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向基層賦權(quán),是貫徹落實黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革決策部署的重要舉措,是扎實推進(jìn)依法行政、持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能的具體措施。根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況和2023年省政府機構(gòu)改革職能調(diào)整情況以及《黑龍江省行政許可事項清單(2023年版)》,為保證全省權(quán)力事項規(guī)范統(tǒng)一,黑龍江省對部分權(quán)力事項進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整。2025年1月26日,省政府公布了《黑龍江省人民政府關(guān)于公布<關(guān)于取消、委托、屬地化管理一批行政權(quán)力事項的清單>的決定》(黑龍江省人民政府令第1號)(以下簡稱《決定》)。
《決定》主要內(nèi)容分為4部分。第一部分對取消的行政權(quán)力事項作出規(guī)定;第二部分對委托的行政權(quán)力事項作出規(guī)定;第三部分對屬地化管理的行政權(quán)力事項作出規(guī)定;第四部分對委托和屬地化管理的行政權(quán)力事項的承接實施作出規(guī)定。
此次動態(tài)調(diào)整共涉及76項權(quán)力事項,其中,取消27項權(quán)力事項,涉及8家省直單位的6種權(quán)力類型;委托33項權(quán)力事項,涉及2家省直單位的3種權(quán)力類型;屬地化管理16項權(quán)力事項,涉及4家省直單位的1種權(quán)力類型。
事項調(diào)整內(nèi)容包括五個方面。一是根據(jù)法律法規(guī)修訂情況,調(diào)整設(shè)定和實施依據(jù)的權(quán)力事項30項;二是根據(jù)省政府機構(gòu)改革情況,調(diào)整省級主管部門名稱3項;三是根據(jù)《黑龍江省行政許可事項清單(2023年版)》,調(diào)整修改許可事項名稱9項、將2項委托權(quán)力拆分為4項;四是考慮到實際承接能力和加強大型醫(yī)用設(shè)備安全管理,省衛(wèi)生健康委將已委托市級實施的1項行政許可收回省級實施并重新調(diào)整修改行政處罰事項名稱1項;五是著眼規(guī)范委托事項的承接實施,調(diào)整29項委托權(quán)力事項的備注內(nèi)容。
《決定》要求,一是省直部門要承擔(dān)賦權(quán)移交的主體責(zé)任,履行好承接確認(rèn)手續(xù),加強對賦權(quán)承接實施的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督,確保賦權(quán)事項放得下、賦得好。二是市、縣兩級要承擔(dān)賦權(quán)事項承接實施的主體責(zé)任,依法嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行,確保賦權(quán)事項接得住、管得好。要做好審批服務(wù)有序銜接,確保為企業(yè)提供不間斷的便捷高效審批服務(wù)。三是明確要求委托、屬地化管理的部門要及時與賦權(quán)承接單位簽訂《賦權(quán)委托書》和《屬地化管理行政處罰事項承接確認(rèn)書》,確保行政權(quán)力事項有力有序、無縫銜接、移交到位。