黑龍江省在春節(jié)前夕推出的20條推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的政策措施中，有兩項(xiàng)內(nèi)容涉及到文旅產(chǎn)業(yè),。為了使“20條”充分釋放能量,，1月20日下午,，黑龍江省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)于峰接受記者采訪,，對(duì)“20條”中的文旅內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步解讀——

關(guān)于“20條”中的第八條：“鼓勵(lì)全省國(guó)有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門(mén)票，省,、市（地）在年度消費(fèi)券資金內(nèi)給予一定補(bǔ)貼,。”

解讀：為支持旅游景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng),，自即日起至6月30日，我省重點(diǎn)鼓勵(lì)全省二次消費(fèi)產(chǎn)品豐富的國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)免首道門(mén)票,，強(qiáng)力拉動(dòng)景區(qū)流量,，帶動(dòng)景區(qū)及綜合性消費(fèi)。鼓勵(lì)各地利用消費(fèi)券資金配套補(bǔ)貼景區(qū)門(mén)票,，加快釋放財(cái)政政策紅利,，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金盡快落地見(jiàn)效，精準(zhǔn)支持旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。黑龍江省文化和旅游廳近期制定了提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量工作指引,，指導(dǎo)各旅游景區(qū)提升服務(wù)能力、服務(wù)水平,、服務(wù)質(zhì)量,，滿(mǎn)足游客多樣化旅游需求。

關(guān)于“20條”中的第九條提到的“加大‘引客入省’旅游支持力度”等內(nèi)容,。

解讀：我省這項(xiàng)政策主要有三部分內(nèi)容：

一是對(duì)旅行社“引客入省”給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)旅行社引外地游客來(lái)黑龍江旅游給予直接獎(jiǎng)勵(lì),，凡是滿(mǎn)足游客在我省停留2天1夜以上，游覽2個(gè)（含）以上收費(fèi)A級(jí)景區(qū),，文明服務(wù),、守諾誠(chéng)信的旅行社均可申請(qǐng)，分為航班團(tuán)組,、火車(chē)團(tuán)組,、汽車(chē)團(tuán)組和接待累計(jì)四種情形進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這項(xiàng)政策是促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面恢復(fù)增長(zhǎng),、推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì),、冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

二是旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳政策,。暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難是文化和旅游部推行的一項(xiàng)普惠政策,，起初是暫退50%，后來(lái)逐步提高到80%,、90%,，去年4月份提高至100%。截至目前,，我省已累計(jì)為旅行社暫退保證金2.15億元,，極大緩解了旅行社資金壓力。這項(xiàng)政策文化和旅游部目前要求執(zhí)行到今年3月31日,。

三是推行旅游投訴先行賠付制度,。從2019年開(kāi)始，我省設(shè)立了旅游誠(chéng)信基金,，實(shí)行了先行賠付制度,，對(duì)黑龍江省轄區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)者存在主觀故意或責(zé)任過(guò)錯(cuò)，造成在我省旅游的游客受到損失,，投訴人可提供發(fā)票,、購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，可從旅游誠(chéng)信基金中予以先行賠付,。如果游客在我省受到了不公平待遇,，可向當(dāng)?shù)亍?2345”投訴，并可申請(qǐng)先行賠付資金,。

三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布冬季旅游正負(fù)面清單

20日,，黑龍江省旅游協(xié)會(huì)、黑龍江省旅行社協(xié)會(huì),、黑龍江省導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布黑龍江省冬季旅游旅行社正面清單,、負(fù)面清單。其中，兩項(xiàng)清單各十條,，既劃定了旅行社、導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員在組織旅游活動(dòng)中的底線和紅線,，又明確了其在日常旅游經(jīng)營(yíng)中必須履行的職責(zé),。

具體清單內(nèi)容如下：

黑龍江省冬季旅游旅行社正面清單

第一條守法經(jīng)營(yíng)，旅行社的基本條件,、經(jīng)營(yíng)管理水平,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、廣告宣傳,、服務(wù)質(zhì)量,、安全保障、規(guī)章制度等方面在行業(yè)中起到表率作用,。

第二條能接受各級(jí)旅游行政管理部門(mén)的管理,，積極參加各級(jí)旅游行政管理部門(mén)組織的行業(yè)活動(dòng)，按時(shí)參加旅行社年檢,、導(dǎo)游人員年審,，旅行社名稱(chēng)、法人,、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等變更事項(xiàng)或停業(yè),、歇業(yè)按規(guī)定及時(shí)報(bào)備案。

第三條主動(dòng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益,，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布旅游投訴電話(huà),。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的服務(wù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，及時(shí)受理投訴,，有服務(wù)質(zhì)量檢查和投訴記錄,。建立游客回訪制度。

第四條通過(guò)正面推廣提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，擴(kuò)大知名度和影響力,，增加客源。無(wú)虛假,、超范圍廣告內(nèi)容,，無(wú)零團(tuán)費(fèi)和負(fù)團(tuán)費(fèi)的廣告，不組織不合理低價(jià)游,，不通過(guò)買(mǎi)客組織負(fù)地接旅游,。

第五條旅游產(chǎn)品介紹資料詳實(shí)，產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià),，實(shí)價(jià)銷(xiāo)售,。妥善保管招徠、組織,、接待旅游者的各類(lèi)合同及相關(guān)文件,、資料,，百分百與游客簽訂內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的旅游合同，積極規(guī)范推行旅游電子合同,，所有旅游團(tuán)隊(duì)要上傳全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案,。

第六條每年組織員工培訓(xùn)，旅行社的導(dǎo)游人員持證上崗,，服務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)過(guò)硬,，服務(wù)主動(dòng)熱情。旅行社要與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同,，按規(guī)定繳納三險(xiǎn)一金,。

第七條具有企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、宣傳資料等處全面適當(dāng)使用,，塑造企業(yè)良好形象。

第八條積極做好旅行社“引客入省”工作,，通過(guò)省外同業(yè)合作推廣等舉措,，拉動(dòng)省外游客來(lái)我省旅游，做好旅游服務(wù),。

第九條依法依規(guī)繳納旅行社保險(xiǎn)金,、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，做好游客安全保障工作,，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，避免出現(xiàn)安全事故，造成游客人身財(cái)產(chǎn)損失,。

第十條加強(qiáng)旅行社員工管理,，提高處理突發(fā)事件及旅游投訴的能力和水平，積極應(yīng)對(duì)旅游投訴,，不回避,、不拖延，防止產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)輿情,，對(duì)我省旅游造成不良影響,。

黑龍江省冬季旅游旅行社負(fù)面清單

第一條旅游經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)旅游者同意，擅自轉(zhuǎn)團(tuán),、并團(tuán),，強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，或者在旅程中甩團(tuán),、甩客,。

第二條組織接待不合理低價(jià)游。以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者,，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣,。

第三條旅行社、導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員不按照旅行社確定的接待計(jì)劃,，安排旅游者的旅行,、游覽活動(dòng)，擅自增加,、減少、變更旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng),。

第四條旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)費(fèi)用成本的旅游團(tuán)隊(duì),。

第五條旅行社、導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員獲取購(gòu)物場(chǎng)所,、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者以回扣,、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名譽(yù)給予的不正當(dāng)利益,。

第六條旅行社,、導(dǎo)游人員及相關(guān)從業(yè)人員通過(guò)夸大商品功效等方式向游客進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)旅游者購(gòu)物或以毆打,、棄置,、限制活動(dòng)自由、恐嚇,、侮辱,、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng),。

第七條為規(guī)避監(jiān)管,，簽訂實(shí)際費(fèi)用與合同金額不一致、實(shí)際行程與合同行程不一致的“陰陽(yáng)合同”,。

第八條旅行社進(jìn)行虛假宣傳,，向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的，不按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的,。

第九條違反旅游合同約定,，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的,。

第十條存在重大安全生產(chǎn)隱患,，未按行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行整改或拒不整改的。