20日,，記者從黑龍江省政府獲悉，《黑龍江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,，該《規(guī)劃》是黑龍江省空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),。

環(huán)境更加安全美麗

黑土地得到全面保護(hù)

據(jù)悉,，規(guī)劃范圍為黑龍江省行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間以及黑龍江省代管區(qū)域,。近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年,，遠(yuǎn)景展望至2050年,。發(fā)展定位為，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，把黑龍江省建設(shè)成為“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū),、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū),、沿邊開放開發(fā)合作區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū),。

到2035年,，糧食安全和生態(tài)安全基底更加牢固，國(guó)土空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，國(guó)土空間布局協(xié)調(diào)有序,，資源利用效率穩(wěn)步提高，國(guó)土空間品質(zhì)明顯提升,，區(qū)域內(nèi)人口穩(wěn)定能力逐步提升,，基本建成協(xié)調(diào)有序、美麗富饒,、綠色安全,、集約高效、生機(jī)活力,、價(jià)值顯現(xiàn),、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。展望到2050年,，國(guó)土空間布局更加合理,、功能更加清晰、環(huán)境更加安全美麗,，黑土地得到全面保護(hù),，生態(tài)安全保障和綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用全面顯現(xiàn)，綠水青山和冰天雪地的原生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分釋放,，“一帶一路”向北開放節(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步鞏固,，人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)建設(shè)全面融合,、保護(hù)與發(fā)展矛盾問題基本解決,，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國(guó)式現(xiàn)代化新黑龍江提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)土空間保障。

建設(shè)寒地宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間

打造“一圈一團(tuán)七軸帶”

按照《規(guī)劃》,，我省構(gòu)建城鎮(zhèn)空間開發(fā)格局,，構(gòu)建以哈爾濱為中心的城市群和都市圈，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，連接多城市,、多中心,，打造“一圈一團(tuán)七軸帶”的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間開發(fā)格局，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。（“一圈”,，即以哈爾濱為核心的都市圈；“一團(tuán)”,，即以佳木斯為樞紐城市,，以四煤城為節(jié)點(diǎn)城市的東部城市組團(tuán)；“七軸帶”,，即哈長(zhǎng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶,、哈大齊牡發(fā)展主軸、哈綏北黑發(fā)展軸,、哈佳同撫發(fā)展軸,、齊加漠發(fā)展軸、撫雙牡發(fā)展軸,、沿邊城鎮(zhèn)帶,。）

建立健全公共服務(wù)資源配置機(jī)制。引導(dǎo)居住,、就業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施在區(qū)域多中心組團(tuán)式均衡布局,，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈。根據(jù)常住人口多層次多樣化的公共服務(wù)需求,，加強(qiáng)省域中心城市,、區(qū)域中心城市等對(duì)各類公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌配置。

統(tǒng)籌區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局,。統(tǒng)籌教育資源配置,，重點(diǎn)保障大城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各類教育用地。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生用地布局,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,。逐步完善精神衛(wèi)生福利設(shè)施，滿足老年人,、殘疾人等特殊群體的康復(fù)服務(wù)需求,。加強(qiáng)社會(huì)保障設(shè)施的規(guī)劃布局，合理保障全民健身公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)空間,。

保障城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施合理配置,。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡布局，促進(jìn)與學(xué)齡人口變化相協(xié)調(diào),、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的學(xué)前教育設(shè)施,、中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整,。分級(jí)分類完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老,、托幼等社會(huì)保障設(shè)施布局,。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置,，保障基層綜合性文化設(shè)施與場(chǎng)所建設(shè)空間,。統(tǒng)籌推進(jìn)體育設(shè)施用地的建設(shè)需求，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化,。各地可在市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃中進(jìn)一步優(yōu)化各類公共服務(wù)設(shè)施用地布局和配套標(biāo)準(zhǔn),。

打造高品質(zhì)、多層次的城鄉(xiāng)生活圈,。統(tǒng)籌考慮哈爾濱都市圈、東部城市組團(tuán)的中心城市和其他地級(jí)市實(shí)際服務(wù)人口需求,，鞏固提升公共服務(wù)供給能力,。持續(xù)完善縣城、中心鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)服務(wù)功能,，支持縣城,、中心鎮(zhèn)、重要旅游景點(diǎn)之間的公共交通配套建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)流,。在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，有效保障教育,、醫(yī)療,、康養(yǎng)、文化,、體育,、托幼、社區(qū)商業(yè),、郵政快遞等公共服務(wù)用地供給,。

構(gòu)建特色景觀風(fēng)貌格局

打造北國(guó)好風(fēng)光魅力空間

按照《規(guī)劃》，我省構(gòu)建特色景觀風(fēng)貌格局,。依托黑龍江省大森林,、大草原、大濕地,、大平原,、大湖泊、大熔巖,、大冰雪等地域景觀本底,，深入挖掘北國(guó)邊疆歷史文化與現(xiàn)代文明交融的文化特色,，聚集特色資源要素，強(qiáng)化地域景觀文化特征,，構(gòu)建“一核四區(qū),、兩帶兩脈、特色集聚”的景觀風(fēng)貌格局,，突出黑龍江“寒地黑土,、冰天雪地、北國(guó)邊疆,、壯美山河,、神奇歷史、魅力文化”的全域風(fēng)貌空間特色,。

構(gòu)建自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間體系,。堅(jiān)持歷史文化與自然資源協(xié)同保護(hù)的理念，統(tǒng)籌構(gòu)建自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)相結(jié)合的保護(hù)空間體系,。整體系統(tǒng)保護(hù)國(guó)家和省自然遺產(chǎn)資源,，整體系統(tǒng)保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位,、市縣級(jí)文物保護(hù)單位,、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，以及歷史文化遺產(chǎn)資源,，實(shí)施分級(jí)分類管控,。

加強(qiáng)原始山野森林景觀空間的保護(hù)和塑造，建設(shè)以東北虎豹國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，彰顯山林野趣,、奇幻豐富的大森林景觀。發(fā)揮遼闊草原的自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)草原景觀空間的保護(hù)和塑造,，彰顯風(fēng)光旖旎、遼闊豐腴的大草原景觀,。加強(qiáng)濕地景觀空間的保護(hù)和塑造,，彰顯蘆葦蕩漾、鶴舞鶯飛的大濕地景觀,。挖掘湖泊景觀優(yōu)勢(shì),，彰顯天造地設(shè)、各呈異彩的大湖泊景觀,。依托火山群地質(zhì)景觀,，彰顯鬼斧神工、山奇水秀的大熔巖奇觀,。

統(tǒng)籌自然景觀和人文景觀資源,，支持體現(xiàn)黑龍江特色風(fēng)貌的旅游業(yè)發(fā)展?jié)撃芡诰?。圍繞全域旅游發(fā)展，結(jié)合資源,、交通條件和功能定位,，優(yōu)化旅游樞紐城市、旅游集群,、旅游廊道,、核心景區(qū)等用地布局，完善交通連接,，推動(dòng)全域風(fēng)景建設(shè)和冰雪重塑,。完善遺產(chǎn)地活化利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)旅游鐵路,、風(fēng)景公路,、慢行系統(tǒng)的銜接可達(dá)。在風(fēng)景資源與文化資源豐富的區(qū)域,，支持覆蓋區(qū)域城鄉(xiāng)的綠道慢行網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。構(gòu)建自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字孿生國(guó)土，打造不同類型的“場(chǎng)景化,、沉浸式、互動(dòng)性”的文化體驗(yàn)空間,。（記者 張立）