各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推動哈爾濱市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)工業(yè)強市的若干政策措施》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

哈爾濱市人民政府

2021年8月25日

關(guān)于加快推動哈爾濱市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)工業(yè)強市的若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，持續(xù)做好“三篇大文章”,，落實省委省政府“百千萬工程”工作部署,，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動制造業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，結(jié)合我市實際,，制定如下政策措施,。

第一條  支持重點項目建設(shè)。對入統(tǒng)且年度實際固定資產(chǎn)投資2000萬元（含）以上的項目,，按其年度實際固定資產(chǎn)投資額的5%,，給予最高不超過2000萬元補助；對承擔(dān)國家重大專項的,，按國家撥付資金的10%,，給予最高不超過1000萬元補助?！袄献痔枴薄靶伦痔枴薄霸痔枴逼髽I(yè)項目可適當(dāng)降低申報門檻,。

第二條  支持企業(yè)加快成長。實施規(guī)模以上企業(yè)培育行動計劃,，對新增入統(tǒng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)每戶給予50萬元獎勵,，并鼓勵各區(qū)縣（市）同步配套獎勵,。對年產(chǎn)值較同期增加3000萬元（含）以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元,，且在此基礎(chǔ)上產(chǎn)值每增加2000萬元（含）,，再增加獎勵10萬元，單戶企業(yè)年最高獎勵500萬元,。

培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè),。對新獲得國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品獲得單項冠軍的企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬元,、200萬元,；開展市級單項冠軍企業(yè)及產(chǎn)品成長培育計劃，對首次認(rèn)定的市級單項冠軍企業(yè),、產(chǎn)品分別給予一次性獎勵50萬元,、20萬元。鼓勵企業(yè)申報國家專精特新“小巨人”,、省專精特新企業(yè)和隱形冠軍企業(yè),。加快發(fā)展服務(wù)型制造新模式，對新獲得國家服務(wù)型制造示范企業(yè)的,，給予一次性獎勵200萬元,。引導(dǎo)和鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極參與市長質(zhì)量獎評定工作，促進(jìn)質(zhì)量,、品牌雙提升,，對遴選為全國質(zhì)量標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)的，給予一次性獎勵300萬元,。

第三條  培育先進(jìn)制造業(yè)集群,。培育壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空航天,、機(jī)器人和智能制造,、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥,、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)揮集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，對參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽的機(jī)構(gòu)給予一定參賽費用補助,，并給予最高不超過國家撥付資金額度10%的配套補助,。

第四條  發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)中堅作用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移布局我市,，對領(lǐng)航企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)的,，按新引進(jìn)配套企業(yè)投產(chǎn)年度實際配套額的5%給予領(lǐng)航企業(yè)一次性最高不超過500萬元獎勵。鼓勵領(lǐng)航企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條拉動全市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，對年營業(yè)收入5億元（含）以上且配套采購額增長10%（含）以上的領(lǐng)航企業(yè),，按年度新增配套額的3%給予一次性最高不超過1000萬元獎勵,。領(lǐng)航企業(yè)所獲配套獎勵的30%，可用于對企業(yè)高管和重點貢獻(xiàn)個人等的獎勵,。

鼓勵領(lǐng)航企業(yè)對供應(yīng)鏈企業(yè)以商業(yè)票據(jù)方式結(jié)算,，擴(kuò)大“商票通”業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵領(lǐng)航企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購,，支持領(lǐng)航企業(yè)向若干小微企業(yè)分包采購項目,，對符合條件的給予最高不超過2%—3%價格扣除，并用扣除后價格參加評審,。

第五條  支持企業(yè)參與“雙循環(huán)”,。鼓勵制造業(yè)企業(yè)同步開拓國際市場和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持開展直播帶貨,、網(wǎng)上銷售,，與商貿(mào)流通企業(yè)開展訂單直采,。鼓勵在景區(qū),、車站、機(jī)場,、公交等公共場所開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品實體應(yīng)用,、展示、體驗,。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會,，對參加市政府組織的制造業(yè)境內(nèi)外展會企業(yè)，按其實際繳納展位費給予全額補貼,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會助力市場開拓作用,，支持我市工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會牽頭舉辦行業(yè)峰會、論壇,、會展,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，對經(jīng)主辦方申請,，納入市政府年度支持計劃的,，按活動實際支出的30%給予一次性最高不超過20萬元補助。

第六條  強化企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),。發(fā)揮試點示范企業(yè)帶動作用,，對新認(rèn)定為國家、市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的,，分別給予一次性獎勵300萬元,、50萬元。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新（含工業(yè)設(shè)計）載體,，對新認(rèn)定的國家級制造業(yè)類創(chuàng)新（含工業(yè)設(shè)計,、技術(shù),、工程）中心，給予一次性獎勵300—500萬元,；對新認(rèn)定為市級制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新（含工業(yè)設(shè)計）載體的,，給予一次性獎勵50萬元。支持組建中外聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心,，對符合驗收條件的建設(shè)項目給予一定金額補助,，對引進(jìn)外籍專家的中外聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心給予一定經(jīng)費補貼。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，對擁有市級（以上）企業(yè)技術(shù)（含制造業(yè)創(chuàng)新）中心企業(yè)及其能力提升項目,，按實際投入的10%給予最高不超過300萬元補助。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度,，編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,，制定政府首購訂購實施辦法。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,，對符合條件的企業(yè)給予一次性最高不超過200萬元獎勵,，對申報多個首臺（套）產(chǎn)品的企業(yè)給予一次性最高不超過500萬元獎勵。

第七條  鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,。實施制造業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃,，對符合條件的，給予研發(fā)后補助或貸款貼息支持,。支持企業(yè)購買高校院所和其他企業(yè)科技成果,，對簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓（開發(fā)）合同的制造業(yè)企業(yè)，按其實際交易額的10%給予一次性最高不超過10萬元補助,。充分發(fā)揮高校院所,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，支持技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)參與制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，對達(dá)成技術(shù)交易的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，按一定條件給予補助。對高校院所,、制造業(yè)企業(yè)中從事制造業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的中青年科技創(chuàng)新人才,，給予一定研發(fā)經(jīng)費支持。

第八條  支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持應(yīng)用新一代信息技術(shù)改造升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系,，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程,。支持建設(shè)區(qū)域特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、延伸智能制造綜合服務(wù)平臺,，對企業(yè)和服務(wù)商的平臺建設(shè)項目,，按不超過實際投資額的20%給予一次性最高不超過500萬元補助,。發(fā)放服務(wù)補貼券，鼓勵企業(yè)購買云服務(wù),。以星級評定方式支持企業(yè)“上云上平臺”,，并給予相應(yīng)比例補貼。支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，對符合條件的數(shù)字化升級項目,，按其實際支付服務(wù)費的30%給予一次性最高不超過200萬元補助。支持開展智能制造“診斷”服務(wù),，對按第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的診斷分析與解決方案實施數(shù)字化改造的項目,，給予單戶企業(yè)一次性補助5萬元。對遴選認(rèn)定為國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目,、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目的企業(yè),，給予一次性獎勵100萬元。

第九條  支持智能制造引領(lǐng)制造業(yè)升級,。支持企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)提升裝備智能感知,、控制、學(xué)習(xí),、決策等智能化水平,。通過開展智能制造試點示范,，引導(dǎo)企業(yè)向智能化方向升級改造,，以生產(chǎn)線、車間,、工廠分類支持方式,，按不超過入統(tǒng)項目投資額的30%給予一次性最高不超過500萬元補助。支持企業(yè)申報試點示范,，對新通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定的企業(yè),，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。

第十條  支持企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,。加強示范引導(dǎo),，對首次列入國家和省綠色制造名單企業(yè)、國家和省工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄,，以及獲得國家和省高能耗行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”“能效之星”“黑龍江省節(jié)水標(biāo)桿”等稱號的企業(yè),，分別給予一次性獎勵50—200萬元。支持企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,，對新列入國家示范試點或推廣目錄的節(jié)能和資源綜合利用類項目,、技術(shù)，給予一次性獎勵100萬元,。對獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持或納入國家重大建設(shè)項目庫并實施的節(jié)能和資源綜合利用類項目,，分別給予一定獎勵,。發(fā)展綠色金融，對工業(yè)節(jié)能等項目給予綠色信貸支持,。

第十一條  降低企業(yè)融資成本,。建立市級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補充機(jī)制和代償風(fēng)險補償機(jī)制，加快綜合金融服務(wù)平臺建設(shè),，探索建立企業(yè)征信評分機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用企業(yè)納稅、征信等數(shù)據(jù)記錄,，為企業(yè)提供“稅務(wù)貸”“信易貸”等融資產(chǎn)品服務(wù),。對符合條件并利用市級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，擔(dān)保費率不高于1%,。對年營業(yè)收入增加2000萬元（含）以上且當(dāng)年新增流動資金貸款到位額500萬元（含）以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),，按其當(dāng)年新增流動資金貸款實際支付利息額的50%給予最高不超過500萬元貼息補助，其中,，通過市級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款的,，按實際擔(dān)保費用給予最高不超過200萬元補助。支持企業(yè)開展融資租賃,，對向融資租賃公司租賃生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),，按銀行同期貸款利率（最高不超過5%）的30%連續(xù)3年給予設(shè)備租賃費用補助，每年最高不超過100萬元,。

第十二條  加強工業(yè)用地保障,。加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，簡化,、優(yōu)化,、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項目供地程序，對園區(qū)新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評估,，先行設(shè)定控制指標(biāo),，先行實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的“五通一平”，實現(xiàn)“承諾即開工”,。對標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、科技孵化器、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）用地,，可采取國有土地使用權(quán)作價出資或入股方式供應(yīng),。對引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房且投入運營的，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價,。鼓勵對已取得工業(yè)用地使用權(quán)企業(yè)投資改（擴(kuò)）建的工業(yè)項目執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策,。支持制造業(yè)企業(yè)辦園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、科研教育用地參照工業(yè)園區(qū)實行土地、廠房分割,。

實行租讓結(jié)合,、彈性年期出讓制度，制定出臺租賃用地管理辦法,，對采取租賃方式供地的期限不少于5年且不超過20年,。支持綜合利用工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)利用存量工業(yè)用地,、自有老舊廠房設(shè)施,，活化利用工業(yè)遺存。

第十三條  強化高技能人才支撐,。深入推進(jìn)技能人才多元化評價改革,，突出“高精尖缺”重點，將高技能領(lǐng)軍人才納入高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)范圍,，給予先模人物評比,、落戶、配偶就業(yè)等待遇保障,。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室等培訓(xùn)載體,。根據(jù)制造業(yè)企業(yè)培訓(xùn)項目需求，“一對一”免費提供用工培訓(xùn),，精準(zhǔn)扶持企業(yè)培養(yǎng)高技能人才,。鼓勵職業(yè)院校（技工院校）產(chǎn)教融合、校企合作,，為制造業(yè)企業(yè)訂單,、定向培養(yǎng)各類急需緊缺技能人才。強化賽事驅(qū)動,，支持舉辦制造業(yè)各類技能競賽活動,，拓寬技能人才選育渠道。

第十四條  降低企業(yè)用能成本,。做好要素保障服務(wù)，提升企業(yè)獲得水電氣便利程度,。降低企業(yè)用熱負(fù)擔(dān),，對工業(yè)廠房實行計量收費。降低企業(yè)用電成本,，推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作,，促進(jìn)經(jīng)營性企業(yè)納入電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍。規(guī)范能源收費,，依法查處轉(zhuǎn)供違規(guī)加價等行為,。

第十五條  提高企業(yè)物流保障水平。加快智慧物流建設(shè)，鼓勵物流就地集中結(jié)算,，產(chǎn)生綜合規(guī)模效益,，對建設(shè)物流公共信息平臺且總投資300萬元（含）以上的，按不超過實際投資額的30%給予一次性最高不超過500萬元補助,。對國家及有關(guān)部門,、省確定的國家物流樞紐、冷鏈物流設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點保障,。加大政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。

第十六條  完善企業(yè)服務(wù)體系,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)“e冰城”移動服務(wù)終端,，提升企業(yè)辦事便利度,；建立智慧政策服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)政策服務(wù),；建設(shè)陽光資金管理平臺,，對部分政策條款兌現(xiàn)實行免申即享。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,，開展“企業(yè)家日”活動,，表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)家。暢通企業(yè)訴求通道,，建立完善企業(yè)家沙龍,、企業(yè)家座談會等常態(tài)化訴求機(jī)制，面對面聽取企業(yè)訴求和建議,，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,。定期組織企業(yè)家參加國內(nèi)外培訓(xùn)，助其開拓視野,，增強合作和市場意識,。

第十七條  對我市重大招商引資項目、改造升級項目,、高端產(chǎn)業(yè)項目及市委,、市政府調(diào)研確定的產(chǎn)業(yè)賦能提質(zhì)項目，經(jīng)市政府同意,，采取“一事一議”方式給予支持,。

第十八條  對符合本政策措施支持的同一項目、同一事項,，同時符合我市其他扶持政策規(guī)定（含國家和省要求市級配套資金的政策規(guī)定）的,，按“從高不重復(fù)”的原則給予支持,，另有規(guī)定的除外。同一企業(yè),，不重復(fù)享受省市兩級流貸貼息,、設(shè)備租賃融資補貼、綠色制造類示范和稱號的獎補,。

相關(guān)部門要盡快制定相應(yīng)實施細(xì)則,，并做好政策解讀和推進(jìn)落實等工作。

本政策措施自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,。