【文字解讀】黑龍江省黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）政策解讀

日期：2022-01-07 14:42 來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

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為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)，夯實(shí)糧食產(chǎn)能根基，近日，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以一體化綜合施策為重點(diǎn)，保障國家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作思路。明確了堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)和堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與5項(xiàng)工作原則。

在目標(biāo)任務(wù)部分，明確了2021年和到2025年39個(gè)黑土地保護(hù)重點(diǎn)縣具體工作目標(biāo)，并進(jìn)行了具體任務(wù)分解。2021年，建設(shè)黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田582萬畝以上，實(shí)施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈碎混和翻埋（壓）還田等保護(hù)性耕作面積達(dá)到5600萬畝。到2025年，建設(shè)黑土高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)達(dá)到2800萬畝，治理長度大于100米的大中型侵蝕溝累計(jì)達(dá)到2520條，免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈碎混和翻埋（壓）還田等保護(hù)性耕作累計(jì)達(dá)到2.8億畝次；土壤有機(jī)質(zhì)含量平均增加1克/千克以上，力爭增加1.5克/千克；旱田平地耕作層平均達(dá)到30厘米以上，坡耕地、風(fēng)沙干旱區(qū)耕作層平均達(dá)到25厘米以上，水田耕作層達(dá)到20-25厘米，有效遏制黑土耕地退化趨勢，基本構(gòu)建形成持續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)利用的長效機(jī)制。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了5方面15項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)耕地水土流失治理，實(shí)行治理坡耕地、治理侵蝕溝、防治土壤風(fēng)蝕“三治”結(jié)合，防治黑土耕地水土流失。

二是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取推進(jìn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)、推進(jìn)田塊整治建設(shè)、推進(jìn)田間道路建設(shè)“三建”同步，鞏固提升“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。

三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升，分類推行實(shí)施耕地深松輪作、實(shí)施保護(hù)性耕作、實(shí)施有機(jī)肥還田“三個(gè)實(shí)施”，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量和基礎(chǔ)地力。

四是推行綠色生產(chǎn)方式，深入開展節(jié)約化肥投入、節(jié)約農(nóng)藥使用、節(jié)約利用水資源“三節(jié)”，推動加快形成綠色生產(chǎn)方式。

五是加強(qiáng)監(jiān)測評價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施建立黑土耕地監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、建立黑土耕地保護(hù)監(jiān)測體系、建立實(shí)施效果評價(jià)制度“三個(gè)建立”，加強(qiáng)黑土耕地質(zhì)量變化規(guī)律研究和監(jiān)測評價(jià)工作。

此外，為明確分區(qū)保護(hù)的技術(shù)路徑，《實(shí)施方案》根據(jù)地形特征、自然條件、土壤類型、存在的突出問題及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等因素，將黑土耕地劃分為平原旱田、坡耕地、風(fēng)沙干旱、水田等4個(gè)類型區(qū)，以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等為主攻方向，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)行分區(qū)保護(hù)治理。

《實(shí)施方案》要求，要從規(guī)劃引領(lǐng)、政策統(tǒng)籌、科技支撐、多方協(xié)同、示范帶動、依法保護(hù)6個(gè)方面構(gòu)建保護(hù)利用長效機(jī)制。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)五級書記抓黑土地保護(hù)利用工作責(zé)任；強(qiáng)化考核評價(jià)，將相關(guān)工作納入市（地）落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制和市（地）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核；強(qiáng)化資金支持，統(tǒng)籌安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算內(nèi)投資，加大黑土地保護(hù)利用投入；強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界積極參與黑土地保護(hù)，提高全社會黑土地保護(hù)意識。

政策文件：/hlj/c108373/202201/c00_31183958.shtml

媒體解讀鏈接地址：/hlj/c108388/202208/c00_30496237.shtml

圖表解讀鏈接地址：/hlj/c108386/202208/c00_30496239.shtml

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