《50條》的出臺背景是什么？

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，全面落實習(xí)近平總書記視察我省時關(guān)于“大力發(fā)展特色文化旅游”的重要指示精神，落實落細(xì)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》，黑龍江省搶抓文旅市場復(fù)蘇契機，因地制宜制定了《黑龍江省釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50條》（以下簡稱《50條》），與《黑龍江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》形成配套，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

制定《50條》的總體考慮是什么?

一是堅持供需兩端發(fā)力。圍繞更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要這個根本目的，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，一方面持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，更好滿足多樣化、個性化、品質(zhì)化的文旅消費需求；另一方面繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，改善旅游消費體驗，釋放旅游消費潛力，不斷形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動態(tài)平衡。

二是推動文旅深度融合。深入貫徹黨的二十大精神，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推動文化和旅游深度融合發(fā)展、文化和旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵、提升旅游的文化品位，努力發(fā)揮旅游在促進文化傳承發(fā)展方面的作用，增強文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。

三是突出我省特色優(yōu)勢。對冰雪經(jīng)濟、生態(tài)旅游等具有地域特色和比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，從產(chǎn)品開發(fā)培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升、線路組合優(yōu)化、配套服務(wù)改進等方面進行規(guī)劃設(shè)計和措施細(xì)化，推動提升我省旅游核心競爭力。依托毗鄰俄羅斯邊境區(qū)位條件，實施入境旅游促進計劃，完善入境旅游服務(wù)，助力向北開放新高地建設(shè)。

《50條》主要包含哪些內(nèi)容?

一是從產(chǎn)品高質(zhì)量供給上挖掘消費潛力。主要圍繞冰雪游，建設(shè)一批集滑雪、登山、徒步、自駕、非遺體驗、冰雪文化展示等多種體育文化旅游活動于一體的高品質(zhì)、復(fù)合型冰雪旅游基地。圍繞康養(yǎng)游，積極開發(fā)避暑度假、森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然科普等生態(tài)旅游產(chǎn)品。圍繞鄉(xiāng)村游，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、野外探險、休閑漁業(yè)、戶外運動、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)。

二是從補短板強弱項中挖掘消費潛力。主要開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動，進一步完善城市旅游功能，支持各地建設(shè)旅游休閑城市，爭創(chuàng)一批國家旅游休閑街區(qū)。加強綠道、騎行道、袖珍公園、停車設(shè)施等微循環(huán)休閑設(shè)施建設(shè)，以更好地適應(yīng)微度假、露營旅游、城市漫游等消費新趨勢新需求。不斷完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，建設(shè)沿邊和草原森林風(fēng)景道、自駕車旅居車營地。優(yōu)化“快進”客運網(wǎng)絡(luò)，推動國家4A級及以上旅游景區(qū)通景道路融入干線公路網(wǎng)，與省際、城際以及城市內(nèi)外路網(wǎng)有效銜接。

三是從服務(wù)提升中挖掘消費潛力。主要鼓勵引導(dǎo)演出場所、文化場館、體育場所進行功能性改造，為廣大游客提供輕食餐飲、文創(chuàng)售賣等新型消費空間。策劃精品夜游，完善夜間照明、公共交通、餐飲購物等配套服務(wù)，從而帶動一批文化沙龍、電影院、美術(shù)館、劇院、24小時閱讀空間發(fā)展。提升入境旅游便捷服務(wù)，開展入境游旅行商伙伴行動，為國外來我省從事旅游業(yè)務(wù)人員提供課程培訓(xùn)和旅游信息服務(wù)。支持增設(shè)旅游購物（離境退稅）商店和外幣兌換點，優(yōu)化入境游客刷卡消費和云支付環(huán)境。

四是從惠民政策中挖掘消費潛力。主要支持各地聯(lián)合銀行、平臺、商家等發(fā)放文旅消費券，共同讓利促銷，激發(fā)消費潛力。支持景區(qū)淡季打折或免費開放，對老年人、殘疾人、學(xué)生等重點人群實行減免門票政策。優(yōu)化簽證和通關(guān)流程，落實中國公民出入境通關(guān)排隊時間不超過30分鐘等服務(wù)措施，提高旅客通關(guān)效率。提倡帶薪休假與傳統(tǒng)節(jié)日、特色活動相結(jié)合，鼓勵各級工會充分利用本省文旅資源，組織開展勞模和一線職工療休養(yǎng)、春秋游等活動。

《50條》的突出特點有哪些？

一是突出文化和旅游深度融合發(fā)展。用文化豐富旅游內(nèi)涵,用旅游兌現(xiàn)文化價值，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”等業(yè)態(tài)，推動非遺技藝、主題演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品進景區(qū)、進民宿、進商業(yè)綜合體，支持將國家考古遺址公園、文物保護單位、博物館、紀(jì)念館等納入旅游線路，增強文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。

二是強調(diào)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。推動綠色旅游發(fā)展，依托我省大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大草原等資源優(yōu)勢，開發(fā)避暑度假、森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然科普等生態(tài)旅游產(chǎn)品，滿足游客不斷提升的對于優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。豐富民宿經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)一批濕地、森林、極地、異域風(fēng)情等主題的特色民宿，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、野外探險、休閑漁業(yè)、戶外運動、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)。

三是重點提出大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。推動冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪文化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2025年第九屆亞冬會，加快推進哈爾濱冰雪運動裝備制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，鞏固冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展冰雪博物館、冰雪大馬戲、冰雪非遺展演等新型冰雪文化項目，培育冰雪影視、動漫、文創(chuàng)，打造國際冰雪時尚創(chuàng)意名城。

四是明確加強邊境旅游服務(wù)。依托界江界湖、邊境城市和對俄口岸，培育發(fā)展邊境特色旅游體系，推動邊境地區(qū)實現(xiàn)溝通交流機制化、人員往來便利化。優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路，持續(xù)開展入境旅行商伙伴行動，落實中俄跨境旅游免簽政策，推動邊境旅游護照政策落地實施，完善入境旅游便捷服務(wù)，提升龍江旅游國際影響力和知名度。