【文字解讀】《黑龍江省以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策解讀

日期：2024-10-28 11:24 來源：省商務廳

字號：大中小

分享到：

服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，推動我省服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，2024年10月23日，省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)就有關政策解讀如下。

一、出臺背景

2024年9月2日，《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布，《意見》對貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的“創(chuàng)新提升服務貿(mào)易”作出了全面系統(tǒng)部署，是今后一個時期我國服務貿(mào)易發(fā)展的重要指導性文件。為進一步做好《意見》的貫徹落實工作，我省結(jié)合實際出臺了《若干措施》。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共提出5個方面20項舉措。一是推動服務貿(mào)易制度型開放，其中包括全面落實跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度、發(fā)揮對外開放平臺引領作用、加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)、提升服務貿(mào)易標準化水平等4項工作任務。二是促進資源要素跨境流動，其中包括便利專業(yè)人才跨境流動、優(yōu)化跨境資金流動管理、促進技術成果交易和運用、推動數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動等4項工作任務。三是推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展，其中包括增強國際運輸服務能力、提升旅行服務國際競爭力、支持專業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展、鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口、促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展、擴大優(yōu)質(zhì)服務進口、助力綠色低碳發(fā)展等7項工作任務。四是拓展國際市場布局，其中包括深化服務貿(mào)易國際合作、建立健全服務貿(mào)易促進體系等2項工作任務。五是完善支撐體系，其中包括創(chuàng)新支持政策措施、提升統(tǒng)計監(jiān)測水平、強化服務貿(mào)易區(qū)域合作等3項工作任務。

三、突出特點

一是突出高水平開放，完善服務貿(mào)易開放制度體系。我省主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面對服務貿(mào)易制度型開放作出比較全面的安排，明確全面落實跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，發(fā)揮對外開放平臺作用，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務貿(mào)易標準化水平。推動電信、金融、教育、醫(yī)療、文化和旅游等領域擴大開放；聚焦服務貿(mào)易對促進人才、資金、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動作出安排，提出一系列便利化舉措。同步推進要素流動型開放與制度型開放相結(jié)合，“邊境上”開放與“邊境后”準入相銜接，著力打造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。

二是突出高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。服務貿(mào)易覆蓋面廣、涉及行業(yè)領域多。《若干措施》制定過程中，會同各行業(yè)領域主管部門，提出重點領域創(chuàng)新發(fā)展的方向和舉措，充分發(fā)揮服務貿(mào)易對形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。比如在傳統(tǒng)領域，提出增強國際運輸服務能力、提升旅行服務國際競爭力的各項舉措；在新興領域，提出支持金融、教育、技術、法律等專業(yè)服務國際化發(fā)展，提升專業(yè)機構國際化服務能力等；順應服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，提出支持推進綜保區(qū)綜合改革措施落地，積極培育發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)的具體舉措；順應經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型趨勢，提出助力綠色低碳發(fā)展的具體舉措。

三是突出提升治理水平，增強協(xié)同發(fā)展合力。《若干措施》針對服務貿(mào)易發(fā)展特點，提出加強部門橫向協(xié)作、省市縱向聯(lián)動的思路和舉措。進一步創(chuàng)新支持政策，要求各部門加強協(xié)調(diào)配合，梳理解決服務貿(mào)易領域的堵點卡點問題，細化完善財稅、金融、保險、人才等政策，支持推進重大改革事項。進一步優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，要求建立健全服務貿(mào)易促進體系，深化服務貿(mào)易國際合作，同時強化區(qū)域發(fā)展協(xié)同，促進東中西部資源要素高效合理有序流動。

《若干措施》的出臺實施，將進一步提高我省服務領域開放水平，促進各類創(chuàng)新要素跨境便利流動；進一步激發(fā)各領域創(chuàng)新動能，拓寬服務貿(mào)易發(fā)展空間；進一步完善促進政策和促進體系，優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，推動我省服務貿(mào)易實現(xiàn)規(guī)模增長、結(jié)構優(yōu)化、效益提升、實力增強。

點贊