【文字解讀】黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)保險的若干意見政策解讀

日期：2024-02-08 14:48 來源：黑龍江省人民政府網(wǎng)

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、中央金融工作會議精神和習(xí)近平總書記視察黑龍江省期間的重要講話重要指示精神，推動全省畜牧業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障畜牧產(chǎn)品有效供給,，促進黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)保險的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）于近日印發(fā),。

《若干意見》嚴格遵守《中華人民共和國保險法》,、《農(nóng)業(yè)保險條例》等法律法規(guī)的相關(guān)要求,，以財政部等四部委《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》為根本遵循,，堅持問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，立足全省實際,，制定了一系列支持畜牧業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)推進畜牧業(yè)保險“擴面,、提標,、增品”，將有力增強我省畜牧業(yè)保險對畜牧業(yè)發(fā)展支持力度,，推動打造畜牧業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支持,。

《若干意見》共分五個部分,。

第一部分明確了總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標,，其中,，主要目標部分結(jié)合我省實際，分別提出了到2025年和2030年畜牧業(yè)保險發(fā)展的工作目標,。主要量化目標制定為“到2025年,，所有政策性畜禽品種承保覆蓋率均有效提升，其中,，高端肉牛保險覆蓋率達到60%以上,；鵝養(yǎng)殖重點縣保險覆蓋率達到50%以上；生豬調(diào)出大縣能繁母豬和育肥豬保險覆蓋率分別達到60%和50%以上；奶山羊保險覆蓋率達到100%,。到2030年,，畜牧業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級,，保險深度達到國內(nèi)平均水平,，實現(xiàn)補貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障,、農(nóng)民得實惠,、機構(gòu)可持續(xù)的健康發(fā)展格局”。

第二部分是持續(xù)推進畜牧業(yè)保險“擴面,、提標,、增品”，包括5項政策措施,。一是擴大現(xiàn)有畜牧業(yè)保險覆蓋面,。重點強調(diào)各級政府部門要加大政策扶持力度，根據(jù)養(yǎng)殖主體保險需求情況,，落實縣級承擔(dān)保費,，切實提高畜牧業(yè)保險覆蓋率。提出穩(wěn)步提高畜禽養(yǎng)殖主體參保率,，鼓勵支持整村投保,、清單到戶。二是提高畜牧業(yè)保險保障水平,。主要提出了要穩(wěn)步提高能繁母豬,、育肥豬、奶牛等政策性保險保障水平等舉措,。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新畜牧業(yè)保險產(chǎn)品,，支持生豬、家禽等重要畜禽品種有序開展價格保險,、收入保險試點,。三是推動優(yōu)勢特色畜牧業(yè)保險增品。明確要加大對地方優(yōu)勢特色畜牧業(yè)保險品種支持力度,，2024年起,，將肉牛、鵝等品種納入我省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍,，支持市,、縣政府對地方特色險種給予保費補貼。面向龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體,，提供全流程,、特色化、高保障的“一攬子”畜牧業(yè)保險產(chǎn)品,。四是大力推行“畜牧業(yè)保險+”服務(wù)模式,。主要提出要推進畜牧業(yè)保險與銀行、擔(dān)保,、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動。五是優(yōu)化財政扶持政策等內(nèi)容,。強調(diào)要持續(xù)加大對政策性畜牧業(yè)保險的扶持力度,。對中央財政補貼的能繁母豬、育肥豬和奶牛保險,，各級財政分比例按照保費的80%部分給予補貼,，其中建檔立卡脫貧戶投保的個人承擔(dān)的保費由省級財政給予補貼。鼓勵有條件的地方政府承擔(dān)小養(yǎng)殖戶特別是低收入養(yǎng)殖戶保費,。對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費,，脫貧縣縣級承擔(dān)保費比例不低于5%；其他縣縣級財政承擔(dān)保費比例不低于10%,。

第三部分是優(yōu)化畜牧業(yè)保險運行機制,，包括3項要求。一是有效調(diào)動市場經(jīng)營主體積極性,。明確地方各級政府在充分尊重保險機構(gòu)產(chǎn)品開發(fā),、精算定價、承保理賠等經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上,，通過保費補貼,、創(chuàng)新激勵、提供信息服務(wù)等方式,，調(diào)動市場主體積極性,。二是建立健全承保機構(gòu)遴選機制。突出強調(diào)地方政府要建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險機構(gòu)遴選制度,，規(guī)范遴選行為,。合理設(shè)置遴選周期，原則上一個遴選周期不少于3年,。三是持續(xù)完善保險條款制定和費率厘定機制等內(nèi)容,。提出要加強指導(dǎo)服務(wù)，推動保險機構(gòu)綜合考慮地區(qū)風(fēng)險差異,、歷年賠付情況等因素,，在保本微利的基礎(chǔ)上合理厘定保險費率，不斷完善保險條款等要求,。

第四部分是加強保險能力建設(shè),，包括4項措施要求,。一是提升保險服務(wù)能力。提出保險機構(gòu)要切實提高承保理賠服務(wù)能力水平,、提高承保理賠效率,。二是強化風(fēng)險防范和監(jiān)督管理。主要是壓實保險機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任,，要求金融監(jiān)管部門加強基層保險監(jiān)管,，要求財政部門加強財政補貼資金監(jiān)管。三是加強信息共享,。提出要建立政策性農(nóng)業(yè)保險信息化服務(wù)機制和平臺,，推動行業(yè)部門和保險機構(gòu)建立畜牧業(yè)發(fā)展政策、生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息與畜牧業(yè)保險共享機制等內(nèi)容,。四是完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制等內(nèi)容,。提出畜牧業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)要全面落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準備金制度，通過購買再保險等形式,，分散經(jīng)營風(fēng)險,，增強保險機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)能力。鼓勵各級政府探索建立畜牧業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制,。

第五部分從加強組織領(lǐng)導(dǎo),、建立績效評價機制、加大宣傳推廣力度三個方面提出了保障措施,。

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