30日,，“黑龍江省人民政府新聞辦公室”舉行新聞發(fā)布會,，解讀出臺的《黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》兩個文件,。

黑龍江省委省政府把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)作為服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實選擇,；同時也作為構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢,、加快推動振興發(fā)展的重要突破口。

背景

黨中央有部署,。習(xí)近平總書記高度重視生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，強調(diào)要“加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，“加強生物資源保護(hù)利用”,，對黑龍江省振興發(fā)展也作出了“把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”“走出一條質(zhì)量更高,、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子”等重要指示,。生物經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，內(nèi)涵廣泛,、潛力巨大,，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于方興未艾的新賽道，也是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，國家印發(fā)了《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,。省委、省政府站在全國全球發(fā)展的大背景,、大格局,、大戰(zhàn)略的高度，部署推動《規(guī)劃》和《支持政策》的編制工作,，就是把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上來,，把握生物科技進(jìn)步和生物產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，迎頭趕上生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展新浪潮,，助力全面振興全方位振興,。

創(chuàng)新有支撐,。以基因工程、細(xì)胞工程,、酶工程,、發(fā)酵工程等為代表的現(xiàn)代生物科技迅猛發(fā)展，人類基因組,、疫苗,、菌種等重大技術(shù)領(lǐng)域取得突破。我國生物科技正在從跟蹤仿制向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,，從單項技術(shù)突破到整體協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,，生物科技成果廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),。

市場有前景。當(dāng)前,，生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖日益清晰,，一個具有創(chuàng)新活力、涉及面廣,、影響深遠(yuǎn),，更加突出人與自然和諧相處的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在加快成長，蘊藏著巨大的市場潛力,。把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)作為黑龍江省搶抓新機(jī)遇,、打造新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑新優(yōu)勢的重要舉措,，在振興發(fā)展中繪就生物經(jīng)濟(jì)“新畫卷”,，書寫“新篇章”，對于黑龍江省實現(xiàn)換道超車,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,、增長動能轉(zhuǎn)換具有重大意義。

龍江有優(yōu)勢,。黑龍江省具備發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的資源,、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用場景等優(yōu)勢,，擁有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和極大的發(fā)展?jié)摿Α｝埥鶈T遼闊,，物產(chǎn)豐富,，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源全國第一。匯集了一批生物技術(shù)領(lǐng)域的頂尖科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者,，哈獸研專業(yè)研究全國領(lǐng)先,。具備深厚的生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，哈爾濱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，黑龍江省還是全國最大生物發(fā)酵氨基酸和生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)基地,。黑龍江省發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是有源之水,、有本之木，大有可為,，必有可為，必須為之,。

主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為7個部分,，從發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢、規(guī)劃總體要求,、堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、優(yōu)化空間布局、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,、暢通發(fā)展路徑,、強化支撐保障等方面進(jìn)行了分析和規(guī)劃。在編制過程中,，著重把握了以下四個方面：

突出目標(biāo)引領(lǐng),，加快推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)倍增式發(fā)展?！兑?guī)劃》確定的黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)是,，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺階，成為黑龍江省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系基本建立,。產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)新跨越,，形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完善的生物產(chǎn)業(yè)集群,，到2025年黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)總規(guī)模將達(dá)到4200億元以上,，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到10%。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，部署搶占科技制高點,。生物經(jīng)濟(jì)以技術(shù)進(jìn)步為根本動力，誰率掌握了先進(jìn)科技,，誰就能在生物經(jīng)濟(jì)中快人一步,、先人一招。因此,，在《規(guī)劃》的體例安排上,，將科技創(chuàng)新放在各項任務(wù)最前面,，凸顯科技創(chuàng)新的重要地位。提出從五個領(lǐng)域強化創(chuàng)新平臺建設(shè),，從三個方面加快創(chuàng)新隊伍培育,，著力打造生物科技進(jìn)步“新支點”和“動力源”。錨定生物科技前沿方向和市場需求,，《規(guī)劃》強調(diào)要加強原創(chuàng)性,、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究，開展前沿技術(shù)創(chuàng)新,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，力爭在新一代基因組及操作技術(shù)研究、干細(xì)胞顛覆性技術(shù)研究等13個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,。

聚焦“無中生有,、有中生優(yōu)”，規(guī)劃構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系,?！兑?guī)劃》緊緊抓住生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際趨勢、國家戰(zhàn)略和市場需求,，深入研究“無”如何“招鸞引鳳”,，“有”怎樣“錦上添花”，系統(tǒng)謀劃了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和任務(wù),，推動生物經(jīng)濟(jì)邁上新臺階,，闖出新高度，實現(xiàn)新跨越,。圍繞打造千億級國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,，培育壯大生物醫(yī)藥、原料藥及醫(yī)藥中間體,、寒地龍藥和特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)鏈,。聚焦做大做強千億級國際領(lǐng)先生物制造產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展生物發(fā)酵,、生物基材料,、合成生物產(chǎn)業(yè)鏈。立足構(gòu)建千億級龍江特色生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，加快發(fā)展生物育種,、獸用生物制品和黑土地生物保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞建設(shè)百億級生物能源,、生物環(huán)保和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)示范基地,，同步謀劃了生物燃料、水污染生物治理,、生物診療設(shè)備等9個產(chǎn)業(yè)鏈,。

堅持因地制宜,，優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。為統(tǒng)籌推進(jìn)黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，《規(guī)劃》提出了“一極,、兩區(qū)、一帶”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,。

◆“一極”就是哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)極,。重點建設(shè)千億級哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億級哈獸研國際生物谷，做強做優(yōu)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū),，將哈爾濱打造成具有國際競爭力和東北亞區(qū)域帶動力的生物經(jīng)濟(jì)新高地,。

◆“兩區(qū)”就是松嫩平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和泛三江平原生物產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要立足齊齊哈爾,、大慶、綏化等地生物資源優(yōu)勢,，打造特色精品生物園區(qū),，建設(shè)松嫩平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。要聚焦牡丹江,、佳木斯和四煤城在中藥材等方面的資源優(yōu)勢,，創(chuàng)建一批國家級、省級中藥材特優(yōu)區(qū),，建成生物醫(yī)藥,、生物制造產(chǎn)業(yè)基地。

◆“一帶”就是林區(qū)寒地生物產(chǎn)業(yè)帶,。以大小興安嶺林區(qū)為重點,，加快中藥材、生物林業(yè)和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，把“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”,。

實施保障

生物經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，既離不開頂層設(shè)計,，更需要可實施的落實舉措和支持政策,。《規(guī)劃》明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo),、創(chuàng)新體制機(jī)制,、強化政策保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、壯大人才隊伍五個方面保障措施和實施十大行動的落實路徑,。

同時，還配套制定了20條具體支持政策,。這個《支持政策》緊緊圍繞《規(guī)劃》,，既充分借鑒各地成功經(jīng)驗,，又勇于創(chuàng)新打破常規(guī)，是真金白銀扶持企業(yè),，能夠幫助創(chuàng)業(yè)者,、開拓者干事興業(yè)的政策，共包括五個方面,。

支持開展科技創(chuàng)新,。對國家級創(chuàng)新平臺及其分支機(jī)構(gòu)、省級創(chuàng)新平臺和符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu),，分別給予相應(yīng)的資金支持,。對解決重點領(lǐng)域“卡脖子”難題明確給予獎勵。

支持壯大產(chǎn)業(yè)集群,。對建立的國家級,、省級生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟給予資金支持。對取得生物醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械注冊證書并首次在黑龍江省生產(chǎn),，或盤活省內(nèi)閑置品種的企業(yè),，以及以黑龍江省道地大宗藥材為主要原料的新投產(chǎn)項目明確了獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

支持培育市場主體,。對到黑龍江省設(shè)立總部的頭部企業(yè),，明確了獎勵金額和獎勵時限。對于進(jìn)入“獨角獸”和“瞪羚”的企業(yè)給予特殊獎勵,。對開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、存量企業(yè)擴(kuò)大投資、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等分別給予激勵政策,。

支持強化基礎(chǔ)保障,。要利用專項資金和政府債券支持生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對租用園區(qū)廠房的在租金上給予靈活政策,，還在生產(chǎn)要素保障和多元化融資支持等方面進(jìn)行了政策安排,。

支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對鼓勵企業(yè)拓寬銷售渠道,、支持省內(nèi)高校一流學(xué)科建設(shè),、推動自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新、建設(shè)國際科研平臺等方面明確了支持措施,。（記者 韓天）