中醫(yī)經(jīng)濟(jì)社會組織、知名企業(yè)和知名中醫(yī)等及時申請專利和注冊商標(biāo)。

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。依法查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。開展保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，制定商業(yè)秘密保護(hù)行政指引等，采取有效措施，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幚婧透偁巸?yōu)勢。對各類企業(yè)特別是科創(chuàng)型企業(yè)，加強(qiáng)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)知商業(yè)秘密范圍，提高商業(yè)秘密自我保護(hù)意識，建立和完善保密協(xié)議等商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立公平競爭意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，避免侵犯他人商業(yè)秘密。

專欄3 中國（黑龍江）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)功能建設(shè)工程

四、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

（一）提升專利高質(zhì)量創(chuàng)造能力。

提升高等院校、科研院所專利創(chuàng)造能力。強(qiáng)化高價值專利導(dǎo)向。鼓勵高等院校、科研院所圍繞特色優(yōu)勢學(xué)科，聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合創(chuàng)新資源，依托創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批對標(biāo)國際、面向未來的高價值專利培育平臺，確立核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)策略和路徑，在項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)過程、試驗(yàn)驗(yàn)證、推廣應(yīng)用等技術(shù)全生命周期，挖掘和培育高價值專利。支持優(yōu)勢企業(yè)與高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合。

專欄4 高價值發(fā)明專利培育工程

增強(qiáng)企業(yè)專利創(chuàng)造能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，建立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育庫，對有知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)和培育潛力的企業(yè)實(shí)行入庫培育。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合高校院所建設(shè)高價值專利培育中心，大力培育高價值專利。加強(qiáng)政策激勵和資金支持，加快形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，熟練運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的示范、優(yōu)勢企業(yè)，帶動全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。

專欄5 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升工程

推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造。深化企業(yè)、高等院校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善“產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)造，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，解決企業(yè)發(fā)展難題。

（二）加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度。深化商標(biāo)注冊激勵機(jī)制改革，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)各類市場主體加強(qiáng)商標(biāo)注冊。支持企業(yè)注重品牌資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)企業(yè)在并購、資產(chǎn)重組中的商標(biāo)專用權(quán)價值評估，防止商標(biāo)無形資產(chǎn)流失。鼓勵企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等提升商標(biāo)品牌價值。

創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌。鼓勵支持市場主體充分運(yùn)用商標(biāo)，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程。利用“中國品牌日”“質(zhì)量月”活動，積極宣傳推介龍江品牌，提升龍江品牌核心價值，打造龍江品牌集群，提升龍江品牌影響力和競爭力。開展區(qū)域品牌價值評價活動。鼓勵龍江品牌企業(yè)參與國家組織的品牌價值評價活動，全面提升龍江品牌核心價值，打造國際國內(nèi)知名“龍江品牌”集群。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作，提質(zhì)增量，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）推動高質(zhì)量版權(quán)創(chuàng)造。

推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮版權(quán)在市場要素配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造，推進(jìn)版權(quán)價值轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用。深入開展推薦全國版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，完善相關(guān)工作措施，加強(qiáng)動態(tài)管理，積極爭取產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。組織參加北京國際圖書博覽會、中國國際版權(quán)博覽會、地方版權(quán)交易會等活動，不斷培育和壯大龍江版權(quán)品牌。加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升版權(quán)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

提升版權(quán)社會服務(wù)能力。加強(qiáng)著作權(quán)登記工作，逐步規(guī)范作品登記、出版外國圖書合同登記等工作，提升著作權(quán)登記工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。充分發(fā)揮版權(quán)協(xié)會、版權(quán)服務(wù)站、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)等版權(quán)社會組織的作用，引導(dǎo)社會組織在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)運(yùn)營、宣傳培訓(xùn)、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮專業(yè)性作用。加強(qiáng)版權(quán)社會宣傳，推動版權(quán)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提升全社會版權(quán)保護(hù)意識，營造尊重版權(quán)的文化氛圍。

專欄6 版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程

（四）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合。

積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定加強(qiáng)專利布局，構(gòu)建企業(yè)核心技術(shù)專利池，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。

五、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

（一）健全轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵機(jī)制。

推動知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革，完善高等院校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)配套制度，探索有利于激勵創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配機(jī)制，鼓勵高等院校、科研院所開展職務(wù)發(fā)明所有權(quán)改革探索，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎勵、費(fèi)用分擔(dān)等方式的作用，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，充分利用工資總額、股權(quán)激勵、分紅權(quán)激勵等分配激勵政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)。

加強(qiáng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育發(fā)展多元化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，打造集展示、運(yùn)營、價值評估、投融資等服務(wù)功能于一體、線上線下結(jié)合的一站式知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。支持高等院校、科研院所建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)的成果篩選、市場化評估、成果推介等工作，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。鼓勵社會資本投資設(shè)立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

完善市場化運(yùn)營機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)配置效率，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易模式創(chuàng)新，探索發(fā)展眾籌、眾包等新型交易方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)簡化知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押、交易、登記等程序，降低交易成本，形成線上線下知識產(chǎn)權(quán)交易相結(jié)合的交易模式，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)有效對接。

提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益。鼓勵和支持社會資本通過多元化投資模式建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金、風(fēng)險投資資金和擔(dān)保基金，大力支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地。圍繞我省優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過市場化方式開展知識產(chǎn)權(quán)收儲、運(yùn)營、投資等，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)加速轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用，加快知識產(chǎn)權(quán)市場價值實(shí)現(xiàn)。將推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用納入招商引資活動，研究探索有利于知識產(chǎn)權(quán)在我省轉(zhuǎn)化落地的激勵和補(bǔ)償政策，保障專利權(quán)人和投資者收益，促進(jìn)招商引資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

專欄7 地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程

（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。

提升知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營能力。采取政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與資本市場深度融合，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值實(shí)現(xiàn)渠道。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制，通過質(zhì)押融資、作價入股、證券化、構(gòu)建專利池等市場化方式，挖掘和提升知識產(chǎn)權(quán)價值。

專欄8 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推進(jìn)工程

促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。支持金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)貸款產(chǎn)品，豐富中小企業(yè)融資渠道，支持“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)+金融”發(fā)展模式，為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供高效便利的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。積極支持保險機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責(zé)任保險和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險等保險業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保險保障服務(wù)。

（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。

防范化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。圍繞我省關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航服務(wù)，規(guī)避專利技術(shù)壁壘，防范化解侵權(quán)風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用，在知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、收購時，通過評估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。在新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等投放市場前，開展專利導(dǎo)航，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

六、提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力培育知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、運(yùn)營、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)分級分類評價工作，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。鼓勵國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)或全資子公司，拓展服務(wù)范圍。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)開展在線服務(wù)，大力發(fā)展專利導(dǎo)航等高附加值服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向價值鏈高端延伸。

專欄9 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)工程

（二）拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。

堅(jiān)持以系統(tǒng)化、模塊化、智能化為原則，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道逐步拓寬、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)工具漸趨多樣、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)和傳播利用，加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。建設(shè)開放協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺服務(wù)專區(qū)，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展提供高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

專欄10 專利導(dǎo)航工程

（三）提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。推行主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識和責(zé)任意識，積極營造公平、競爭、有序的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展服務(wù)質(zhì)量承諾和評估工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)業(yè)務(wù)窗口高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以便民利企為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口服務(wù)全面優(yōu)化、效率大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)窗口業(yè)務(wù)辦理“一窗通辦”“最多跑一地”。

專欄11 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)工程

（四）完善知識產(chǎn)權(quán)治理體系。

深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權(quán)。打通全鏈條，貫通各類別，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。加強(qiáng)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。建立健全符合專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系。推動構(gòu)建政府、市場主體和社會組織等廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。

加強(qiáng)試點(diǎn)示范城市引領(lǐng)。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè)。推動牡丹江市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，支持大慶、伊春開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作。推進(jìn)創(chuàng)建國家版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)。加強(qiáng)對哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作的支持，促其更好地發(fā)揮龍頭作用。

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)建設(shè)，鼓勵高等院校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)課程。構(gòu)建政府部門、高等院校和社會相結(jié)合的多元知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)組織模式。加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（黑龍江）基地建設(shè)，完善師資、教材、遠(yuǎn)程系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的分層次知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)納入各級黨校培訓(xùn)內(nèi)容。編制知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的高層次實(shí)務(wù)人才，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入經(jīng)濟(jì)系列職稱評價范疇，出臺黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案，將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才納入評價范圍，建立科學(xué)、客觀、公正評價體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、管理、激勵制度。鼓勵引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)人才，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)特色智庫建設(shè)，為全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供有力的人才支撐。

（六）培育知識產(chǎn)權(quán)文化。

加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。健全知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道。豐富知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及形式，發(fā)揮新媒體傳播作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例和典型人物的宣傳，講好知識產(chǎn)權(quán)故事。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入整體發(fā)展戰(zhàn)略，把提高員工知識產(chǎn)權(quán)的意識作為企事業(yè)單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，履行尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。

豐富知識產(chǎn)權(quán)文化作品。支持創(chuàng)作兼具社會及經(jīng)濟(jì)效益的知識產(chǎn)權(quán)普及讀物，增強(qiáng)傳播普及的針對性和實(shí)效性。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，推出具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)題材影視文化作品，弘揚(yáng)知識產(chǎn)權(quán)正能量。把知識產(chǎn)權(quán)知識、信息、觀念傳播納入國家文化信息資源共享工程建設(shè)，弘揚(yáng)有利于鼓勵創(chuàng)新和誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。

七、深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，助力企業(yè)參與海外競爭

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。

貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與俄、日、韓等國家知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作，暢通國際合作交流渠道，充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢，在知識產(chǎn)權(quán)信息交流、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)、邊境保護(hù)等方面建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制。充分利用中國、俄羅斯博覽會（哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會）等重要國際展會，打造面向以俄羅斯為重點(diǎn)、輻射東北亞的知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作平臺。

（二）支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和運(yùn)用。

支持行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和我省主要目標(biāo)市場國知識產(chǎn)權(quán)狀況的研究、宣傳與培訓(xùn)，支持企業(yè)在境外申請專利、注冊商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)海外布局，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)拓展國際市場，提升企業(yè)國際競爭力。

八、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加大對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施。省知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

加大對規(guī)劃實(shí)施工作的保障力度。各地、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則對實(shí)施本規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)予以必要合理保障。充分發(fā)揮財政資金對知識產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金積極參與，完善投入機(jī)制，創(chuàng)新投入模式。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效能，形成財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局，保障任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。

省知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實(shí)施評估和總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決對策，重要情況及時按程序請示報告，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)復(fù)制推廣。

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