為科學(xué)規(guī)劃“十四五”時(shí)期婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，確保婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，省政府?huà)D兒工委辦公室緊密結(jié)合我省婦女兒童發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入論證研討，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婦女規(guī)劃》）和《黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兒童規(guī)劃》），并以省政府名義印發(fā)實(shí)施。這是我省第五輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

《婦女規(guī)劃》和《兒童規(guī)劃》的體例一致，均由五部分組成，即序言，指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施，組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)評(píng)估。

《婦女規(guī)劃》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展，堅(jiān)持引領(lǐng)婦女共建共治共享。包括健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護(hù)8個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了53項(xiàng)主要目標(biāo)、137項(xiàng)支持性目標(biāo)，提出了94項(xiàng)策略措施。與上輪規(guī)劃相比，為發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，新增“婦女與家庭建設(shè)”領(lǐng)域。

1.婦女與健康領(lǐng)域：包含了覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼健康服務(wù)體系健全完善，婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，婦女健康水平提高，人均健康預(yù)期壽命延長(zhǎng)等目標(biāo)。

2.婦女與教育領(lǐng)域：包含了強(qiáng)化對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)，教育發(fā)展各領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，女性平等接受各階段教育，終身教育水平顯著提高等目標(biāo)。

3.婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：包含了鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中充分發(fā)揮作用，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障等目標(biāo)。

4.婦女參與決策和管理領(lǐng)域：包含了婦女平等參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，參與水平全面提升等目標(biāo)。

5.婦女與社會(huì)保障領(lǐng)域：包含了惠及婦女群體的社會(huì)保障體系健全完善，社會(huì)保障水平不斷提升，性別差距縮小，婦女的特殊利益和需求得到滿足等目標(biāo)。

6.婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域：包含了婦女和家庭成員樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根等目標(biāo)。

7.婦女與環(huán)境領(lǐng)域：包含了弘揚(yáng)男女平等、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境逐步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，婦女積極參與友好型環(huán)境建設(shè)，特殊利益受到關(guān)注等目標(biāo)。

8.婦女與法律領(lǐng)域：包含了全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系進(jìn)一步健全完善等目標(biāo)。

《兒童規(guī)劃》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展，堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展，堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。包括健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置了45項(xiàng)主要目標(biāo)、126項(xiàng)支持性目標(biāo)，提出89了項(xiàng)策略措施。與上輪規(guī)劃相比，為促進(jìn)兒童健康安全成長(zhǎng)、發(fā)揮家庭在兒童成長(zhǎng)中的重要作用，新增“兒童與安全”和“兒童與家庭”2個(gè)領(lǐng)域。

1.兒童與健康領(lǐng)域：包含了覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小，兒童健康水平不斷提高等目標(biāo)。

2.兒童與安全領(lǐng)域：包含了兒童傷害防控體系更加健全，兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)環(huán)境更加安全，全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，兒童傷害事件大幅下降等目標(biāo)。

3.兒童與教育領(lǐng)域：包含了全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人等目標(biāo)。

4.兒童與福利領(lǐng)域：包含了面向兒童的基本公共服務(wù)供給均等化水平明顯提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平不斷提升等目標(biāo)。

5.兒童與家庭領(lǐng)域：包含了發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣等目標(biāo)。

6.兒童與環(huán)境領(lǐng)域：包含了將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成等目標(biāo)。

7.兒童與法律保護(hù)領(lǐng)域：包含了保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加健全完善，兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利得到依法保障等目標(biāo)。

兩個(gè)規(guī)劃制定緊密結(jié)合我省實(shí)際，注重因地制宜，注重體現(xiàn)龍江特色。呈現(xiàn)出如下亮點(diǎn)：

一是結(jié)合上周期規(guī)劃重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題設(shè)定指標(biāo)任務(wù)。如：新增婦女“兩癌”篩查和防治指標(biāo)，推動(dòng)?jì)D女“兩癌”早診早治；開(kāi)展兒童分年齡段近視防控，遏制近視高發(fā)和低齡化趨勢(shì)；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

二是結(jié)合新問(wèn)題新需求設(shè)定指標(biāo)任務(wù)。如，為落實(shí)“三孩”生育政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提出完善人口生育相關(guān)法規(guī)政策、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、建設(shè)兒童友好環(huán)境、構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制等目標(biāo)措施，支持家庭生育三孩；為落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策，提出提升兒童身心健康素養(yǎng)、健全教育評(píng)價(jià)制度體系、建設(shè)兒童友好學(xué)校等目標(biāo)措施，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

三是結(jié)合發(fā)展實(shí)際制定龍江特色指標(biāo)9項(xiàng)。這些指標(biāo)包括控制新生兒出生缺陷、發(fā)展普惠性幼兒園、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位配備等內(nèi)容，涉及健康、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，與現(xiàn)階段我省婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)，具有鮮明的地域特色和時(shí)代特征。

政策文件：/hlj/c108372/202112/c00_31181955.shtml

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