為更好發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新,、方便群眾生活等方面的重要作用，在《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（黑政規(guī)〔2022〕3號(hào)）的基礎(chǔ)上,，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等十二部門(mén)制定了“20條措施”,，進(jìn)一步加大個(gè)體工商戶(hù)紓困支持，完善扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的服務(wù)體系,。其他扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策按照《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》等文件執(zhí)行,。

1.減征個(gè)人所得稅及“六稅兩費(fèi)”。自2021年1月1日至2022年12月31日,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅,。自2022年1月1日至2024年12月31日,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加。

2.免征和暫停預(yù)繳增值稅,。自2021年4月1日至2022年12月31日,，對(duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的個(gè)體工商戶(hù)小規(guī)模納稅人,，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日,，個(gè)體工商戶(hù)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入,，免征增值稅；個(gè)體工商戶(hù)小規(guī)模納稅人適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,，暫停預(yù)繳增值稅,。自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入,，免征增值稅,。

3.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減。2022年對(duì)生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額,。

4.降低支付手續(xù)費(fèi)。降低個(gè)體工商戶(hù)銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi),、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi),、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用，政策有效期至2024年9月30日,。商業(yè)銀行取消收取個(gè)體工商戶(hù)支票工本費(fèi),、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi),、工本費(fèi),、掛失費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行,、支付機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

5.減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。自2022年7月1日至2023年12月31日,，減半收取個(gè)體工商戶(hù)電梯,、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用,。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。該政策與以往政策重疊的,，除國(guó)家,、省另有規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行,。

6.加強(qiáng)信貸支持,。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的信用貸款，督促銀行業(yè)用好再貸款等政策工具,，為個(gè)體工商戶(hù)增加信貸支持,。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下,，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并持續(xù)完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品,，提升對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的金融服務(wù)效率,。

7.加大信貸投放。根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理,，鼓勵(lì)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的“首貸戶(hù)”傾斜信貸支持，對(duì)依法無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主,，在同等條件下給予金融支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入,，免征增值稅,；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)免稅證明材料留存?zhèn)洳椋瑔为?dú)核算符合免稅條件的小額貸款利息收入,，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理納稅申報(bào),；未單獨(dú)核算的，不得免征增值稅,，政策有效期至2023年12月31日,。

8.增強(qiáng)信貸獲得能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲,、零售,、交通、客運(yùn)等行業(yè)主管部門(mén)信息共享,，運(yùn)用個(gè)體工商戶(hù)交易流水,、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,。

9.完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,。開(kāi)展金秋招聘月等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)。

10.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和服務(wù),。落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,，將符合條件的個(gè)體工商戶(hù)納入政策范圍。發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療等保障作用,，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)參加第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)和購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品提高保障水平,。落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)放開(kāi)戶(hù)籍限制、在屬地參保政策,，做好個(gè)體工商戶(hù)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù),。

11.提升準(zhǔn)入退出便利化,。全面推廣個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)全程網(wǎng)辦、掌上辦,，深化名稱(chēng)自主申報(bào),、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)承諾制等改革,，為個(gè)體工商戶(hù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供更為便捷,、高效的服務(wù)。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨層級(jí),、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，完善應(yīng)用服務(wù)體系,。進(jìn)一步落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)政策，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體責(zé)任,。健全個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度,，便利市場(chǎng)退出。

12.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法,，保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)政策措施對(duì)個(gè)體工商戶(hù)一視同仁,，保障個(gè)體工商戶(hù)與其他市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)法》,，保障個(gè)體工商戶(hù)作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

13.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款,。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的減費(fèi)措施,。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié),，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息,、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,。加大對(duì)虛假宣傳,、商業(yè)詆毀、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。

14.推行柔性執(zhí)法方式。在嚴(yán)守法律,、安全底線(xiàn)的前提下,，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，綜合考慮個(gè)體工商戶(hù)違法行為的情節(jié),、危害程度等因素,，依法不予處罰或從輕、減輕處罰,，傳遞政府暖心關(guān)懷,，保障困難個(gè)體工商戶(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間,。

15.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù),。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，合理降低入駐費(fèi)用,，優(yōu)化入駐流程,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)給予專(zhuān)門(mén)的流量扶持，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),。督促引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者降低過(guò)高不合理收費(fèi)和抽成,，提高各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和抽成比例的公開(kāi)透明度,，適度降低商戶(hù)傭金和推介費(fèi)比例,。依法加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)隨意滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款行為的監(jiān)管,。維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng),，督促指導(dǎo)平臺(tái)依法履行主體責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)促銷(xiāo)活動(dòng),，保障入駐商戶(hù)知情權(quán),。

16.推進(jìn)一刻鐘便民消費(fèi)圈建設(shè)。在全省建設(shè)一批便民生活圈,，指導(dǎo)地方政府簡(jiǎn)化社區(qū)店鋪開(kāi)業(yè)程序,，裝修施工,、招牌設(shè)置實(shí)行備案承諾制,；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。

17.強(qiáng)化特色扶持,。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)適應(yīng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展要求,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)。支持和培育產(chǎn)品質(zhì)量好,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛(ài)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”,。依托區(qū)域文化資源,、地理標(biāo)志產(chǎn)品等地方特色優(yōu)勢(shì)，打造民俗旅游接待,、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售,、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。挖掘一批以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝,、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，加大扶持力度。

18.提供“一站式”服務(wù),。探索運(yùn)用政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)共享模式,，整合和優(yōu)化各類(lèi)社會(huì)資源,，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，依托黑龍江省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，健全個(gè)體工商戶(hù)政務(wù)服務(wù)體系,，建立適合個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)的政策推送方式和意見(jiàn)反饋機(jī)制，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面,。引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)用好全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng),，查詢(xún)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對(duì)接,、市場(chǎng)信息,、金融支持各類(lèi)扶持政策。

19.支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”,。通過(guò)政策引領(lǐng),、優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)支持具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),，引導(dǎo)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,，符合相關(guān)條件的個(gè)體工商戶(hù),，可按規(guī)定享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

20.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作,，廣泛動(dòng)員黨員干部,，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)，開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng),，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)體工商戶(hù)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,，有序開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（楊雪楠）