黑龍江省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，《規(guī)劃》共分六章，梳理總結(jié)“十三五”發(fā)展成效，明確提出“十四五”民政事業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)，安排部署二十九項(xiàng)重大舉措和工作任務(wù)。

“十三五”時(shí)期全省民政事業(yè)發(fā)展成效顯著

基本民生保障更加有力，全面惠及各類困難群體。脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”任務(wù)全面完成，全省有27.4萬建檔立卡貧困人口納入了低保、特困供養(yǎng)范圍。城鄉(xiāng)低保保障水平實(shí)現(xiàn)“十四連增”，至2020年底全省共保障城鄉(xiāng)低保對象135.4萬人，特困供養(yǎng)對象10.42萬人。五年累計(jì)解決困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難112.17萬人次。1714名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒基本生活保障范圍，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)為59.83萬人。共資助全省建檔立卡貧困戶、低保、“三無”、五保、特困殘疾人等群體6419人，配置輔具數(shù)量7149具。流浪乞討人員人身安全和基本生活得到有效保障，年均救助約2.5萬人次。

基層社會治理不斷加強(qiáng)，有效激發(fā)基層社會活力。全省建立健全社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”聯(lián)動機(jī)制。完成了全省第五屆城市社區(qū)居委會、第十一屆村民委員會換屆選舉。全省城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率84.9%，超過全國平均水平。智慧社區(qū)建設(shè)開展試點(diǎn)。全省民政部門登記社會組織達(dá)20404個，慈善組織168家，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)231家，社工行業(yè)協(xié)會14個。全省社會工作專業(yè)人才總規(guī)模3.8萬人，取得社工職業(yè)水平資格證書8189人。注冊志愿者人數(shù)占全省居民人口的比例達(dá)到7.69%，全國志愿服務(wù)信息平臺系統(tǒng)登錄總數(shù)達(dá)到337.95萬人。

基本社會服務(wù)提質(zhì)增效，群眾獲得感持續(xù)提升。2020年底全省各類機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位已達(dá)23萬張，80%的城市社區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)市場化改革、養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全省高齡津貼、失能補(bǔ)貼制度全面落實(shí)。大力發(fā)展龍江特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，成立了“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”，建立天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動取得新進(jìn)展。開展“放管服”改革，下放涉外婚姻登記工作權(quán)限。農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系逐步完善，未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。惠民生態(tài)殯葬制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，殯葬設(shè)施和服務(wù)明顯改善，行政區(qū)劃、地名和界線管理進(jìn)一步優(yōu)化。

存在四個方面問題和短板亟待破解

民政領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全；基本民生保障和基本社會服務(wù)供給與快速增長的需求還有差距；社區(qū)治理合力尚未完全形成、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板；民政信息化系統(tǒng)建設(shè)總體水平有待進(jìn)一步提升。

“十四五”時(shí)期將圍繞二十九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

“十四五”時(shí)期全省民政事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“三層五類”社會救助體系和社會救助制度，全面實(shí)現(xiàn)兜底、救急、提標(biāo)、擴(kuò)圍工作目標(biāo)；圍繞推進(jìn)民政基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全完善基層群眾自治制度，推動社區(qū)網(wǎng)格化發(fā)揮更大作用，依托“兩覆蓋、兩工程”和“三個基地”建設(shè)，規(guī)范社會組織管理，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展，推動社工服務(wù)站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃順利開展，全面構(gòu)建共建共治共享新格局；圍繞增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大殯葬惠民覆蓋面，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全各項(xiàng)福利服務(wù)制度，完善“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，全面提升全省民政基本社會服務(wù)水平。通過推動基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮民政為民解困、為民謀利、為民服務(wù)最前沿的作用，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江作出新的更大的貢獻(xiàn)。

具體指標(biāo)上：

——城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出的30%；

——農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到75%；

——困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%；

——重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%；

——生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%;

——福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到6千個；

——每百戶居民擁有的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米；

——社會組織專職工作人員數(shù)量達(dá)到2.5萬人；

——社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到6萬人；

——志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)到80%；

——婚姻登記“跨省通辦”實(shí)施率達(dá)到100%；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到50%；

——散居孤兒季動態(tài)排查走訪率達(dá)到100%；

——查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率達(dá)到100%；

——縣級公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；

——養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%；

——特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%；

——新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

——縣（市）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%

具體任務(wù)上：

一是夯實(shí)筑牢基本民生保障基礎(chǔ)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；構(gòu)建綜合型社會救助新格局；加快推進(jìn)兒童福利事業(yè)；發(fā)揮福利彩票支持保障作用。

二是有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)； 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)社會組織創(chuàng)新發(fā)展；充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會治理中的積極作用；建立健全現(xiàn)代社會工作制度；加強(qiáng)行政區(qū)劃地名和行政區(qū)域界線管理。

三是持續(xù)提高基本社會服務(wù)質(zhì)量。提升婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平；加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作；加強(qiáng)困境兒童和留守兒童留守婦女關(guān)愛服務(wù)；完善殯葬公共服務(wù)體系。

四是著力發(fā)展龍江特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)；拓展延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；扶持農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；建立基礎(chǔ)性老年福利支持制度；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；加持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

五是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。全面推進(jìn)全省民政系統(tǒng)黨的建設(shè)；加強(qiáng)民政法治建設(shè)；打造民政標(biāo)準(zhǔn)化體系；拓寬民政事業(yè)資金渠道；推進(jìn)民政人才隊(duì)伍建設(shè)；探索信息技術(shù)在民政領(lǐng)域應(yīng)用；強(qiáng)化對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測評估。