我省有218萬殘疾人，其中持有中華人民共和國殘疾人證的有110萬人。日前，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。

根據(jù)《規(guī)劃》，我省將完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障；促進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過生產勞動過上更好更有尊嚴的生活；推動殘疾人基本公共服務均等化，提高殘疾人參與和發(fā)展能力；加強殘疾人事業(yè)法治建設，保障殘疾人平等權利；全面推進無障礙環(huán)境建設，讓殘疾人平等參與社會生活；完善支持保障條件，促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。

對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶

我省將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。深入開展“萬名殘疾人工作者進萬家”“惠殘政策進萬家”活動，加大對易返貧致貧殘疾人的摸排力度，對易返貧致貧殘疾人及時給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。調整優(yōu)化低保“單人戶”政策，將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保。

確保患病殘疾人得到及時有效救治

我省將強化殘疾人社會救助保障。逐年提高社會救助標準，城鄉(xiāng)低保標準按不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出30%調整。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務協(xié)議達到100%。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，確保患病殘疾人得到及時有效救治，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。

為16周歲以上特困殘疾人提供托養(yǎng)服務和照護幫扶

我省將加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務。積極引導發(fā)展服務類社會組織救助，推動開展殘疾人長期照護服務。依托縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、養(yǎng)老服務機構、托養(yǎng)機構等，為年滿16周歲以上的特困殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等各種形式的托養(yǎng)服務和照護幫扶。鼓勵各級各類服務機構通過政府購買服務為特困不能自理的殘疾人提供訪視、托養(yǎng)或照護服務。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為處于就業(yè)年齡段（16至59周歲）持有殘疾人證的智力、精神及重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務。

對符合條件失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險待遇

我省將擴大殘疾人社會保險覆蓋面和待遇水平。落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和對殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼制度，對重度殘疾人和低收入家庭殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費，由當?shù)卣疄槠浯U最低繳費檔次的養(yǎng)老保險費需個人繳費部分，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，確保應保盡保。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，對符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險待遇。

為最低生活保障家庭中的殘疾人提供生活補貼

我省將完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。建立殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調整和可持續(xù)發(fā)展機制，為最低生活保障家庭中的殘疾人提供生活補貼，為一、二等級的重度殘疾人提供護理補貼。有條件的地方可將困難殘疾人生活補貼逐步擴大到低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人；重度殘疾人護理補貼擴大到三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人。全面開展殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”。提供便利條件，使殘疾人能夠攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、進出公共場所和出入境。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。對殘疾人乘坐市內公共交通給予優(yōu)待和便利，鼓勵鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)質優(yōu)先優(yōu)惠服務。

對符合條件城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房

我省將保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房困難問題。對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。持續(xù)支持符合條件的農村低收入殘疾人家庭實施危房改造，住建、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村、民政等部門在城鎮(zhèn)保障性住房建設、農村危房改造工作中，同步做好殘疾人家庭無障礙設施的規(guī)劃與設計，指導殘疾人家庭做好無障礙設施建設，切實加大改造力度，擴大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面。

殘疾人能夠勝任的崗位同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人

我省將多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當拿出一定數(shù)量的崗位用于帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)，在堅持具有正常履行職責的身體條件前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予補貼扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠政策、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構持續(xù)發(fā)展。在經營場地、設施設備、社保補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。支持殘疾人通過電子商務平臺實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務平臺企業(yè)在電子商務平臺設立殘疾人專區(qū)。加大公益性崗位開發(fā)力度，殘疾人公益性崗位數(shù)量不少于人社部門開發(fā)總量的10%。同時將不超過20%的就業(yè)保障金用于殘疾人公益性崗位社保補貼。

應當為殘疾人職工提供相應的勞動條件、勞動保護

我省將保障殘疾人平等就業(yè)權益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履職條件的殘疾人，應依法保障其平等就業(yè)權益，除職位有特殊要求之外，不得拒絕符合條件的殘疾人，不得額外設置限制殘疾人報考的條件和要求。用人單位應當為殘疾人職工提供相應的勞動條件、勞動保護，并在社會保險、福利待遇、轉正、晉職、晉級、職稱評定、休息休假等方面給予平等待遇和合理便利。暢通殘疾人服務專業(yè)技術人員職稱申報渠道，不受戶籍、檔案、身份等條件限制，按規(guī)定程序申報參加職稱評審，執(zhí)行統(tǒng)一的中高級專業(yè)技術職務任職資格評審標準。

新建設施嚴格執(zhí)行無障礙相關標準規(guī)范

我省將提升無障礙設施建設管理水平。新建設施嚴格執(zhí)行無障礙相關標準規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設中統(tǒng)籌推進無障礙設施建設和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務設施、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設施建設和改造。持續(xù)實施“愛得其所”家庭無障礙改造品牌，提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。加快推廣無障礙公共廁所。推廣哈爾濱市無障礙設計導則。

加快政府政務、公共服務、電子商務、電子導航等信息無障礙建設

我省將加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市建設的重要組成部分，納入文明城市測評指標。推廣便利普惠的電信服務，加快政府政務、公共服務、電子商務、電子導航等信息無障礙建設，完善網絡及信息基礎設施建設，推動電信服務無障礙，鼓勵推出電信資費優(yōu)惠舉措。在省“互聯(lián)網+公安政務服務”平臺打造“無障礙瀏覽”。加快推動互聯(lián)網無障礙化普及，開展互聯(lián)網網站無障礙建設、移動互聯(lián)網應用無障礙優(yōu)化與研發(fā)。（記者 陰祖峰）

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