（上接《黑龍江省人民政府公報》2024年第16期第46頁）

附件12

黑龍江省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進我省高校內(nèi)涵式發(fā)展，根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕315號），制定本辦法。

第二條  本辦法所稱支持地方高校改革發(fā)展資金，是指中央財政設(shè)立的用于支持地方普通本科高校改革發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條  支持地方高校改革發(fā)展資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、聚焦重點、規(guī)范管理、突出績效、強化監(jiān)督”的原則。

第二章  資金支持對象

第四條  專項資金的支持對象是全省地方普通本科高校。

第五條  專項資金由省教育廳、省財政廳在財教〔2021〕315號規(guī)定的支持范圍內(nèi)，根據(jù)省委、省政府有關(guān)決策部署和我省高等教育改革發(fā)展工作重點確定支持內(nèi)容。現(xiàn)階段，重點支持以下四個方面：

（一）支持進一步完善我省本科高校生均撥款制度，健全與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高等教育發(fā)展需求相適應(yīng)的生均撥款機制，促進我省本科高校持續(xù)健康發(fā)展。

（二）支持我省高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)。

（三）加大對困難高校和高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，通過捐贈收入獎補引導(dǎo)高校多渠道籌集資金，提升其辦學(xué)能力和水平。

（四）支持我省高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，進一步聚焦人才培養(yǎng)和特色辦學(xué)、加強思想政治理論課建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、深化教育教學(xué)改革、加強科研能力建設(shè)、改善基本辦學(xué)條件、提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力等。

省教育廳、省財政廳將根據(jù)國家和我省有關(guān)要求、相關(guān)規(guī)劃以及年度重點工作等，適時完善支持內(nèi)容。

第三章  資金分配與使用

第六條  省教育廳根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)、青年教師人數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況、落實黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署等因素提出資金測算分配方案，根據(jù)資金額度組織編報績效目標(biāo)，連同資金分配方案與省財政廳會簽后履行省政府審批程序。

第七條  省財政廳負責(zé)對省教育廳提出的資金測算分配方案進行復(fù)核，配合省教育廳履行報省政府審批程序，根據(jù)省政府批復(fù)意見及時下達資金，并同步分解下達經(jīng)省教育廳確認的績效目標(biāo)表。

第八條  各本科高校是資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行主體責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，結(jié)合建設(shè)方案，自主設(shè)置項目，建立項目庫，并按照規(guī)定進行預(yù)算評審和實行滾動管理，加強全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第九條  專項資金不得用于基本建設(shè)、對外投資、償還債務(wù)、支付利息、支付罰款、捐贈贊助等支出，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇，不得作為其他項目的配套資金，不得提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。

第十條  專項資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十一條  專項資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。專項資金收支情況納入單位年度決算，按規(guī)定統(tǒng)一編報。

第十二條  省教育廳、省財政廳按規(guī)定將指標(biāo)文件進行公開，自覺接受監(jiān)督。

第四章  績效管理

第十三條  省教育廳、省財政廳及各高校要加強資金績效管理，建立事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，覆蓋資金績效管理全過程。

第十四條  省教育廳事前要對項目實施的可行性、必要性進行研究論證，根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向，組織學(xué)校編報可量化、可衡量、可定性的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。在預(yù)算執(zhí)行過程中開展績效運行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差，同時加快項目實施和資金支出進度。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要組織高校對照設(shè)定的績效目標(biāo)對資金使用情況開展績效自評，開展績效評價結(jié)果運用。

第十五條  省財政廳事前要對教育部門組織編報的績效目標(biāo)進行復(fù)核，對不合理、不符合政策規(guī)定的績效目標(biāo)提出修改意見，對績效目標(biāo)進行調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強績效運行監(jiān)控，配合教育部門及時糾正偏差。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對教育部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，會同教育部門開展績效評價結(jié)果運用，并視情況選擇部分項目資金組織開展財政重點績效評價。

第十六條  各高校要根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向開展事前評估，科學(xué)合理制定績效目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，組織開展項目實施，按項目進度及時支付資金。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時向省教育廳報送績效自評價結(jié)果。

第十七條  各高校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間將本項資金績效自評價報告報送省教育廳，省教育廳應(yīng)及時將各高校績效自評價報告匯總后形成本項目資金績效評價總報告報送省財政廳。主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評價結(jié)果、學(xué)校自有資金投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當(dāng)年工作計劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)和資金區(qū)域績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第十八條  省財政廳對省教育廳整體績效評價報告進行抽查核實，視情況委托第三方開展財政重點績效評價，檢查評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第十九條  省教育廳會同省財政廳對項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、與績效目標(biāo)存在較大偏差、未按時完成審計問題整改的高校按不低于當(dāng)年資金規(guī)模5%的比例扣減，扣減的資金用于獎勵支出進度快、績效管理顯著的高校。

第五章  財會監(jiān)督

第二十條  省財政廳要依法履行財會監(jiān)督主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行落實學(xué)校財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相配合。省教育廳要依據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強對資金支付情況、績效目標(biāo)完成情況進行日常監(jiān)管，定期組織開展專項檢查，對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。各高校應(yīng)切實履行資金使用主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，對項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性以及績效結(jié)果負責(zé)。

第二十一條  在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。

第二十三條  高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定適合本校特點的實施細則，報省財政廳、省教育廳備案。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《黑龍江省支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（黑財規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。

附件13

黑龍江省中央專項彩票公益金支持大學(xué)生

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持我省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目資金（以下簡稱“項目資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央專項彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目資金管理辦法》（財教〔2022〕113號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱項目資金，是指中央財政安排我省的中央專項彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目資金，該資金納入政府性基金預(yù)算管理。

第三條  項目資金管理與使用遵循“突出重點、講求績效，規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第二章  資金支持對象與分配

第四條  項目資金重點用于支持省內(nèi)高校在教育部指導(dǎo)下建設(shè)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院（以下簡稱雙創(chuàng)學(xué)院）、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地（以下簡稱實踐基地）。

第五條  雙創(chuàng)學(xué)院是建設(shè)高校整合校內(nèi)外教學(xué)資源，重點圍繞開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革、課程教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等工作，推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機構(gòu)。實踐基地是建設(shè)高校整合校內(nèi)外實踐資源，重點圍繞開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、篩選、培育、孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等工作，推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的機構(gòu)。

第六條  省教育廳會同省財政廳，根據(jù)財政部下達的資金預(yù)算和績效目標(biāo)，及各雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地的優(yōu)勢特色，確定各雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地的年度績效目標(biāo)，結(jié)合前期資金使用績效情況，安排各雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地的年度支持資金額度。對于前期資金績效管理不到位、績效評價結(jié)果差、工作成效不顯著的，當(dāng)年度可減少或者不安排項目資金。

第七條  省教育廳提出資金預(yù)分配方案，商省財政廳同意后，履行省政府審批程序，在規(guī)定時限內(nèi)正式分解下達預(yù)算和績效目標(biāo)，同時將下達預(yù)算文件和分解后的績效目標(biāo)報財政部、教育部備案，并抄送財政部黑龍江監(jiān)管局。

第八條  省教育廳、省財政廳按規(guī)定將指標(biāo)文件進行公開，自覺接受監(jiān)督。

第三章  資金使用

第九條  項目資金主要用于支持雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地面向省內(nèi)高校，開展如下工作：

（一）雙創(chuàng)學(xué)院主要開展服務(wù)本區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制改革、教學(xué)改革與評價等課題研究，建設(shè)一批面向全國特別是本省高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線課程及教材，開展面向全國特別是本省高校的專兼職教師及相關(guān)專業(yè)導(dǎo)師的專項培訓(xùn)等工作。項目資金具體可用于課題研究、課程教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等支出。

（二）實踐基地主要開展省內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的篩選、培育、孵化落地等工作。項目資金具體可用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化指導(dǎo)、項目路演等支出。

第十條  項目資金實行專款專用，各雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地建設(shè)高校要對項目資金實行獨立核算、專賬管理。

屬于政府采購管理范圍的支出項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

凡使用項目資金取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第十一條  項目資金下達后，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)要求執(zhí)行，原則上不得變更。執(zhí)行過程中由于特殊原因需要變更的，應(yīng)充分說明變更調(diào)整的理由并按照原申報審批程序報批。

年末未列支的項目資金，須按照國家有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定管理。

第十二條  項目資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，按照核定的范圍和預(yù)算使用，不得與中央高校教育教學(xué)改革專項經(jīng)費等項目經(jīng)費重復(fù)安排，不得用于以下方面支出：

（一）因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行等支出；

（二）基本支出，如基本工資、獎金、津貼、補貼、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；

（三）基本建設(shè)、對外投資和其他經(jīng)營性活動；

（四）支付各種罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)等；

（五）從項目資金中提取或支付工作經(jīng)費或管理經(jīng)費；

（六）與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第十三條  開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作及宣傳材料等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助一中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。

第四章  績效管理

第十四條  省教育廳、省財政廳及各資金使用單位要加強資金績效管理，建立事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，覆蓋資金績效管理全過程。

第十五條  省教育廳事前要對項目實施的可行性、必要性進行研究論證，根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向，組織學(xué)校編報可量化、可衡量、可定性的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。在預(yù)算執(zhí)行過程中開展績效運行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差，同時加快項目實施和資金支出進度。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要組織各資金使用單位對照設(shè)定的績效目標(biāo)對資金使用情況開展績效自評，開展績效評價結(jié)果運用。

第十六條  省財政廳事前要對教育部門組織編報的績效目標(biāo)進行復(fù)核，對不合理、不符合政策規(guī)定的績效目標(biāo)提出修改意見，對績效目標(biāo)進行調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強績效運行監(jiān)控，配合教育部門及時糾正偏差。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對教育部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，會同教育部門開展績效評價結(jié)果運用，并視情況選擇部分項目資金組織開展財政重點績效評價。

第十七條  各雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地建設(shè)高校是項目資金使用管理的具體責(zé)任單位，要圍繞雙創(chuàng)學(xué)院和實踐基地的重點建設(shè)任務(wù)，制定本校雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地建設(shè)方案，明確年度工作計劃，并按年度績效目標(biāo)編制項目預(yù)算，提供人員、政策、工作經(jīng)費等配套支持。各雙創(chuàng)學(xué)院、實踐基地未使用項目資金的工作不列入項目資金績效管理范圍。

第十八條  各資金使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間將本項資金績效自評價報告報送省教育廳，省教育廳應(yīng)及時將各高校績效自評價報告匯總后形成本項目資金績效評價總報告報送省財政廳。主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評價結(jié)果、自有資金投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當(dāng)年工作計劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)和資金區(qū)域績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第十九條  省財政廳對省教育廳整體績效評價報告進行抽查核實，視情況委托第三方開展財政重點績效評價，檢查評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第二十條  省教育廳會同省財政廳對項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、與績效目標(biāo)存在較大偏差、未按時完成審計問題整改的資金使用單位按不低于當(dāng)年資金規(guī)模5%的比例扣減，扣減的資金用于獎勵支出進度快、績效管理顯著的單位。

第五章  財會監(jiān)督

第二十一條  省財政廳要依法履行財會監(jiān)督主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行落實學(xué)校財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相配合。省教育廳要依據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強對資金支付情況、績效目標(biāo)完成情況進行日常監(jiān)管，定期組織開展專項檢查，對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。各資金使用單位應(yīng)切實履行資金使用主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，對項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性以及績效結(jié)果負責(zé)。

第二十二條  在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第二十三條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《黑龍江省中央專項彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目資金管理辦法》（黑財規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。

附件14

黑龍江省高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)

專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為引導(dǎo)我省本科高校加快推進高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，規(guī)范高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《黑龍江省教育廳黑龍江省財政廳黑龍江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省關(guān)于深入推進高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)的實施方案〉的通知》（黑教聯(lián)〔2022〕57號）以及預(yù)算管理改革的有關(guān)要求，參照《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2022〕242號），制定本辦法。

第二條  專項資金用于支持符合條件的省屬本科高校推進高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)省屬本科高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。

第三條  專項資金的分配、使用和管理遵循以下原則：

（一）目標(biāo)導(dǎo)向，突出質(zhì)量。重點考慮學(xué)校綜合實力和學(xué)科水平，突出學(xué)科的基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)高校提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。

（二）因素分配，分類支持。資金分配采取因素法，每個因素再分類分檔，科學(xué)測算高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)資金支持額度，體現(xiàn)公平公正。

（三）放管結(jié)合，科學(xué)管理。擴大高校經(jīng)費使用自主權(quán)，允許高校在一定范圍內(nèi)自主確定使用方向。進一步明確管理責(zé)任，完善管理機制，規(guī)范管理行為。

（四）綜合評價，突出績效。加強績效管理和追蹤問效，根據(jù)有關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，強化激勵引導(dǎo)。

第二章  管理權(quán)限與職責(zé)

第四條  省教育廳負責(zé)結(jié)合黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)部署和“雙一流”建設(shè)發(fā)展新形勢等，及時提出資金測算分配方案，根據(jù)資金額度組織編報績效目標(biāo)，連同資金分配方案與省財政廳會簽后履行報省政府審批程序。

第五條  省財政廳負責(zé)對省教育廳提出的資金測算分配方案進行復(fù)核，配合省教育廳履行報省政府審批程序，根據(jù)省政府批復(fù)意見及時下達資金，并同步分解下達經(jīng)省教育廳確認的績效目標(biāo)表。

第六條  高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)高校（以下簡稱“高校”）是專項資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行主體責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，結(jié)合建設(shè)方案，按照資金規(guī)模科學(xué)合理編制學(xué)校資金支出規(guī)劃，加強全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第七條  省教育廳、省財政廳按規(guī)定將指標(biāo)文件進行公開，自覺接受監(jiān)督。

第三章  預(yù)算管理

第八條  專項資金實行項目管理，由高校統(tǒng)籌用于大學(xué)建設(shè)統(tǒng)籌經(jīng)費、優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)經(jīng)費、學(xué)科支撐平臺建設(shè)經(jīng)費、學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新成果項目經(jīng)費、年度績效考核獎勵及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫С纸?jīng)費等五部分。資金主要使用方向如下：

（一）大學(xué)建設(shè)統(tǒng)籌經(jīng)費，由高校統(tǒng)籌用于學(xué)科體系建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、學(xué)術(shù)交流及相關(guān)教學(xué)科研公共基礎(chǔ)設(shè)施等；

（二）優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，由高校統(tǒng)籌用于支持建設(shè)入選省“雙一流”建設(shè)范圍的世界一流建設(shè)學(xué)科、國內(nèi)一流建設(shè)學(xué)科、特色學(xué)科和培育學(xué)科。

（三）學(xué)科支撐平臺建設(shè)經(jīng)費，由高校統(tǒng)籌用于相關(guān)建設(shè)學(xué)科的重點實驗室、工程（技術(shù)）中心等科研平臺提檔升級以及新型智庫、研究基地等建設(shè)。

（四）學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新成果項目經(jīng)費，由高校統(tǒng)籌用于支持入選的高校產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化項目，對不同階段科研項目進行成果培育、孵化、產(chǎn)業(yè)化。

（五）年度績效考核獎勵及重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫С纸?jīng)費，由高校統(tǒng)籌用于年度重點建設(shè)領(lǐng)域、重點建設(shè)任務(wù)相關(guān)支出。

第九條  高校應(yīng)根據(jù)省里經(jīng)審核確定的高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)方案和省委省政府相關(guān)改革發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身辦學(xué)特色等實際情況，建立長期規(guī)劃、年度計劃、預(yù)算編制、考核評價各環(huán)節(jié)有機銜接和閉環(huán)管理機制。

第十條  高校應(yīng)統(tǒng)籌考慮財政資金及其他渠道資金，通過省級預(yù)算管理系統(tǒng)編報年度具體項目及金額，并結(jié)合實際需要按規(guī)定進行預(yù)算評審。嚴格評估具體項目實施的必要性、可行性，組織項目申報、評審等相關(guān)工作，規(guī)范項目管理，合理編制預(yù)算，防止財政資金安排的項目重復(fù)交叉。

第十一條  高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)和相關(guān)管理要求，科學(xué)論證、精心安排，提高項目預(yù)算編制質(zhì)量，并按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算和新增資產(chǎn)配置預(yù)算。增強預(yù)算嚴肅性，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，一般不予調(diào)劑。

第四章  支出和決算管理

第十二條  專項資金支出須在省“雙一流”建設(shè)范圍內(nèi)，包括與高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)相關(guān)的人員支出、學(xué)術(shù)活動支出、設(shè)備購置費、維修（護）費、材料費、交通費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。支出標(biāo)準我省有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，由高校結(jié)合實際情況，按照勤儉節(jié)約、實事求是的原則確定。

第十三條  人員支出主要用于高水平人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進、聘任學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新團隊等，高校此類支出原則上不得低于專項資金規(guī)模的50%。其使用管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）落實我省關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、人才振興60條等決策部署，鼓勵高校進行人事管理制度改革創(chuàng)新，建立激勵相容、優(yōu)勝劣汰的人才隊伍建設(shè)機制。

（二）聚焦省“雙一流”學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，體現(xiàn)對高層次人才的激勵，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇。

（三）嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于事業(yè)單位績效工資制度的有關(guān)規(guī)定，充分考慮財力可能，合理確定高層次人才薪酬水平，建立健全規(guī)范有序的內(nèi)部收入分配制度。

（四）人員支出中用于人才引進的，不得用于從省內(nèi)高校引進人才，高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才。

（五）學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新成果項目建設(shè)經(jīng)費中的績效支出，項目負責(zé)人可根據(jù)實際科研需要自主確定，發(fā)放標(biāo)準按照科研項目經(jīng)費管理和本單位薪酬相關(guān)制度執(zhí)行。

第十四條  專項資金不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出；不得用于房屋建筑物購建及取暖費等支出；不得作為基本建設(shè)等其他項目的配套資金；也不得用于超出國家和省里規(guī)定范圍的支出。

第十五條  專項資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度，省財政廳對資金支付進行動態(tài)監(jiān)控，有關(guān)高校予以配合；支出中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  高校應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進度。應(yīng)當(dāng)將專項資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

第十七條  高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準、績效目標(biāo)和財力可能配置資產(chǎn)。使用專項資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。

第五章  績效管理

第十八條  省教育廳、省財政廳及各高校要加強資金績效管理，建立事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，覆蓋資金績效管理全過程。

第十九條  省教育廳事前要對項目實施的可行性、必要性進行研究論證，根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向，組織學(xué)校編報可量化、可衡量、可定性的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。在預(yù)算執(zhí)行過程中開展績效運行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差，同時加快項目實施和資金支出進度。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要組織高校對照設(shè)定的績效目標(biāo)對資金使用情況開展績效自評，開展績效評價結(jié)果運用。

第二十條  省財政廳事前要對教育部門組織編報的績效目標(biāo)進行復(fù)核，并提出績效目標(biāo)調(diào)整修改意見。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強績效運行監(jiān)控，配合教育部門及時糾正偏差。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對教育部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，會同教育部門開展績效評價結(jié)果運用，并視情況選擇部分項目資金組織開展財政重點績效評價。

第二十一條  各高校要根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向開展事前評估，科學(xué)合理制定績效目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，組織開展項目實施，按項目進度及時支付資金。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時向省教育廳報送績效自評價結(jié)果。

第二十二條  各高校應(yīng)按規(guī)定時間將本項資金績效自評價報告報送省教育廳，省教育廳應(yīng)及時將各高校績效自評價報告匯總后形成本項目資金績效評價總報告報送省財政廳。主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評價結(jié)果、學(xué)校自有資金投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當(dāng)年工作計劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)和資金區(qū)域績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第二十三條  省財政廳對省教育廳整體績效評價報告進行抽查核實，視情況委托第三方開展財政重點績效評價，檢查評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第二十四條  省教育廳會同省財政廳對項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、與績效目標(biāo)存在較大偏差、未按時完成審計問題整改的高校視情況扣減當(dāng)年資金，扣減的資金用于獎勵支出進度快、績效管理顯著的高校。

第六章  財會監(jiān)督

第二十五條  省財政廳要依法履行財會監(jiān)督主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行落實學(xué)校財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相配合。省教育廳要依據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強對資金支付情況、績效目標(biāo)完成情況進行日常監(jiān)管，定期組織開展專項檢查，對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。各高校應(yīng)切實履行資金使用主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，對項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性以及績效結(jié)果負責(zé)。

第二十六條  在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。

第二十八條  高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定適合本校特點的實施細則，報省財政廳、省教育廳備案。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《黑龍江省高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)專項資金管理辦法》（黑財規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。

附件15

黑龍江省高等教育強省建設(shè)專項

資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強黑龍江省高等教育強省建設(shè)專項資金（以下簡稱“高教強省”資金）管理和使用，提高資金使用效益，促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，提升高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和黑龍江省高等教育強省建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我省高校發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“高教強省”資金，是省級財政為支持我省實施高教強省建設(shè)規(guī)劃、保障高等教育改革發(fā)展而設(shè)立的專項資金。

第三條  “高教強省”資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略任務(wù)。結(jié)合大事要事保障清單，優(yōu)先保障中央和我省在高等教育領(lǐng)域部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)。激勵引導(dǎo)辦學(xué)特色優(yōu)勢鮮明高校進一步提升辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，顯著增強高校為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和科技支撐服務(wù)的能力。

（二）結(jié)合“放管服”要求明確主體責(zé)任。結(jié)合“放管服”改革的要求，進一步簡政放權(quán)，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，完善管理機制，規(guī)范管理行為，健全監(jiān)管機制，確保依法依規(guī)、合理有效使用專項資金。

（三）注重績效考評實施動態(tài)調(diào)整。全面實施預(yù)算績效管理，加強資金事前績效評估、強化績效目標(biāo)申報、事中監(jiān)控和事后績效評價，將績效管理結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，動態(tài)調(diào)整支持力度，強化激勵約束。

第四條  “高教強省”資金主要用于以下方向：

（一）優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)支持，加強高等教育分類建設(shè)，支持高等教育綜合改革試點戰(zhàn)略工程，支持一批地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，建立與我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“四大經(jīng)濟”新引擎緊密銜接的學(xué)科專業(yè)體系，支持一批圍繞重點產(chǎn)業(yè)的特色應(yīng)用型專業(yè)集群建設(shè)。

（三）提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加快造就急需創(chuàng)新人才，實施戰(zhàn)略緊缺人才培養(yǎng)行動，支持基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才、新興交叉未來技術(shù)人才、關(guān)鍵急需專業(yè)特色人才、重點產(chǎn)業(yè)急需應(yīng)用型人才等培養(yǎng)范式改革和地方高校101計劃“本科教育教學(xué)改革試點”工作。

（四）加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)核心能力，實施高等教育內(nèi)涵建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展工程，以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為牽引，帶動專業(yè)建設(shè)、課程和教材建設(shè)、實踐教學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)新教育、教師教育教學(xué)能力等核心基礎(chǔ)工作。

（五）優(yōu)先支持我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人才培養(yǎng)，鞏固提高高等教育人才優(yōu)勢，支持大學(xué)生留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）實施產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進計劃。大力推進高校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、定向就業(yè)、融合發(fā)展，在融合發(fā)展中滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才與智力需求，增強高等教育發(fā)展的動力與活力。

（七）支持與俄羅斯等教育科技發(fā)達國家高校開展合作，實施高等教育國際交流合作計劃。

（八）以科學(xué)研究和市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

（九）其他與高教強省建設(shè)相關(guān)的項目。

第二章  資金分配與使用

第五條  省教育廳負責(zé)結(jié)合黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)部署和我省高等教育發(fā)展新形勢等，及時提出資金測算分配方案，根據(jù)資金額度組織編報績效目標(biāo)，連同資金分配方案與省財政廳會簽后履行報省政府審批程序。

第六條  省財政廳負責(zé)對省教育廳提出的資金測算分配方案進行復(fù)核，配合省教育廳履行報省政府審批程序，根據(jù)省政府批復(fù)意見及時下達資金，并同步分解下達經(jīng)省教育廳確認的績效目標(biāo)表。

第七條  省屬高校是專項資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行主體責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，結(jié)合建設(shè)方案，按照資金規(guī)模科學(xué)合理編制學(xué)校資金支出規(guī)劃，加強全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第八條  專項資金的支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行；使用專項資金取得的資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第九條  專項資金不得用于土建、繳納各種罰款、還貸、償還各類欠款、捐贈贊助、對外投資等支出，任何部門和單位不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用專項資金。

第十條  專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進度。應(yīng)當(dāng)將專項資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

第十一條  省教育廳、省財政廳按規(guī)定將指標(biāo)文件進行公開，自覺接受監(jiān)督。

第三章  績效管理

第十二條  省教育廳、省財政廳及各高校要加強資金績效管理，建立事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，覆蓋資金績效管理全過程。

第十三條  省教育廳事前要對項目實施的可行性、必要性進行研究論證，根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向，組織學(xué)校編報可量化、可衡量、可定性的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。在預(yù)算執(zhí)行過程中開展績效運行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差，同時加快項目實施和資金支出進度。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要組織高校對照設(shè)定的績效目標(biāo)對資金使用情況開展績效自評，開展績效評價結(jié)果運用。

第十四條  省財政廳事前要對教育部門組織編報的績效目標(biāo)進行復(fù)核，對不合理、不符合政策規(guī)定的績效目標(biāo)提出修改意見，對績效目標(biāo)進行調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強績效運行監(jiān)控，配合教育部門及時糾正偏差。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對教育部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，會同教育部門開展績效評價結(jié)果運用，并視情況選擇部分項目資金組織開展財政重點績效評價。

第十五條  各高校要根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向開展事前評估，科學(xué)合理制定績效目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，組織開展項目實施，按項目進度及時支付資金。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時向省教育廳報送績效自評價結(jié)果。

第十六條  各高校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間將本項資金績效自評價報告報送省教育廳，省教育廳應(yīng)及時將各高校績效自評價報告匯總后形成本項目資金績效評價總報告報送省財政廳。主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評價結(jié)果、學(xué)校自有資金投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當(dāng)年工作計劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)和資金區(qū)域績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第十七條  省財政廳對省教育廳整體績效評價報告進行抽查核實，視情況委托第三方開展財政重點績效評價，檢查評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第十八條  省教育廳會同省財政廳對項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、與績效目標(biāo)存在較大偏差、未按時完成審計問題整改的高校按不低于當(dāng)年資金規(guī)模5%的比例扣減，扣減的資金用于獎勵支出進度快、績效管理顯著的高校。

第四章  財會監(jiān)督

第十九條  省財政廳要依法履行財會監(jiān)督主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行落實學(xué)校財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相配合。省教育廳要依據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強對資金支付情況、績效目標(biāo)完成情況進行日常監(jiān)管，定期組織開展專項檢查，對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。各高校應(yīng)切實履行資金使用主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，對項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性以及績效結(jié)果負責(zé)。

第二十條  在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。

第二十二條  高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定適合本校特點的實施細則，報省財政廳、省教育廳備案。

第二十三條  本辦法自公布之日起施行。《黑龍江省高等教育強省建設(shè)專項資金管理辦法》（黑財規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。

附件16

黑龍江省屬高校后勤改造補助專項資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條  為引導(dǎo)我省省屬高校切實做好后勤工作，提升后勤建設(shè)管理服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范黑龍江省屬高校后勤改造補助專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算管理改革的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  黑龍江省屬高校后勤改造補助專項資金（以下簡稱“專項資金”）用于支持省屬本科高校和高職院校（以下簡稱“省屬高校”）實施后勤維修改造項目，進一步改善高校后勤條件。

第三條  專項資金的分配、使用和管理遵循以下原則：

（一）保障基本、突出重點。堅持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、守住底線，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排與教學(xué)、生活緊密相關(guān)、涉及師生切身利益、具備實施條件的后勤維修改造項目。

（二）投資評審，等比支持。資金分配采取項目法，申報項目全部經(jīng)財政投資評審中心審核，按審定項目預(yù)算額度的50%給予補助，體現(xiàn)公平公正。

（三）放管結(jié)合，注重績效。加強績效管理和追蹤問效，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，按規(guī)定開展績效評價，根據(jù)有關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，強化激勵約束。

（四）區(qū)分責(zé)任，支持重點。對于常規(guī)性的建筑物維護、改造，高校應(yīng)自行承擔(dān)。財政資金重點支持學(xué)校獨立實施資金壓力較大的大型或重點后勤改造項目。

第二章  管理權(quán)限與職責(zé)

第四條  省教育廳負責(zé)組織省屬高校申報年度后勤維修改造項目并對評審計劃進行審核，及時將評審計劃報送省財政廳，委托省財政廳評審中心進行投資評審，同時根據(jù)評審結(jié)果，及時提出資金測算分配方案，根據(jù)資金額度組織編報績效目標(biāo)，連同資金分配方案與省財政廳會簽后履行報省政府審批程序。

第五條  省財政廳會同省教育廳對申報項目進行投資評審，并根據(jù)評審結(jié)果對省教育廳提出的資金測算分配方案進行復(fù)核，配合省教育廳履行報省政府審批程序，根據(jù)省政府批復(fù)意見及時下達資金，并同步分解下達經(jīng)省教育廳確認的績效目標(biāo)表。

第六條  省屬高校是專項資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行主體責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，建立后勤維修改造項目庫，按照資金規(guī)模科學(xué)合理編制學(xué)校資金支出規(guī)劃，加強全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

第七條  省教育廳、省財政廳按規(guī)定將指標(biāo)文件進行公開，自覺接受監(jiān)督。

第三章  資金申報與使用

第八條  專項資金申報審批程序如下：

（一）省屬高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校后勤維修改造長期規(guī)劃，加強論證、做好儲備，分“1.食堂浴池維修改造”、“2.單體建筑整體維修改造”、“3.管網(wǎng)維修改造”、“4.節(jié)能環(huán)保安全維修改造”、“5.路面維修校園綠化”、“6.其他項目”六個類別做實做細學(xué)校項目庫，并于每年8月31日前向省教育廳申報下一年度擬實施項目。

（二）省教育廳應(yīng)根據(jù)高校后勤維修改造的工作基礎(chǔ)，提出下一年度整體目標(biāo)任務(wù)與支持重點，結(jié)合各高校項目申報情況、本年度項目執(zhí)行情況等，于每年9月30日前向省財政廳提出下一年度預(yù)算申請，包括專項資金預(yù)算總規(guī)模、整體績效目標(biāo)、各高校擬實施項目及年度績效目標(biāo)等，并于每年12月31日前將財政投資評審所需材料報送省財政廳。

（三）每年省人民代表大會批準審查預(yù)算后，省教育廳根據(jù)財政投資評審結(jié)果提出資金預(yù)分配方案，商省財政廳同意后，履行省政府審批程序，及時將資金撥付至相關(guān)高校。

第九條  專項資金的支持范圍包括：

（一）食堂浴池維修改造：為解決學(xué)生食堂餐位不足、浴池噴頭不足等問題而實施的房屋建筑物的維修改造項目。

（二）單體建筑整體維修改造：為解決學(xué)習(xí)生活場地不足，衛(wèi)生間蹲位不足，冬季室溫過低、漏雨、墻體滲水、墻皮脫落等建筑基礎(chǔ)設(shè)施老化，及電路、消防、建筑結(jié)構(gòu)等安全隱患問題而實施的房屋建筑物的必要維修、加固和改造項目。單體建筑包括宿舍、教學(xué)樓、圖書館、體育館（場）、校醫(yī)院等。

（三）管網(wǎng)維修改造：校園內(nèi)必要的水電氣暖、消防等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。

（四）節(jié)能環(huán)保安全維修改造：校園內(nèi)必要的供暖、保溫、照明、節(jié)能、衛(wèi)生、安防等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。

（五）路面維修校園綠化：校園內(nèi)必要的道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。

（六）其他項目：其他已影響師生正常學(xué)習(xí)、工作、生活、人身安全，急需進行維修改造的項目。

第十條  專項資金不得用于以下用途：

（一）房屋建筑物購建、建設(shè)項目配套工程、大型儀器設(shè)備購置。

（二）非學(xué)校產(chǎn)權(quán)、長期對外出租或校辦企業(yè)、附屬中小學(xué)幼兒園的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造項目。

（三）超標(biāo)準、豪華建設(shè)項目或低水平、重復(fù)建設(shè)項目。

（四）準備不充分、不具備實施條件的項目。

第十一條  專項資金實行專款專用，嚴格按照投資評審結(jié)果組織項目實施，不得實施未經(jīng)投資評審的項目。各高校要對項目資金實行獨立核算、專賬管理。

第十二條  專項資金的支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行；使用專項資金取得的資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第十三條  省屬高校應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進度。應(yīng)當(dāng)將專項資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

第十四條  省屬高校應(yīng)當(dāng)厲行勤儉節(jié)約，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，積極探索資源綜合利用，建設(shè)節(jié)約型校園，提高資金使用效益。

第四章  績效管理

第十五條  省教育廳、省財政廳及各高校要加強資金績效管理，建立事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，覆蓋資金績效管理全過程。

第十六條  省教育廳事前要對項目實施的可行性、必要性進行研究論證，根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向，組織學(xué)校編報可量化、可衡量、可定性的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。在預(yù)算執(zhí)行過程中開展績效運行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差，同時加快項目實施和資金支出進度。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要組織高校對照設(shè)定的績效目標(biāo)對資金使用情況開展績效自評開展績效評價結(jié)果運用。

第十七條  省財政廳事前要對教育部門組織編報的績效目標(biāo)進行復(fù)核，對不合理、不符合政策規(guī)定的績效目標(biāo)提出修改意見，對績效目標(biāo)進行調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強績效運行監(jiān)控，配合教育部門及時糾正偏差。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對教育部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，會同教育部門開展績效評價結(jié)果運用，并視情況選擇部分項目資金組織開展財政重點績效評價。

第十八條  各高校要根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向開展事前評估，科學(xué)合理制定績效目標(biāo)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，組織開展項目實施，按項目進度及時支付資金。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時向省教育廳報送績效自評價結(jié)果。

第十九條  各高校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間將本項資金績效自評價報告報送省教育廳，省教育廳應(yīng)及時將各高校績效自評價報告匯總后形成本項目資金績效評價總報告報送省財政廳。主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評價結(jié)果、學(xué)校自有資金投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當(dāng)年工作計劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)和資金區(qū)域績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第二十條  省財政廳對省教育廳整體績效評價報告進行抽查核實，視情況委托第三方開展財政重點績效評價，檢查評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第二十一條  省教育廳會同省財政廳對項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、與績效目標(biāo)存在較大偏差、未按時完成審計問題整改的高校按不低于當(dāng)年資金規(guī)模5%的比例扣減，扣減的資金用于獎勵支出進度快、績效管理顯著的高校。對于以前年度資金配套不到位的高校，不允許申報下年度后勤改造項目。

第五章  財會監(jiān)督

第二十二條  省財政廳要依法履行財會監(jiān)督主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行落實學(xué)校財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相配合。省教育廳要依據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強對資金支付情況、績效目標(biāo)完成情況進行日常監(jiān)管，定期組織開展專項檢查，對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。各高校應(yīng)切實履行資金使用主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，對項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性以及績效結(jié)果負責(zé)。

第二十三條  在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第二十四條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。

第二十五條  高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定適合本校特點的實施細則，報省財政廳、省教育廳備案。

第二十六條  本辦法自公布之日起施行。《黑龍江省屬高校后勤改造補助專項資金管理辦法》（黑財規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。

附件17

黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保費補貼資金

管理辦法

第一章  總  則

第一條  為支持做好我省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范和加強黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保費補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱補貼資金，是指省級財政安排的，用于對黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司免收的擔(dān)保費進行補貼的資金。

第三條  補貼資金管理與使用遵循“據(jù)實兌現(xiàn)、講求績效，規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第二章  管理權(quán)限與職責(zé)

第四條  省財政廳負責(zé)會同省教育廳對黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司提報的擔(dān)保費補貼情況進行審核，核定專項資金年度預(yù)算，依法履行財會監(jiān)督主責(zé)，對專項資金使用和管理情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)需要開展財政重點績效評價。

第五條  省教育廳負責(zé)組織黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司申報年度擔(dān)保費補貼資金需求、編制專項資金年度預(yù)算，依照法定職責(zé)實施部門財會監(jiān)督，按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求對資金使用情況進行監(jiān)督；組織開展專項資金全過程預(yù)算績效管理，加強結(jié)果應(yīng)用。

第六條  黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司是專項資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)切實履行主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，健全內(nèi)部管理機制，科學(xué)合理編制專項資金支出規(guī)劃和年度預(yù)算，加強全過程預(yù)算績效管理。

第三章  資金申報與使用

第七條  專項資金申報審批程序如下：

（一）黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司在規(guī)定時間內(nèi)前向省教育廳提報上一年度7月-12月及本年度1月-6月的擔(dān)保費補貼資金需求，具體包括對已按時還款的客戶按不超過1.5%的擔(dān)保費率交納的擔(dān)保費進行返還額度、對新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照1.5%的擔(dān)保費率免收的擔(dān)保費額度。

（二）省教育廳對省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司提報的資金需求報告及佐證材料進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)前向省財政廳提出下一年度補貼資金預(yù)算申請，包括專項資金預(yù)算額度、整體績效目標(biāo)等。

（三）省財政廳于每年省人民代表大會批準審查預(yù)算后，及時將資金預(yù)算安排情況告知省教育廳。由省教育廳會同省財政廳履行省政府審批程序后，及時將資金撥付至省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司。

第八條  專項資金由省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司使用，主要用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展，不得用于其他與業(yè)務(wù)開展無關(guān)的支出。

第九條  省教育廳、省財政廳按規(guī)定將指標(biāo)文件進行公開，自覺接受監(jiān)督。

第四章  績效管理

第十條  省教育廳、省財政廳及各資金使用單位要加強資金績效管理，建立事前評估、事中監(jiān)控、事后評價，覆蓋資金績效管理全過程。

第十一條  省教育廳事前要對項目實施的可行性、必要性進行研究論證，根據(jù)政策目標(biāo)、資金規(guī)模和發(fā)展導(dǎo)向，組織編報可量化、可衡量、可定性的績效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。在預(yù)算執(zhí)行過程中開展績效運行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績效目標(biāo)及管理漏洞，及時糾正偏差，同時加快項目實施和資金支出進度。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要組織各資金使用單位對照設(shè)定的績效目標(biāo)對資金使用情況開展績效自評，開展績效評價結(jié)果運用。

第十二條  省財政廳事前要對教育部門組織編報的績效目標(biāo)進行復(fù)核，對不合理、不符合政策規(guī)定的績效目標(biāo)提出修改意見，對績效目標(biāo)進行調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強績效運行監(jiān)控，配合教育部門及時糾正偏差。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對教育部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核，會同教育部門開展績效評價結(jié)果運用，并視情況選擇部分項目資金組織開展財政重點績效評價。

第十三條  省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保公司應(yīng)加強對經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計行為的日常監(jiān)督，建立審慎的擔(dān)保評審制度、決策程序、代償損失追償和處置制度，制定嚴格規(guī)范的內(nèi)控和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估監(jiān)測和管理。應(yīng)建立日常經(jīng)營報告制度，在規(guī)定時間內(nèi)向省教育廳、省財政廳報送大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況。

第十四條  各資金使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間將本項資金績效自評價報告報送省教育廳，省教育廳應(yīng)及時將各高校績效自評價報告匯總后形成本項目資金績效評價總報告報送省財政廳。主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評價結(jié)果、自有資金投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）當(dāng)年工作計劃，包括當(dāng)年工作目標(biāo)和資金區(qū)域績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標(biāo)要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第十五條  省財政廳對省教育廳整體績效評價報告進行抽查核實，視情況委托第三方開展財政重點績效評價，檢查評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。

第十六條  省教育廳會同省財政廳對項目預(yù)算執(zhí)行進度緩慢、與績效目標(biāo)存在較大偏差、未按時完成審計問題整改的資金使用單位按不低于當(dāng)年資金規(guī)模5%的比例扣減，扣減的資金用于獎勵支出進度快、績效管理顯著的單位。

第五章  財會監(jiān)督

第十七條  省財政廳要依法履行財會監(jiān)督主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行落實學(xué)校財務(wù)、會計管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相配合。省教育廳要依據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強對資金支付情況、績效目標(biāo)完成情況進行日常監(jiān)管，定期組織開展專項檢查，對審計部門發(fā)現(xiàn)的問題組織整改。各資金使用單位應(yīng)切實履行資金使用主體責(zé)任，進一步加強單位內(nèi)部財會監(jiān)督，對項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性以及績效結(jié)果負責(zé)。

第十八條  在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章  附  則

第十九條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保費補貼資金管理辦法》（黑財規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。