【文字解讀】《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

日期：2024-09-19 14:06 來(lái)源：省應(yīng)急管理廳

字號(hào)：大中小

分享到：

近日,，《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）修訂印發(fā),?！稇?yīng)急預(yù)案》聚焦新形勢(shì)下省級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作需要,，重點(diǎn)對(duì)組織指揮體系,、災(zāi)害救助準(zhǔn)備,、救災(zāi)響應(yīng),、救助程序等進(jìn)行了修訂完善?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一,、背景依據(jù)

原《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》于2020年8月份頒布實(shí)施，對(duì)我省自然災(zāi)害救助保障工作起到了有力指導(dǎo)作用,，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，亟待調(diào)整修訂。一是2024年1月20日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家預(yù)案》）,，就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了豐富和調(diào)整。二是國(guó)家減災(zāi)體制進(jìn)行改革,，2024年7月29日我省跟進(jìn)成立了省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì),，需比照國(guó)家對(duì)災(zāi)害救助組織指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新明確。

二,、主要修訂內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共分為總則,、組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備,、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布,、省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助,、保障措施和附則8章32節(jié),，較原預(yù)案增加了省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)和參照情形3節(jié),。主要明確了以下內(nèi)容：

一是確定了“四個(gè)堅(jiān)持”的工作原則,。災(zāi)害救助應(yīng)急保障工作堅(jiān)持人民至上、生命至上,；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與,、群眾自救,；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào),、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理為主；堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,。

二是調(diào)整了災(zāi)害救助組織指揮機(jī)構(gòu),。將組織指揮機(jī)構(gòu)由原來(lái)的省減災(zāi)委員會(huì)調(diào)整為省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。明確了省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)承擔(dān)省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作的主要職責(zé),，明確了啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位的主要任務(wù),。

三是規(guī)范了災(zāi)情信息報(bào)告程序和形式。規(guī)范了自然災(zāi)害事件發(fā)生后災(zāi)情信息匯總上報(bào)的程序和途徑,、特殊緊急情況下災(zāi)情信息報(bào)告方式,、遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息確定困難情況采取“先報(bào)后核”原則，以及建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制,。

四是細(xì)化了省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序和措施,。比照《國(guó)家預(yù)案》，結(jié)合我省情況,，在啟動(dòng)程序上,，分別明確了一至四級(jí)的報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)程序和決定實(shí)施主體。對(duì)每級(jí)響應(yīng)都加入了“或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)”和“可啟動(dòng)響應(yīng)”的表述,，更加突出了以人民為中心,、預(yù)防為主的理念和工作的靈活性。在啟動(dòng)措施中,，將更多部門(mén)納入應(yīng)急救助組織體系,，充實(shí)完善了救助力量，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資,，全力保障救助工作順利進(jìn)行。

五是強(qiáng)化了災(zāi)害救助的基礎(chǔ)保障,。明確了資金,、物資、通信信息,、裝備設(shè)施,、人力資源、科技等保障措施,，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金和物資保障機(jī)制,，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為救災(zāi)救助提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

六是設(shè)定了實(shí)施時(shí)間,。在附則中，增加了“預(yù)案實(shí)施時(shí)間”條款,。《應(yīng)急預(yù)案》制定的目的是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《自然災(zāi)害救助條例》和《國(guó)家預(yù)案》,，需長(zhǎng)期適用,。根據(jù)《黑龍江省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定，把《應(yīng)急預(yù)案》有效期設(shè)定為10年,。

點(diǎn)贊