各市（地）,、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省省級(jí)政府投資基金管理暫行辦法（修訂）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2025年4月6日

    （此件公開發(fā)布）

黑龍江省省級(jí)政府投資基金管理暫行辦法（修訂）

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,，發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用,，構(gòu)建科學(xué)高效的省級(jí)政府投資基金管理體系,，促進(jìn)省級(jí)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》,、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱省級(jí)政府投資基金，是由省政府單獨(dú)出資設(shè)立,，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式,，引導(dǎo)各類社會(huì)資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的省級(jí)綜合性政府投資基金，即龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）,。省政府對(duì)各類股權(quán)投資基金的出資,，通過(guò)引導(dǎo)基金統(tǒng)一實(shí)施。引導(dǎo)基金采取“引導(dǎo)基金+托管母基金+子基金”,、“引導(dǎo)基金+子基金”和“引導(dǎo)基金+直投項(xiàng)目”方式運(yùn)作,。按照投資方向，引導(dǎo)基金下設(shè)基金分為產(chǎn)業(yè)投資類基金和創(chuàng)業(yè)投資類基金,。

　　第三條  本辦法所稱省政府出資,，是指省財(cái)政廳通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的資金,，以及省級(jí)政府投資基金產(chǎn)生的歸屬省政府用于基金滾動(dòng)使用的收益。

　　第四條  本辦法所稱產(chǎn)業(yè)投資類基金是指圍繞“三基地一屏障一高地”戰(zhàn)略定位,，聚焦構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的基金,。產(chǎn)業(yè)投資類基金可采取“引導(dǎo)基金+托管母基金+子基金”,、“引導(dǎo)基金+子基金”方式設(shè)立。

　　第五條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資類基金是指圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地,，著力投早、投小,、投長(zhǎng)期,、投硬科技，支持科技型企業(yè)發(fā)展的基金,。創(chuàng)業(yè)投資類基金采取“引導(dǎo)基金+子基金”方式設(shè)立,。

第二章  管理架構(gòu)與職責(zé)分工

　　第六條  省政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，設(shè)立引導(dǎo)基金投資管理委員會(huì)，由負(fù)責(zé)省政府常務(wù)工作的副省長(zhǎng)任主任,、有關(guān)副省長(zhǎng),、有關(guān)副秘書長(zhǎng)、省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任副主任,，省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,、省級(jí)行業(yè)主管部門,、省金控集團(tuán)等為成員單位，省財(cái)政廳承擔(dān)投資管理委員會(huì)日常工作,。投資管理委員會(huì)各成員單位,、引導(dǎo)基金管理人、引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的管理機(jī)構(gòu)各司其職,、各盡其責(zé),，推動(dòng)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。投資管理委員會(huì)主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬徸h省級(jí)政府投資基金管理辦法,、引導(dǎo)基金投資方向和子基金年度籌設(shè)計(jì)劃；

　?。ǘ徸h引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金（包括托管母基金,、其他由引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資類基金、創(chuàng)業(yè)投資類基金）設(shè)立方案,、退出方案,，審議引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目投資方案、退出方案,；

　?。ㄈ彾ㄊ〖?jí)政府投資基金配套管理制度、年度工作報(bào)告,；

　　（四）省委,、省政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　第七條  省財(cái)政廳根據(jù)省政府授權(quán)代行政府出資人職責(zé),，包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)研究起草省級(jí)政府投資基金管理辦法，審核省級(jí)政府投資基金配套管理制度,；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)引導(dǎo)基金預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理，籌集和撥付財(cái)政注資所需資金,；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)引導(dǎo)基金信息統(tǒng)計(jì),，定期向投資管理委員會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金總體情況；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金設(shè)立方案,、退出方案進(jìn)行政策合規(guī)性審核；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)按程序提報(bào)托管母基金設(shè)立方案,、退出方案；

　?。┴?fù)責(zé)組織指導(dǎo)引導(dǎo)基金的全過(guò)程績(jī)效管理,，制定績(jī)效管理制度；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)投資管理委員會(huì)日常工作,；

　　（八）投資管理委員會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng),。

　　第八條  省發(fā)展改革委主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳,、省級(jí)行業(yè)主管部門和省金控集團(tuán),，擬定引導(dǎo)基金子基金年度籌設(shè)計(jì)劃；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,；

　　（三）負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金信用建設(shè)和信用信息登記,；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金投資方向進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┩顿Y管理委員會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng),。

　　第九條  省級(jí)行業(yè)主管部門主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)提出本行業(yè)領(lǐng)域基金設(shè)立的建議和政策目標(biāo),；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)接本行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)基金、產(chǎn)業(yè)資本方和意向基金管理機(jī)構(gòu),，并向引導(dǎo)基金管理人推薦,，配合引導(dǎo)基金管理人遴選本行業(yè)領(lǐng)域基金管理機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)審核本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金設(shè)立方案,、退出方案，并按程序報(bào)批；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)向省發(fā)展改革委推送本行業(yè)領(lǐng)域的引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目,，配合省發(fā)展改革委開展可行性論證；

　?。ㄎ澹┡浜鲜〗鹂丶瘓F(tuán)設(shè)定本行業(yè)領(lǐng)域基金的績(jī)效指標(biāo),，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)；

　?。┴?fù)責(zé)通過(guò)監(jiān)督投向,、跟蹤投資進(jìn)度、委派觀察員等方式,，促進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金合規(guī)運(yùn)作,；

　　（七）負(fù)責(zé)結(jié)合行業(yè)管理職能,，對(duì)所在行業(yè)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,，提出本行業(yè)領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目，提升項(xiàng)目成熟度,，擇優(yōu)向引導(dǎo)基金管理人和基金管理機(jī)構(gòu)推介；

　?。ò耍┩顿Y管理委員會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng),。

　　第十條  省金控集團(tuán)作為引導(dǎo)基金政府出資人代表機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)審核引導(dǎo)基金配套管理制度,；

　　（二）圍繞我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出基金設(shè)立建議,；

　　（三）負(fù)責(zé)審核引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金設(shè)立方案,、退出方案,，組建評(píng)審專家?guī)觳⒔M織評(píng)審；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，設(shè)定引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的績(jī)效指標(biāo)，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià),；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)向省發(fā)展改革委反饋引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目盡職調(diào)查意見，審核直投項(xiàng)目投資方案,、退出方案,，并按程序報(bào)批；

　?。┴?fù)責(zé)審核引導(dǎo)基金年度運(yùn)行報(bào)告,；

　　（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督引導(dǎo)基金合規(guī)運(yùn)營(yíng)；

　　（八）投資管理委員會(huì)交辦及省財(cái)政廳委托的其他工作事項(xiàng),。

　　第十一條  引導(dǎo)基金管理人主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)研究起草引導(dǎo)基金配套管理制度，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)遴選引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)擬設(shè)基金開展盡職調(diào)查,，與基金管理機(jī)構(gòu)共同編制基金設(shè)立方案,、退出方案；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目開展盡職調(diào)查,、形成投資方案和退出方案；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)向省級(jí)行業(yè)主管部門征集儲(chǔ)備項(xiàng)目,，組建并動(dòng)態(tài)維護(hù)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，與省發(fā)展改革委共享項(xiàng)目信息,，按需向基金管理機(jī)構(gòu)推介投資項(xiàng)目,；

　　（五）會(huì)同引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的管理機(jī)構(gòu)制定基金的公司章程或有限合伙協(xié)議（以下統(tǒng)稱基金合同）,，落實(shí)基金設(shè)立,、出資、投后管理,、清算退出等事宜,；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的投向,、運(yùn)作,、財(cái)務(wù)等運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)控；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)制定引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目投資協(xié)議,，落實(shí)引導(dǎo)基金出資、投后管理,、退出等事宜,，對(duì)直投項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)控；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)具體實(shí)施引導(dǎo)基金及其直接出資設(shè)立基金的績(jī)效管理,，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)定期報(bào)告引導(dǎo)基金運(yùn)作管理情況,、財(cái)務(wù)報(bào)告、重大事項(xiàng)等信息,；

　　（十）負(fù)責(zé)搭建引導(dǎo)基金信息管理系統(tǒng),，保管引導(dǎo)基金投資運(yùn)營(yíng)有關(guān)檔案資料；

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)引導(dǎo)基金投資運(yùn)作管理的其他相關(guān)工作,。

　　第十二條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)會(huì)同引導(dǎo)基金管理人制定基金合同,，按照中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)監(jiān)管部門要求辦理基金備案,；

　　（二）按照基金合同約定,，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理工作,，制定“募投管退”、關(guān)聯(lián)交易及內(nèi)部控制等管理制度,，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；

　　（三）投資子基金的,，負(fù)責(zé)對(duì)子基金投向,、運(yùn)作、財(cái)務(wù)等運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)控,，委派投資決策委員會(huì)委員或觀察員,；直接投資項(xiàng)目的，負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)控,；

　　（四）負(fù)責(zé)定期向引導(dǎo)基金管理人報(bào)告基金運(yùn)作管理情況,、財(cái)務(wù)報(bào)告,、重大事項(xiàng)等信息；

　?。ㄎ澹┌凑諊?guó)家發(fā)展改革委要求進(jìn)行信用信息登記,；

　　（六）配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的整改,；

　　（七）法律法規(guī)及基金合同規(guī)定的其他職責(zé),。

　　托管母基金下設(shè)子基金的管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)參照本條規(guī)定,。

第三章  基金設(shè)立

　　第十三條  引導(dǎo)基金出資設(shè)立基金應(yīng)符合以下要求：

　　（一）布局集中,。發(fā)揮財(cái)政出資杠桿作用,，積極帶動(dòng)社會(huì)資本投入,。聚焦政府調(diào)節(jié)的關(guān)鍵性、創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)域,，專注投向社會(huì)資本投入不足但基礎(chǔ)性,、帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性特征明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),，原則上不在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金,。

　　（二）預(yù)算約束,。充分考慮財(cái)政承受能力,，合理確定出資規(guī)模、比例和時(shí)間安排,，對(duì)財(cái)政出資設(shè)立基金或注資嚴(yán)格審核,，納入年度預(yù)算管理。不得通過(guò)基金以任何方式變相舉債,，地方政府債券資金不得用于基金設(shè)立或注資,。

　　（三）講求績(jī)效,。對(duì)基金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理,，基金設(shè)立要編制形成基金設(shè)立方案，開展事前績(jī)效評(píng)估,，事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為基金設(shè)立的必備條件,。

　　第十四條  引導(dǎo)基金應(yīng)加強(qiáng)基金投資頂層布局，制定子基金年度籌設(shè)計(jì)劃,。省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)定位,，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域擬設(shè)基金的政策依據(jù)、必要性,、可行性,、基金規(guī)模、財(cái)政出資金額等進(jìn)行論證,，向省發(fā)展改革委提出基金設(shè)立建議,。省金控集團(tuán)要圍繞我省有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向省發(fā)展改革委提出基金設(shè)立建議。省發(fā)展改革委應(yīng)結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌基金布局,，會(huì)同省財(cái)政廳,、省級(jí)行業(yè)主管部門、省金控集團(tuán)擬訂引導(dǎo)基金子基金年度籌設(shè)計(jì)劃,，經(jīng)投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定,。

　　第十五條  根據(jù)引導(dǎo)基金子基金年度籌設(shè)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)投資類基金優(yōu)先以“引導(dǎo)基金+托管母基金+子基金”的方式設(shè)立,，即由引導(dǎo)基金與社會(huì)資本方合作設(shè)立托管母基金,，再由其下設(shè)子基金,；也可以“引導(dǎo)基金+子基金”方式設(shè)立，即由引導(dǎo)基金直接出資與社會(huì)資本方合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資類子基金,。創(chuàng)業(yè)投資類基金以“引導(dǎo)基金+子基金”方式設(shè)立,，即由引導(dǎo)基金直接出資與社會(huì)資本方合作設(shè)立基金。

　　第十六條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金原則上采取市場(chǎng)化方式擇優(yōu)遴選確定基金管理機(jī)構(gòu),，可視具體情況采用公開遴選,、意向性磋商等方式。其中,，托管母基金應(yīng)選擇具備多行業(yè)領(lǐng)域綜合資源協(xié)同能力,，在募資領(lǐng)域、投資理念和退出渠道等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)頭部基金管理機(jī)構(gòu),；其他基金應(yīng)選擇專注于本行業(yè)領(lǐng)域且具備豐富投資經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu),。

　　第十七條  引導(dǎo)基金管理人負(fù)責(zé)遴選基金管理機(jī)構(gòu)，形成事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告和盡職調(diào)查報(bào)告,，會(huì)同基金管理機(jī)構(gòu)編制基金設(shè)立方案等申報(bào)材料,，省金控集團(tuán)審核并組織專家評(píng)審，經(jīng)省財(cái)政廳政策合規(guī)性審核后,，按程序報(bào)批,。其中，托管母基金的設(shè)立方案由省財(cái)政廳提交投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定,；其他由引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金設(shè)立方案由相關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門審核,、提交投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定。

　　基金設(shè)立方案應(yīng)明確基金政策目標(biāo),、基金規(guī)模,、存續(xù)期限、出資方案,、投資領(lǐng)域,、投資決策、基金管理機(jī)構(gòu),、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防范,、投資退出,、管理費(fèi)用、收益分配和讓利等事項(xiàng),。

　　第十八條  引導(dǎo)基金應(yīng)在省級(jí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)下,，積極爭(zhēng)取與國(guó)家級(jí)基金合作，引進(jìn)國(guó)家級(jí)基金在黑龍江省落地或合作設(shè)立子基金,。

第四章  基金投資運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第十九條  引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、專業(yè)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作,。

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)。突出政府引導(dǎo)和政策性定位,，吸引撬動(dòng)各類社會(huì)資本加大對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，持續(xù)發(fā)展壯大耐心資本,，促進(jìn)科技,、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán),。

　　（二）市場(chǎng)運(yùn)作,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，基金募資、投資,、投后管理,、清算、退出等通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,，政府部門要充分尊重基金發(fā)展規(guī)律和項(xiàng)目投資特點(diǎn),，依法合規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，不以行政手段干預(yù)基金日常管理事務(wù)和具體項(xiàng)目投資決策,。

　?。ㄈI(yè)管理。引入優(yōu)秀基金管理機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，建立科學(xué)的投資項(xiàng)目選擇和決策機(jī)制，加強(qiáng)投后管理賦能和增值服務(wù),，確保投資基金政策性目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

　　（四）防范風(fēng)險(xiǎn),。壓實(shí)各層級(jí)管理主體責(zé)任,，構(gòu)建“募投管退” 全鏈條、全生命周期合規(guī)管控體系,，健全激勵(lì)約束機(jī)制,，防范基金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十條  引導(dǎo)基金出資設(shè)立托管母基金的,，對(duì)其在托管母基金中的出資比例不作限制,。通過(guò)托管母基金對(duì)子基金穿透后引導(dǎo)基金的出資比例原則上不超過(guò)40%,，省內(nèi)各級(jí)政府的出資比例合計(jì)原則上不超過(guò)60%。

　　托管母基金采取設(shè)立子基金和直接投資項(xiàng)目的方式運(yùn)作,。其中,，投資子基金比例不低于托管母基金實(shí)繳規(guī)模的80%。

　　第二十一條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資類子基金的,，其出資比例原則上不超過(guò)40%,，省內(nèi)各級(jí)政府的出資比例合計(jì)原則上不超過(guò)60%。

　　產(chǎn)業(yè)投資類子基金只能直接投資項(xiàng)目,，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目投資額不超過(guò)基金規(guī)模的20%,；投資于主投領(lǐng)域的比例不得低于基金規(guī)模的60%。托管母基金下設(shè)子基金參照本款執(zhí)行,。

　　第二十二條  引導(dǎo)基金出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資類基金的,，其出資比例不超過(guò)50%，對(duì)確需支持發(fā)展,、社會(huì)資本參與意愿不強(qiáng)的天使基金,，引導(dǎo)基金可進(jìn)一步提高出資比例或全部出資。

　　創(chuàng)業(yè)投資類基金只能直接投資項(xiàng)目,，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目投資額不超過(guò)基金規(guī)模的20%,，投資于主投領(lǐng)域的比例不得低于基金規(guī)模的70%。

　　第二十三條  引導(dǎo)基金出資設(shè)立的基金投資于省內(nèi)資金原則上不低于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍,。

　　第二十四條  引導(dǎo)基金出資設(shè)立的基金直接投資項(xiàng)目的,，在單個(gè)投資項(xiàng)目的持股比例不超過(guò)被投資項(xiàng)目總股本的30%，且不為第一大股東或?qū)嶋H控制人,。

　　第二十五條  引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由省財(cái)政廳逐年核定,、動(dòng)態(tài)調(diào)整，從引導(dǎo)基金中按年列支,。引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的年度管理費(fèi)不超過(guò)基金實(shí)繳出資或?qū)嶋H投資金額的2%,。

　　第二十六條  引導(dǎo)基金及其出資設(shè)立的基金應(yīng)選擇在一家中國(guó)境內(nèi)具有基金托管資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管，基金托管人按照法律,、行政法規(guī),、金融管理部門規(guī)定以及合同約定，履行基金托管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),，定期向出資人提交托管報(bào)告,，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

　　第二十七條  引導(dǎo)基金及其出資設(shè)立的基金在運(yùn)行過(guò)程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬氖氯谫Y擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押,、委托貸款等業(yè)務(wù),；

　?。ǘ┩顿Y二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨,、房地產(chǎn),、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債,、信托產(chǎn)品,、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品,；

　?。ㄈ┫蛉魏蔚谌教峁┵澲⒕栀?zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）,；

　?。ㄋ模┪栈蜃兿辔沾婵睿蛳虻谌教峁┵J款和資金拆借,；

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

　?。┌l(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金,；

　　（七）其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù),。

　　前款所列業(yè)務(wù)中國(guó)家法律法規(guī)及政策文件另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

　　第二十八條  引導(dǎo)基金及其出資設(shè)立的基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度,，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,，切實(shí)防范基金運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十九條  引導(dǎo)基金管理人,、省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金委派政治素質(zhì)較好,、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、熟悉相關(guān)投資業(yè)務(wù)的觀察員,，對(duì)基金投資進(jìn)行合規(guī)性前置審查。托管母基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向子基金委派投資決策委員會(huì)委員參與子基金重大事項(xiàng)決策,，或委派觀察員對(duì)子基金進(jìn)行投資合規(guī)性前置審查,。

　　第三十條  觀察員重點(diǎn)審查投資項(xiàng)目是否符合基金投資方向、投資領(lǐng)域,、投資階段,、投資限制、關(guān)聯(lián)交易、利益沖突等規(guī)定以及基金管理機(jī)構(gòu)是否按照投資管理制度充分執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng),、盡職調(diào)查等分析論證程序等,，未通過(guò)審查的，不得提交基金投資決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策,。

　　第三十一條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方原則上認(rèn)繳出資額不低于基金認(rèn)繳總規(guī)模的1%,。鼓勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)建立管理團(tuán)隊(duì)跟投機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)與基金利益綁定,。

　　第三十二條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度初向引導(dǎo)基金管理人提交上季度運(yùn)行報(bào)告,；每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后5個(gè)月內(nèi)向有關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門、引導(dǎo)基金管理人提交審計(jì)報(bào)告,、年度運(yùn)行報(bào)告及托管報(bào)告,。引導(dǎo)基金管理人匯總年度報(bào)告，經(jīng)省金控集團(tuán)審核后于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳,。省財(cái)政廳定期向投資管理委員會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金總體情況,。

　　第三十三條  基金各出資方應(yīng)當(dāng)明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。收益分配應(yīng)按照“即退即分,、先回本后分利,、先有限合伙人后普通合伙人”的原則進(jìn)行。對(duì)歸屬引導(dǎo)基金的投資收益和利息等,，除明確約定繼續(xù)用于有關(guān)基金滾動(dòng)使用外,，應(yīng)扣除相關(guān)稅費(fèi)后及時(shí)足額繳回引導(dǎo)基金，用于引導(dǎo)基金滾動(dòng)使用及其他規(guī)定的使用方向,?；鹜顿Y產(chǎn)生的虧損應(yīng)由基金各出資方共同承擔(dān)，引導(dǎo)基金應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,。

第五章  直投項(xiàng)目

　　第三十四條  為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,，對(duì)省委、省政府確定的以實(shí)現(xiàn)政策效果為首要目標(biāo),，對(duì)于構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到戰(zhàn)略性支撐作用的重大項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可采用直投項(xiàng)目方式進(jìn)行投資,。

　　第三十五條  引導(dǎo)基金用于直投項(xiàng)目金額不超過(guò)引導(dǎo)基金實(shí)繳規(guī)模的20%,。引導(dǎo)基金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，在直投項(xiàng)目的持股比例不超過(guò)被投資項(xiàng)目總股本的30%,，且不為第一大股東或實(shí)際控制人,，不參與項(xiàng)目日常經(jīng)營(yíng)管理。

　　第三十六條  省級(jí)行業(yè)主管部門向省發(fā)展改革委推送符合本辦法第三十四條規(guī)定的本行業(yè)領(lǐng)域直投項(xiàng)目,，省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)直投項(xiàng)目的核心產(chǎn)品（技術(shù)）水平,、發(fā)展前景、社會(huì)效益等進(jìn)行可行性論證。論證可行的項(xiàng)目由省金控集團(tuán)指導(dǎo)引導(dǎo)基金管理人進(jìn)行財(cái)務(wù),、法律,、業(yè)務(wù)等盡職調(diào)查，形成直投項(xiàng)目投資方案,，經(jīng)投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定。

　　第三十七條  根據(jù)經(jīng)審定的直投項(xiàng)目投資方案,，引導(dǎo)基金與項(xiàng)目方簽訂投資協(xié)議等相關(guān)法律文件,，并根據(jù)投資協(xié)議等相關(guān)法律文件的約定履行出資。

第六章  投資退出

　　第三十八條  引導(dǎo)基金出資設(shè)立的基金應(yīng)合理確定存續(xù)期限,，其中,，托管母基金存續(xù)期限原則上不超過(guò)12年，其他基金存續(xù)期限原則上不超過(guò)10年,?；鹨话銘?yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止，確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的,，應(yīng)當(dāng)按原基金設(shè)立決策程序報(bào)批,。

　　第三十九條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的退出，由引導(dǎo)基金管理人會(huì)同基金管理機(jī)構(gòu)編制退出方案,，省金控集團(tuán)審核并組織專家評(píng)審,，經(jīng)省財(cái)政廳政策合規(guī)性審核后，按程序報(bào)批,。其中,，托管母基金的退出方案由省財(cái)政廳提交投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定，其他由引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金的退出方案由相關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門審核,、提交投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定,。

　　第四十條  引導(dǎo)基金直投項(xiàng)目的退出，由省金控集團(tuán)指導(dǎo)引導(dǎo)基金管理人根據(jù)投資協(xié)議約定和項(xiàng)目實(shí)際情況形成退出方案,，提交投資管理委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定,。

　　第四十一條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立基金，應(yīng)與其他出資人在基金章程中約定,，有下述情況之一的,，引導(dǎo)基金出資可無(wú)需其他出資人同意，在符合有關(guān)監(jiān)管要求的前提下選擇提前退出：

　?。ㄒ唬┗鸱桨概鷾?zhǔn)后超過(guò)一年,，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)基金產(chǎn)品備案等設(shè)立手續(xù)的；

　?。ǘ┠技鐣?huì)資本低于基金章程約定下限的,；

　　（三）引導(dǎo)基金出資撥付至基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務(wù)的,；

　?。ㄋ模┗鹜顿Y領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

　?。ㄎ澹┢渌环匣鸱桨富蚧鹫鲁碳s定情形的,。

　　第四十二條  引導(dǎo)基金對(duì)直接出資設(shè)立的基金和直投項(xiàng)目，可通過(guò)股權(quán)（份額）轉(zhuǎn)讓,、股東（合伙人）回購(gòu)等方式退出,，合同未明確約定交易價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估,，作為確定交易價(jià)格的依據(jù),。

　　第四十三條  引導(dǎo)基金直接出資設(shè)立的基金存續(xù)期未滿，如提前達(dá)到返投要求等預(yù)期政策目標(biāo)的,，引導(dǎo)基金出資部分可通過(guò)股權(quán)（份額）轉(zhuǎn)讓等方式退出,，或按照基金合同約定提前退出。

　　第四十四條  為更好發(fā)揮引導(dǎo)基金出資引導(dǎo)作用,，對(duì)需要政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或初創(chuàng)期,、早中期企業(yè)等政策引導(dǎo)性較強(qiáng)項(xiàng)目，引導(dǎo)基金出資收益可部分讓渡給基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人（不含省內(nèi)各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)）,，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失,，不得承諾最低收益。

　　第四十五條  引導(dǎo)基金可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)投資基金（S基金）和并購(gòu)基金,，拓寬基金退出渠道,。

第七章  基金績(jī)效和監(jiān)督管理

　　第四十六條  省財(cái)政廳根據(jù)引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門,、省金控集團(tuán),、引導(dǎo)基金管理人對(duì)基金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

　　第四十七條  引導(dǎo)基金及其出資設(shè)立的基金應(yīng)接受財(cái)政,、審計(jì)等部門對(duì)基金運(yùn)行情況的監(jiān)督,、審計(jì)。對(duì)于監(jiān)督,、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理,。

　　第四十八條  引導(dǎo)基金應(yīng)建立以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯(cuò)機(jī)制。引導(dǎo)基金及其出資設(shè)立的基金應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,，以基金整體作為評(píng)價(jià)對(duì)象,，重點(diǎn)考核整體的政策功能發(fā)揮，弱化對(duì)投資收益的要求,，合理容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn),，不簡(jiǎn)單以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù),。對(duì)依照國(guó)家和省委、省政府重大決策規(guī)定,，改革創(chuàng)新,、先行先試，已履職盡責(zé),、及時(shí)報(bào)告,，但因自然災(zāi)害、重大意外事故或重大政策變更等客觀因素導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差的,，區(qū)分不同情況,，依法依規(guī)減輕或免除相關(guān)責(zé)任。

第八章  附  則

　　第四十九條  本辦法印發(fā)前由省級(jí)財(cái)政出資設(shè)立的政府投資基金,，納入省級(jí)政府投資基金統(tǒng)計(jì)范圍。引導(dǎo)基金設(shè)立方案與本辦法規(guī)定不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。

　　第五十條  國(guó)有企業(yè)使用自有資金自行設(shè)立私募股權(quán)投資基金的（不含政府采取注資國(guó)有企業(yè)方式設(shè)立基金，明確相關(guān)資金專項(xiàng)用于對(duì)基金出資的）,，具體管理辦法另行制定,。

　　第五十一條  引導(dǎo)基金參與出資國(guó)家級(jí)基金，本辦法與國(guó)家級(jí)基金有關(guān)要求不一致的,，按照國(guó)家級(jí)基金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第五十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省省級(jí)政府投資基金管理暫行辦法的通知》（黑政辦發(fā)〔2023〕32號(hào)）同時(shí)廢止,。