黑龍江省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布，《規(guī)劃》共分六章,，梳理總結(jié)“十三五”發(fā)展成效，明確提出“十四五”民政事業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo),，安排部署二十九項(xiàng)重大舉措和工作任務(wù),。

“十三五”時(shí)期全省民政事業(yè)發(fā)展成效顯著

基本民生保障更加有力，全面惠及各類困難群體,。脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”任務(wù)全面完成,，全省有27.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入了低保、特困供養(yǎng)范圍,。城鄉(xiāng)低保保障水平實(shí)現(xiàn)“十四連增”,，至2020年底全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象135.4萬(wàn)人,，特困供養(yǎng)對(duì)象10.42萬(wàn)人。五年累計(jì)解決困難群眾突發(fā)性,、臨時(shí)性,、緊迫性困難112.17萬(wàn)人次。1714名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入孤兒基本生活保障范圍,，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,。全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)為59.83萬(wàn)人。共資助全省建檔立卡貧困戶,、低保,、“三無(wú)”、五保,、特困殘疾人等群體6419人,，配置輔具數(shù)量7149具。流浪乞討人員人身安全和基本生活得到有效保障,，年均救助約2.5萬(wàn)人次,。

基層社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，有效激發(fā)基層社會(huì)活力,。全省建立健全社區(qū),、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。完成了全省第五屆城市社區(qū)居委會(huì),、第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉。全省城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率84.9%,，超過(guò)全國(guó)平均水平。智慧社區(qū)建設(shè)開(kāi)展試點(diǎn),。全省民政部門登記社會(huì)組織達(dá)20404個(gè),，慈善組織168家，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)231家,，社工行業(yè)協(xié)會(huì)14個(gè),。全省社會(huì)工作專業(yè)人才總規(guī)模3.8萬(wàn)人，取得社工職業(yè)水平資格證書8189人,。注冊(cè)志愿者人數(shù)占全省居民人口的比例達(dá)到7.69%,，全國(guó)志愿服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)登錄總數(shù)達(dá)到337.95萬(wàn)人。

基本社會(huì)服務(wù)提質(zhì)增效,，群眾獲得感持續(xù)提升,。2020年底全省各類機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位已達(dá)23萬(wàn)張，80%的城市社區(qū)開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革,、養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn),、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),，全省高齡津貼、失能補(bǔ)貼制度全面落實(shí),。大力發(fā)展龍江特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，成立了“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”，建立天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)取得新進(jìn)展。開(kāi)展“放管服”改革,，下放涉外婚姻登記工作權(quán)限,。農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系逐步完善,，未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋?；菝裆鷳B(tài)殯葬制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，殯葬設(shè)施和服務(wù)明顯改善，行政區(qū)劃,、地名和界線管理進(jìn)一步優(yōu)化,。

存在四個(gè)方面問(wèn)題和短板亟待破解

民政領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全；基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)供給與快速增長(zhǎng)的需求還有差距,；社區(qū)治理合力尚未完全形成,、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板；民政信息化系統(tǒng)建設(shè)總體水平有待進(jìn)一步提升,。

“十四五”時(shí)期將圍繞二十九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

“十四五”時(shí)期全省民政事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,，圍繞加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“三層五類”社會(huì)救助體系和社會(huì)救助制度,，全面實(shí)現(xiàn)兜底,、救急、提標(biāo),、擴(kuò)圍工作目標(biāo),；圍繞推進(jìn)民政基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全完善基層群眾自治制度，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化發(fā)揮更大作用,，依托“兩覆蓋,、兩工程”和“三個(gè)基地”建設(shè)，規(guī)范社會(huì)組織管理,，激發(fā)社會(huì)組織活力,，促進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展，推動(dòng)社工服務(wù)站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃順利開(kāi)展,，全面構(gòu)建共建共治共享新格局,；圍繞增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大殯葬惠民覆蓋面,，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，健全各項(xiàng)福利服務(wù)制度，完善“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，全面提升全省民政基本社會(huì)服務(wù)水平,。通過(guò)推動(dòng)基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，切實(shí)發(fā)揮民政為民解困、為民謀利,、為民服務(wù)最前沿的作用,，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江作出新的更大的貢獻(xiàn)。

具體指標(biāo)上：

——城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出的30%,；

——農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到75%,；

——困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%；

——重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%,；

——生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%;

——福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到6千個(gè),；

——每百戶居民擁有的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米；

——社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量達(dá)到2.5萬(wàn)人,；

——社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到6萬(wàn)人,；

——志愿服務(wù)站點(diǎn)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率達(dá)到80%；

——婚姻登記“跨省通辦”實(shí)施率達(dá)到100%,；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到50%,；

——散居孤兒季動(dòng)態(tài)排查走訪率達(dá)到100%；

——查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率達(dá)到100%,；

——縣級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,；

——養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%；

——特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,；

——新建城區(qū),、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

——縣（市）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%

具體任務(wù)上：

一是夯實(shí)筑牢基本民生保障基礎(chǔ),。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,；構(gòu)建綜合型社會(huì)救助新格局；加快推進(jìn)兒童福利事業(yè),；發(fā)揮福利彩票支持保障作用,。

二是有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),； 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),；推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展；充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)治理中的積極作用,；建立健全現(xiàn)代社會(huì)工作制度,；加強(qiáng)行政區(qū)劃地名和行政區(qū)域界線管理。

三是持續(xù)提高基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)量,。提升婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平,；加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作；加強(qiáng)困境兒童和留守兒童留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù),；完善殯葬公共服務(wù)體系,。

四是著力發(fā)展龍江特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全完善兜底性養(yǎng)老服務(wù),；拓展延伸社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),；扶持農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；建立基礎(chǔ)性老年福利支持制度,；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,；創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；加持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),。

五是切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。全面推進(jìn)全省民政系統(tǒng)黨的建設(shè),；加強(qiáng)民政法治建設(shè),；打造民政標(biāo)準(zhǔn)化體系；拓寬民政事業(yè)資金渠道,；推進(jìn)民政人才隊(duì)伍建設(shè),；探索信息技術(shù)在民政領(lǐng)域應(yīng)用；強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估,。