日前,，省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，提出將重點(diǎn)開展旅游發(fā)展空間格局優(yōu)化行動(dòng),、旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng),、旅游精品路線培育行動(dòng),、“旅游+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展行動(dòng),、旅游市場(chǎng)主體培育行動(dòng),、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷推廣行動(dòng),、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、旅游消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng),、旅游行業(yè)綜合能力提升行動(dòng)等九大行動(dòng),，開創(chuàng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

提升哈爾濱旅游樞紐城市優(yōu)勢(shì),，打造東北亞旅游消費(fèi)中心城市

《實(shí)施方案》提出,，我省將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，守護(hù)好森林,、江河、湖泊,、濕地,、冰雪等原生態(tài)風(fēng)貌，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,，傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神,、北大荒精神、大慶精神,、鐵人精神,，聚焦冰雪游、避暑游,、邊境游,、紅色游、生態(tài)康養(yǎng)游和歷史文化游等特色文化旅游發(fā)展重點(diǎn),，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、支持旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn),、推進(jìn)文旅深度融合,、規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序、深化旅游開放合作，建設(shè)“現(xiàn)代文旅,、質(zhì)量文旅,、創(chuàng)新文旅、幸福文旅,、融合文旅,、開放文旅”，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化資源配置,，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體,，釋放旅游消費(fèi)潛力，更好發(fā)揮旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山,，開創(chuàng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年,，“三縱一橫”旅游通道,、“三圈兩帶”旅游板塊以及“1+5+N”旅游城市的旅游業(yè)發(fā)展新格局初步形成，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得初步成效,，初步形成一批具有國(guó)際影響力的文旅品牌,，融入東北地區(qū)跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局。

其中,，“三縱一橫”旅游通道即推進(jìn)公路,、鐵路、航空等綜合交通運(yùn)輸體系一體化發(fā)展,，推進(jìn)以高速公路,、一級(jí)公路、鐵路為紐帶,，以哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)群為支撐的龍江旅游走廊建設(shè)提升,，與吉林、遼寧和內(nèi)蒙古等地形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的立體化旅游通道,。重點(diǎn)打通以哈爾濱為核心,，經(jīng)綏化、伊春至黑河的“中縱通道”,；北起撫遠(yuǎn),，經(jīng)同江、鶴崗,、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河,、雞西至牡丹江的“東縱通道”,；北起漠河，經(jīng)加格達(dá)奇,、齊齊哈爾至大慶的“西縱通道”,；以哈爾濱為核心，東經(jīng)牡丹江至綏芬河,、東寧,，西連大慶至齊齊哈爾的“橫向通道”。

“1+5+N”旅游城市空間布局即提升哈爾濱旅游樞紐城市優(yōu)勢(shì),，打造東北亞旅游消費(fèi)中心城市和黑龍江旅游高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū),。支持齊齊哈爾、牡丹江,、佳木斯,、大慶、黑河等重點(diǎn)旅游集散城市建設(shè)成為區(qū)域旅游消費(fèi)中心城市,。支持綏芬河,、海林、鐵力,、湯旺,、嘉蔭、漠河,、塔河,、撫遠(yuǎn)、同江,、密山,、虎林、蘿北,、勃利,、愛輝、饒河,、杜爾伯特,、梅里斯、肇東等建設(shè)成為特色旅游城市,。支持哈爾濱,、牡丹江、佳木斯,、黑河等建設(shè)特色文化旅游城市,。

重點(diǎn)打造冰雪戶外運(yùn)動(dòng),、冰雪旗艦景點(diǎn)、冰雪節(jié)慶三大冰雪旅游產(chǎn)品體系

《實(shí)施方案》提出,，到2025年,，特色文化旅游發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)培育效果顯著，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,，市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大,，旅游產(chǎn)品供給、旅游服務(wù)質(zhì)量,、旅游治理能力顯著提升,，旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、智能化水平大幅提高，旅游發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),，旅游業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè),、惠及民生,、助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。初步建成世界級(jí)冰雪旅游度假勝地,、全國(guó)夏季避暑旅游引領(lǐng)區(qū),、中俄文旅交流合作示范區(qū)和中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗(yàn)區(qū)?！熬G水青山就是金山銀山,，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐建設(shè)初見成效。

根據(jù)《實(shí)施方案》,，旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)中共有完善冰雪旅游產(chǎn)品體系,、提升避暑旅游產(chǎn)品體系、構(gòu)建邊境旅游產(chǎn)品體系,、豐富生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系,、開發(fā)自駕旅游產(chǎn)品體系、創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品體系,、培育戶外運(yùn)動(dòng)品牌賽事體系,、豐富戶外露營(yíng)休閑旅游產(chǎn)品體系等重點(diǎn)任務(wù)。

在冰雪旅游方面,，我省將增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,，增加中高端產(chǎn)品供給，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)品迭代升級(jí),。重點(diǎn)打造冰雪戶外運(yùn)動(dòng),、冰雪旗艦景點(diǎn),、冰雪節(jié)慶三大冰雪旅游產(chǎn)品體系，豐富和提升冰雪旅游產(chǎn)品品質(zhì),。加強(qiáng)滑雪旅游度假地建設(shè),，推進(jìn)哈亞雪、牡亞雪黃金雙線輝映布局,，將亞布力滑雪旅游度假區(qū)打造成世界級(jí)滑雪旅游度假地。推進(jìn)哈爾濱冰雪大世界四季冰雪項(xiàng)目,、太陽(yáng)島雪博會(huì),、雪鄉(xiāng)、橫道河子林海雪原度假區(qū)等升級(jí)改造,。創(chuàng)新舉辦哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié),、亞布力滑雪節(jié)等冰雪節(jié)會(huì)活動(dòng)。

在避暑旅游方面,，我省將塑造“避暑勝地,，清涼龍江”夏季旅游品牌，加強(qiáng)高品質(zhì)避暑旅游產(chǎn)品開發(fā)和供給,，完善配套設(shè)施,，提升服務(wù)水平，構(gòu)建多層次,、多樣化,、多業(yè)態(tài)的夏季旅游發(fā)展體系。提升避暑旅游重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)要素集聚,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、區(qū)域帶動(dòng)水平，重點(diǎn)推進(jìn)大,、小興安嶺森林避暑休閑旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā),。

在戶外運(yùn)動(dòng)品牌賽事方面，我省將開展全民健身系列賽事和冬季冰雪系列賽事,，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2025年哈爾濱亞冬會(huì),，持續(xù)辦好哈爾濱國(guó)際馬拉松、中國(guó)·哈爾濱輪滑馬拉松世界杯等,。支持亞布力等開發(fā)“林海雪原”摩托穿越,、山地穿越、越野滑雪等冰雪運(yùn)動(dòng)類項(xiàng)目,。支持哈爾濱等地舉辦環(huán)湖環(huán)城自行車,、馬拉松等活動(dòng)，支持開展“賞冰樂雪”系列活動(dòng)等,。推出籃球,、足球,、排球等大眾體育活動(dòng)，發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)體育活動(dòng),。

持續(xù)實(shí)施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行動(dòng)”

根據(jù)《實(shí)施方案》,，旅游行業(yè)在綜合能力提升行動(dòng)中明確，將持續(xù)實(shí)施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行動(dòng)”,。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，強(qiáng)化制度政策創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新,、技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、載體渠道創(chuàng)新，圍繞發(fā)展特色冬夏旅游產(chǎn)品,、提升旅游服務(wù)質(zhì)量,、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)旅游宣傳推廣,、培育旅游消費(fèi)市場(chǎng)五個(gè)方面,，推出“十”大主題路線、“百”場(chǎng)美食盛宴,、“千”臺(tái)文旅盛事和“萬”種龍江好物,，持續(xù)辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中俄地方文化藝術(shù)季,、哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié),、哈爾濱之夏音樂會(huì)等節(jié)會(huì)，舉辦品牌節(jié)慶和賽事活動(dòng),，進(jìn)一步激發(fā)動(dòng)力,、增強(qiáng)活力、釋放潛力,。全力塑造和提升“冰雪之冠,，童話龍江”、“避暑勝地,，清涼龍江”冬夏季旅游品牌,。

同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，大力培育市場(chǎng)主體,，做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干旅游企業(yè)，培育一批大型旅游集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的旅游企業(yè),。大力支持中小微旅游企業(yè)特色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展和專業(yè)發(fā)展。大力支持中小微旅游企業(yè)特色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展和專業(yè)發(fā)展,。支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織積極發(fā)揮作用,，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流合作,、人才培養(yǎng)等提供服務(wù)平臺(tái),。加快構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系,。開展“誠(chéng)信文旅”宣傳活動(dòng),，建立“文旅體驗(yàn)官”制度，完善旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，不斷提升游客對(duì)我省文旅服務(wù)的滿意度,。推動(dòng)智慧化賦能，推動(dòng)全省文旅企事業(yè)單位“上云用數(shù)賦智”,，聯(lián)合攜程開發(fā)“一鍵游龍江”小程序，聯(lián)合高德創(chuàng)意打造數(shù)字龍江文旅消費(fèi)地圖,，聯(lián)合支付寶發(fā)起“未來景區(qū)”智慧化升級(jí)活動(dòng),。

此外，圍繞熱點(diǎn)旅游線路,、重點(diǎn)旅游景區(qū),，對(duì)景點(diǎn)、住宿,、餐飲,、交通等涉旅市場(chǎng)主體存在的問題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，以問題集中整治推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量有效提升,，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法,，深入開展旅游市場(chǎng)整治，針對(duì)旅游熱點(diǎn)旅游線路,、投訴集中地區(qū),，省級(jí)集中執(zhí)法力量加大檢查力度，加強(qiáng)旅游投訴“訴轉(zhuǎn)案”,，依法打擊旅游行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣,、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi),、低價(jià)游等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，全方位提升消費(fèi)者“食住行游購(gòu)?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)的體驗(yàn)性和舒適性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。（記者 杜菲菲）