【文字解讀】黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）和黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）政策解讀

日期：2022-01-06 14:47 來源：黑龍江省人民政府婦女兒童工作委員會辦公室

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為科學規(guī)劃“十四五”時期婦女兒童發(fā)展目標任務，貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，確保婦女兒童事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，省政府婦兒工委辦公室緊密結合我省婦女兒童發(fā)展實際，經過深入論證研討，在廣泛征求意見的基礎上，形成了《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）和《黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》），并以省政府名義印發(fā)實施。這是我省第五輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

《婦女規(guī)劃》和《兒童規(guī)劃》的體例一致，均由五部分組成，即序言，指導思想、基本原則和總體目標，發(fā)展領域、主要目標和策略措施，組織實施，監(jiān)測評估。

《婦女規(guī)劃》堅持黨的全面領導，堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，堅持男女兩性平等發(fā)展，堅持促進婦女全面發(fā)展，堅持引領婦女共建共治共享。包括健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律保護8個領域，設置了53項主要目標、137項支持性目標，提出了94項策略措施。與上輪規(guī)劃相比，為發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，新增“婦女與家庭建設”領域。

1.婦女與健康領域：包含了覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務體系健全完善，婦幼衛(wèi)生服務能力明顯提升，婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，婦女健康水平提高，人均健康預期壽命延長等目標。

2.婦女與教育領域：包含了強化對婦女的思想政治引領，教育發(fā)展各領域深入貫徹落實男女平等基本國策，女性平等接受各階段教育，終身教育水平顯著提高等目標。

3.婦女與經濟領域：包含了鼓勵支持婦女為推動黑龍江經濟高質量發(fā)展貢獻力量，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用，婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障等目標。

4.婦女參與決策和管理領域：包含了婦女平等參與社會主義民主政治建設和社會治理，參與水平全面提升等目標。

5.婦女與社會保障領域：包含了惠及婦女群體的社會保障體系健全完善，社會保障水平不斷提升，性別差距縮小，婦女的特殊利益和需求得到滿足等目標。

6.婦女與家庭建設領域：包含了婦女和家庭成員樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，社會主義核心價值觀在家庭落地生根等目標。

7.婦女與環(huán)境領域：包含了弘揚男女平等、促進婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境逐步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，婦女積極參與友好型環(huán)境建設，特殊利益受到關注等目標。

8.婦女與法律領域：包含了全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益的地方性法規(guī)政策體系進一步健全完善等目標。

《兒童規(guī)劃》堅持黨的全面領導，堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，堅持促進兒童全面發(fā)展，堅持保障兒童平等發(fā)展，堅持鼓勵兒童參與。包括健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個領域，設置了45項主要目標、126項支持性目標，提出89了項策略措施。與上輪規(guī)劃相比，為促進兒童健康安全成長、發(fā)揮家庭在兒童成長中的重要作用，新增“兒童與安全”和“兒童與家庭”2個領域。

1.兒童與健康領域：包含了覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小，兒童健康水平不斷提高等目標。

2.兒童與安全領域：包含了兒童傷害防控體系更加健全，兒童成長的家庭、學校、社區(qū)環(huán)境更加安全，全社會維護兒童安全的意識和能力明顯增強，兒童傷害事件大幅下降等目標。

3.兒童與教育領域：包含了全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人等目標。

4.兒童與福利領域：包含了面向兒童的基本公共服務供給均等化水平明顯提高，與經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平不斷提升等目標。

5.兒童與家庭領域：包含了發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣等目標。

6.兒童與環(huán)境領域：包含了將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成等目標。

7.兒童與法律保護領域：包含了保障兒童權益的法規(guī)政策體系更加健全完善，兒童的生存、發(fā)展、受保護和參與權利得到依法保障等目標。

兩個規(guī)劃制定緊密結合我省實際，注重因地制宜，注重體現(xiàn)龍江特色。呈現(xiàn)出如下亮點：

一是結合上周期規(guī)劃重點難點問題設定指標任務。如：新增婦女“兩癌”篩查和防治指標，推動婦女“兩癌”早診早治；開展兒童分年齡段近視防控，遏制近視高發(fā)和低齡化趨勢；強調推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間發(fā)展不平衡不充分問題。

二是結合新問題新需求設定指標任務。如，為落實“三孩”生育政策促進人口均衡發(fā)展，提出完善人口生育相關法規(guī)政策、發(fā)展普惠托育服務體系、建設兒童友好環(huán)境、構建協(xié)同育人機制等目標措施，支持家庭生育三孩；為落實義務教育階段“雙減”政策，提出提升兒童身心健康素養(yǎng)、健全教育評價制度體系、建設兒童友好學校等目標措施，切實減輕學生負擔、促進其健康成長。

三是結合發(fā)展實際制定龍江特色指標9項。這些指標包括控制新生兒出生缺陷、發(fā)展普惠性幼兒園、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、養(yǎng)老機構護理型床位配備等內容，涉及健康、教育、社會保障等領域，與現(xiàn)階段我省婦女兒童發(fā)展密切相關，具有鮮明的地域特色和時代特征。

政策文件：/hlj/c108372/202112/c00_31181955.shtml

新聞發(fā)布會：黑龍江省婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會 (hlj.gov.cn)

媒體解讀鏈接地址：/hlj/c108388/202208/c00_30494778.shtml

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