為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，充分發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，持續(xù)釋放冰雪產(chǎn)業(yè)紅利，變“冷資源”為“熱經(jīng)濟(jì)”，助力龍江全面振興全方位振興，日前，我省印發(fā)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》。

搶抓歷史機(jī)遇 提升和放大我省冰雪資源優(yōu)勢(shì)

高質(zhì)量編制全省冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是省委賦予的重大任務(wù)，是為龍江振興發(fā)展構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有力舉措。按照工作部署，省文旅廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制了《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）并配套制定了《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）。

科學(xué)制定《規(guī)劃》，是搶抓三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)和后冬奧時(shí)期冰雪經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇的重要舉措，是整合優(yōu)勢(shì)冰雪資源，聚焦冰雪經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)交流合作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，做強(qiáng)做優(yōu)冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地建設(shè)的重要舉措，對(duì)我省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用。《規(guī)劃》及《政策》的頒布和實(shí)施，對(duì)提升和放大我省冰雪資源優(yōu)勢(shì)，搶抓后冬奧新一輪冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮具有重要的意義。

完善冰雪經(jīng)濟(jì)體系 打造龍江實(shí)踐模式

進(jìn)一步完善冰雪經(jīng)濟(jì)體系，大力推動(dòng)冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，打造踐行“冰天雪地也是金山銀山”先行區(qū)、后冬奧國(guó)際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

到2025年，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)滑雪旅游度假地，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冰雪企業(yè)和知名品牌，冰雪產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”成效明顯。到2030年，構(gòu)建起“冰雪+”多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，核心冰雪產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，大冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈更加完善，打造具有國(guó)際影響、全國(guó)領(lǐng)先的“冰天雪地也是金山銀山”龍江實(shí)踐模式。

錨定發(fā)展目標(biāo) 劃定具體任務(wù)措施

《規(guī)劃》總體分為“發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)、總體要求、具體任務(wù)、支撐體系、保障機(jī)制”五個(gè)部分。第一部分闡述了制定規(guī)劃的重要意義。第二部分明確了制定規(guī)劃的總體要求。第三部分細(xì)化了制定規(guī)劃的具體任務(wù)，即重點(diǎn)打造冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游“四大產(chǎn)業(yè)”。第四部分研提了制定規(guī)劃的支撐體系，從冰雪教育培訓(xùn)行動(dòng)、交通體系提升行動(dòng)、生態(tài)環(huán)保管控行動(dòng)三個(gè)方面，提出了建設(shè)全省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。第五部分提出了落實(shí)規(guī)劃的保障機(jī)制。為推動(dòng)《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，配套出臺(tái)的《政策》聚焦“四大產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、健全產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞5個(gè)方面提出30條政策措施，著力達(dá)到壯大市場(chǎng)主體、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、打造品牌活動(dòng)、開(kāi)展賽事交流、完善要素支撐的目的。

一是深化“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地建設(shè)。堅(jiān)持立足龍江、服務(wù)全國(guó)、連通世界的發(fā)展理念，大力發(fā)展冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游四大產(chǎn)業(yè)，與世界冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展商務(wù)、會(huì)展、體育、裝備制造、文旅等產(chǎn)業(yè)交流合作，引進(jìn)國(guó)際品牌、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“銀絲帶”國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)合作朋友圈，形成具有國(guó)際影響力、全國(guó)領(lǐng)先的“冰天雪地也是金山銀山”龍江模式。

二是著力發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極承辦國(guó)際級(jí)冰雪賽事和青年冰雪系列聯(lián)賽，打造全國(guó)賽事基地，加大冬夏賽事產(chǎn)品投放供給，設(shè)立黑龍江國(guó)際賽事定點(diǎn)比賽站點(diǎn)。力爭(zhēng)申辦冬青奧會(huì)、亞冬會(huì)等綜合性冰雪體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，支持體育社會(huì)組織舉辦國(guó)內(nèi)外品牌賽事、社會(huì)資本投資創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競(jìng)賽表演品牌。發(fā)揮黑龍江省得天獨(dú)厚的冰雪名人效應(yīng)，依托龍江籍冰雪運(yùn)動(dòng)員品牌優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)力量組建知名退役運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)銜的面向社會(huì)的冠軍俱樂(lè)部，高水平訓(xùn)練、高水平推廣，組織國(guó)際水平系列冰雪商演活動(dòng)。

三是建立健全冰雪體育普及推廣體系。深化拓展百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)80%以上學(xué)生參與冰雪活動(dòng)，全省青少年熟練掌握冰雪體育技能比例達(dá)到60%，省級(jí)冰雪體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在100所的基礎(chǔ)上再增加50所，體育院校和設(shè)有體育院系的高校組建冰球、冰壺等項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)數(shù)量達(dá)1/3以上。打造哈爾濱冰雪體育運(yùn)動(dòng)核心區(qū)、齊齊哈爾冰球之都、七臺(tái)河冰上運(yùn)動(dòng)全國(guó)培訓(xùn)基地，建立冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)總部（國(guó)家冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)院）。組建冰雪體育培訓(xùn)推廣公司，組織開(kāi)展各類(lèi)冰雪體育培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證，逐步建成全國(guó)最大、門(mén)類(lèi)最全、水準(zhǔn)最高、覆蓋最廣的集線上線下于一體的冰雪教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)中心城市建設(shè)與國(guó)際接軌的冬季運(yùn)動(dòng)中心。

四是構(gòu)建冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造集群、齊齊哈爾冰雪運(yùn)動(dòng)器材研發(fā)制造集群建設(shè)，對(duì)接歐美知名冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)和知名品牌國(guó)內(nèi)代工企業(yè)，積極引入高端冰雪裝備制造項(xiàng)目。支持骨干冰雪裝備企業(yè)進(jìn)園區(qū)、上平臺(tái)、上市融資做強(qiáng)做優(yōu)，打造一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施冰雪裝備產(chǎn)業(yè)種子計(jì)劃，推動(dòng)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)成立黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，落戶(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成研產(chǎn)銷(xiāo)一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集群效應(yīng)，叫響龍江冰雪裝備品牌。積極搭建冰雪經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，開(kāi)展以冰雪為主題的會(huì)展推介、經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動(dòng)，把黑龍江省打造成國(guó)際知名冰雪會(huì)展聚集地。

五是打造冰雪旅游旗艦產(chǎn)品。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為突破口，推動(dòng)一批新項(xiàng)目落地達(dá)效。推進(jìn)融創(chuàng)冰雪影都、冰雪大世界四季冰雪項(xiàng)目、橫道林海雪原度假區(qū)建設(shè)；推進(jìn)亞布力滑雪旅游度假區(qū)打造中國(guó)企業(yè)家論壇基地、中國(guó)創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想基地、世界知名冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游度假勝地。全面對(duì)標(biāo)北歐滑雪度假區(qū)，發(fā)展一批功能完備四季運(yùn)營(yíng)的度假綜合體。推進(jìn)哈亞雪、牡亞雪黃金雙線布局和區(qū)域協(xié)作。支持哈爾濱冰雪旅游聯(lián)盟發(fā)揮企業(yè)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)拓展功能。