編者按：

為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，深入貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳《2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，黑龍江省政府辦公廳策劃推出“我為群眾辦實(shí)事 政務(wù)公開在行動(dòng)”系列訪談，著力提升信息發(fā)布的“含金量”，提高政策舉措的“到達(dá)率”，提升回應(yīng)民意的“精準(zhǔn)度”。

教育涉及千家萬戶的切身利益，特別是中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)間和中小學(xué)生手機(jī)管理是大家十分關(guān)注的問題。近日，黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育二處副處長(zhǎng)何永祥在接受專訪時(shí)表示，黑龍江省認(rèn)真落實(shí)教育部相關(guān)工作要求和《中小學(xué)生一日學(xué)習(xí)時(shí)間衛(wèi)生要求》標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實(shí)際完善中小學(xué)作息時(shí)間。

中小學(xué)生上學(xué)時(shí)間：從保證學(xué)生充足睡眠需要出發(fā)

何永祥介紹，2021年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，要求各地結(jié)合實(shí)際情況合理確定中小學(xué)作息時(shí)間，小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。“這里既有原則性部署，也有靈活性要求。”何永祥說。

2018年，黑龍江省經(jīng)過廣泛調(diào)研，在全國(guó)第一個(gè)推遲中小學(xué)生早晨到校時(shí)間，以適應(yīng)家長(zhǎng)作息時(shí)間、學(xué)校教學(xué)安排和社會(huì)交通等多方面因素，小學(xué)生、初中生早晨到校時(shí)間不得早于8:00，高中生早晨到校時(shí)間不得早于7:30，執(zhí)行以來，廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界反映良好、運(yùn)行平穩(wěn)。

何永祥介紹，省級(jí)教育行政部門要求家庭和學(xué)校要從保證學(xué)生充足睡眠需要出發(fā)，統(tǒng)籌安排學(xué)生全天到校時(shí)間和上課時(shí)間，切實(shí)保證小學(xué)、初中、高中學(xué)生睡眠時(shí)間分別達(dá)到10小時(shí)、9小時(shí)和8小時(shí)，具體作息時(shí)間各地各校自行安排，全省不作“一刀切”的要求。

中小學(xué)生放學(xué)時(shí)間：中小學(xué)課后服務(wù)勢(shì)在必行

何永祥介紹，《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)減負(fù)措施的通知》要求，小學(xué)生、初中生、高中生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間原則上分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。結(jié)合到校時(shí)間安排和教學(xué)內(nèi)容安排，黑龍江省小學(xué)、初中、高中放學(xué)時(shí)間約為三點(diǎn)半、四點(diǎn)半、五點(diǎn)半。也就出現(xiàn)了家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”接送難題。

“為了解決這一群眾‘急難愁盼’問題，黑龍江省教育廳認(rèn)為中小學(xué)課后服務(wù)勢(shì)在必行，對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)來說都是有積極的意義。”何永祥說，省教育廳在哈爾濱和齊齊哈爾等地開展中小學(xué)課后服務(wù)試點(diǎn)工作，并積極在全省推廣，2021年春季開學(xué)實(shí)現(xiàn)全省全面實(shí)施。

何永祥表示，課后服務(wù)不僅僅是一種看護(hù)服務(wù)，更是一種教育延伸，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有益補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)學(xué)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)和學(xué)有余力學(xué)生的指導(dǎo)，讓學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展；也是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要抓手，課后服務(wù)時(shí)間優(yōu)先完成作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)作業(yè)不出校、初中作業(yè)不超綱、高中作業(yè)不越界；更是深入實(shí)施素質(zhì)教育的有效載體，廣泛開展音體美勞及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，全方位培養(yǎng)學(xué)生能力，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

4月下旬，全省利用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織開展了中小學(xué)課后服務(wù)滿意度調(diào)研，參與人數(shù)達(dá)到45.3萬人，占參加服務(wù)總數(shù)的22.5％，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)工作滿意度達(dá)到90.19％，獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

解決“接送難”：探索開展彈性離校做法

何永祥表示，關(guān)于解決學(xué)生家長(zhǎng)“接送難”，下一步，要在全面實(shí)施的基礎(chǔ)上規(guī)范管理、提升水平。

堅(jiān)持自愿性原則，嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或集體補(bǔ)課，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加或不參加。

堅(jiān)持公益性原則，政府部門合理確定運(yùn)行成本，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)實(shí)行免收費(fèi)政策。

堅(jiān)持服務(wù)性原則，爭(zhēng)取服務(wù)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間適應(yīng)，并探索開展彈性離校做法，靈活采取“自主作業(yè)+社團(tuán)活動(dòng)+個(gè)性答疑+生涯規(guī)劃”的模式，努力豐富服務(wù)形式和內(nèi)容。

中小學(xué)手機(jī)管理：禁止手機(jī)帶入課堂，多措并舉便捷家校聯(lián)系

隨著社會(huì)發(fā)展，手機(jī)等智能產(chǎn)品廣泛進(jìn)入人們生活，也為提升學(xué)生信息化素質(zhì)提供方便，但對(duì)于處于成長(zhǎng)階段的青少年學(xué)生來說，過度使用手機(jī)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、睡眠、視力、閱讀和生活都有不利影響。

何永祥介紹，2021年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，為學(xué)校做好手機(jī)管理工作提供了遵循。

一是嚴(yán)格管理。原則上學(xué)生不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

二是優(yōu)化服務(wù)。一方面，學(xué)校合理設(shè)置集中保管學(xué)生手機(jī)的設(shè)施設(shè)備。另一方面，采取多種方式便捷家校聯(lián)系，滿足學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系需求。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)。通過多種方式，教育學(xué)生理性看待、合理使用手機(jī)等智能電子產(chǎn)品，嚴(yán)防形成依賴和網(wǎng)癮。

四是豐富生活。利用課后服務(wù)、研學(xué)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)等，挖掘?qū)W生個(gè)人特長(zhǎng)，讓孩子放下手機(jī)去做更有價(jià)值更有意義的事情。

從第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)研數(shù)據(jù)看，目前95.7%的學(xué)生做到手機(jī)使用及時(shí)報(bào)備、嚴(yán)格管理。

“下一步，黑龍江省教育廳將重點(diǎn)抓好家校協(xié)同管理，指導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、樹立正確觀念，主動(dòng)配合學(xué)校的相關(guān)管理措施，通過戶外運(yùn)動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、社交活動(dòng)等，強(qiáng)化親子陪伴，促進(jìn)身心健康和全面發(fā)展。”何永祥說。（韓婷澎）