--2006年2月7日在黑龍江省第十屆人民代表大會第五次會議上

　　張左己

　　 　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表黑龍江省人民政府,，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2005年工作回顧和“十一五”規(guī)劃要點(diǎn)　“十五”時期，全省上下高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想偉大旗幟,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，聚精會神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展,，和衷共濟(jì)圖振興，全面完成了“十五”計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù),。2005年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了喜人的成績,。　經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,。2005年全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5510億元,，按可比價格計(jì)算，比上年增長11.6%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值672.5億元，比上年增長9.2%,；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2970.8億元,，比上年增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1866.7億元,，比上年增長10.7%,。人均生產(chǎn)總值達(dá)到1762美元，比上年增長17.1%,。全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)1794.2億元,，比上年增長25.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)318.2億元,，比上年增長17.4%,。　結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化,，2005年糧食總產(chǎn)720億斤，再創(chuàng)歷史新高,；綠色食品種植面積3490萬畝,，比上年增長44.6%,；糧牧“主輔換位”扎實(shí)推進(jìn),，在糧食大幅度增產(chǎn)的情況下，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)460億元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.0%,，進(jìn)入全國畜牧業(yè)大省行列；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力402萬人,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入129億元，分別比上年增長12.6%和21.6%。工業(yè)調(diào)整改造步伐加快,，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2166.3億元,，利稅1467.7億元，分別比上年增長15.3%和35.9%,；哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)開局良好,，東部煤電化基地順利啟動；六大產(chǎn)業(yè)基地對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到95%以上,。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1818億元，比上年增長20.0%,，占全省生產(chǎn)總值的33.0%,，進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口總額的65.2%，投資占全社會固定資產(chǎn)投資的42.0%,。

　　 　改革開放步伐加快,。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國企改革取得重大進(jìn)展，2005年又有92戶國有大中型企業(yè)完成和基本完成改制,。重點(diǎn)企業(yè)剝離不良貸款308億元,，省屬107所企辦中小學(xué)校移交工作基本結(jié)束，大中型企業(yè)的506個輔業(yè)單位與主體分離,。農(nóng)村稅費(fèi)改革完成階段性任務(wù),。糧食流通體制改革進(jìn)展順利，糧食企業(yè)“三老”問題基本解決,。對外開放水平進(jìn)一步提升,特別是對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級取得明顯成效,，“四個基地”建設(shè)全面啟動，形成了一城,、兩園,、五個中心、百家以上單位競相參與的科技合作大格局,。全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額95.7億美元,，比上年增長40.9%，其中,，對俄進(jìn)出口額56.7億美元,，比上年增長48.5%，繼續(xù)保持全國對俄進(jìn)出口第一大省地位,。實(shí)際直接利用外資14.5億美元,，比上年增長17.0%；實(shí)際利用省外資金231億元,，比上年增長59.2%,。

　　 　社會事業(yè)全面進(jìn)步,。科技,、教育事業(yè)發(fā)展加快,，2005年獲得國家級科技進(jìn)步獎16項(xiàng)，其中H5亞型禽流感疫苗獲一等獎,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1300億元,，比上年增長26.7%。一批科技成果在國家重點(diǎn)工程中應(yīng)用,，有10家科研單位參與了“神舟六號”飛船的研制,，并提供配套服務(wù)。在97.0%人口地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育,職業(yè)教育和城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)力度不斷加大,，高等教育取得新的進(jìn)展,。疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得顯著成效,，13個市(地)疾病防治控制體系工程建設(shè)基本完成,。愛國衛(wèi)生運(yùn)動和農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。文化,、體育,、人口、廣播電視,、新聞出版,、哲學(xué)和社會科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。在第十屆全運(yùn)會上,，我省實(shí)現(xiàn)了金牌數(shù),、獎牌數(shù)和團(tuán)體總分的歷史性跨越。群眾性的精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展,。生態(tài)省建設(shè)取得階段性成果,。食品藥品和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，市場秩序不斷規(guī)范,。社會治安秩序良好,，安全生產(chǎn)事故下降,，群眾上訪案件減少,，保持了全省社會穩(wěn)定。

　　人民生活明顯改善,。2005年農(nóng)民人均純收入3221元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8273元,，比上年分別增長7.2%和10.7%,。群眾購買力增強(qiáng),，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1760億元,，比上年增長13.0%。新增就業(yè)69.1萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.42%,，低于控制指標(biāo)1.08個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)社會保障試點(diǎn)工作基本完成,，172萬名國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)了向失業(yè)保險并軌,。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略，532個貧困村改善了生產(chǎn)生活條件,，28萬人實(shí)現(xiàn)脫貧,，完成了1392個村屯、82萬人飲水解困任務(wù),。各位代表,，過去的五年是不平凡的五年。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn),，妥善處理了一系列經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題，創(chuàng)造了改革開放以來又快又好發(fā)展的新局面,。這期間我們成功阻擊了“非典”的侵襲,，確保了無一例感染的目標(biāo)。在周邊地區(qū)疫情突發(fā),、威脅嚴(yán)重的情況下,，有效防止了“禽流感”的發(fā)生。特別是面對松花江水體污染這一重大突發(fā)事件,，我們果斷決策,，沉著應(yīng)對，連續(xù)組織了哈爾濱,、佳木斯和撫遠(yuǎn)三個戰(zhàn)役,，取得了防控松花江水體污染的全面勝利，凝聚了人心,，贏得了群眾,，充分顯示了全省各級政府較強(qiáng)的應(yīng)急管理能力，突出展現(xiàn)了全省人民在危急關(guān)頭,，精誠團(tuán)結(jié),、顧全大局、不畏艱險,、勇于拼搏的優(yōu)良品質(zhì)和精神風(fēng)貌,。

　　我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成果來之不易。這是黨中央,、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo),，親切關(guān)懷的結(jié)果;是省委統(tǒng)攬全局,，科學(xué)決策的結(jié)果；是各級人大依法監(jiān)督,，積極支持的結(jié)果,；是各級政協(xié)民主監(jiān)督，參政議政的結(jié)果,；是中央及外埠駐省單位和社會各界密切配合,，鼎力相助的結(jié)果；是全省各族人民緊密團(tuán)結(jié),，艱苦奮斗的結(jié)果,。在此，我代表省政府,，向全省廣大工人,、農(nóng)民、知識分子和各級干部,，向所有社會主義勞動者和社會主義事業(yè)的建設(shè)者,，向駐我省解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和全省公安政法干警,，向關(guān)心和支持我省建設(shè)的港澳臺同胞,、廣大僑胞及所有海內(nèi)外朋友，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、人民團(tuán)體等各界人士,，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們雖然取得一定成績,，但還面臨一些突出的問題和困難。一是體制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,。一些國有企業(yè)改革不到位，經(jīng)營管理機(jī)制不活,，沒有完全擺脫困境,。所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，非公有制經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放,。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的制約因素較多,。融資困難、運(yùn)力緊張等問題還沒有得到有效緩解,。原材料價格上漲較快,，一些企業(yè)管理粗放,，單位消耗較高，部分工業(yè)行業(yè),、企業(yè)效益下滑。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格持續(xù)走高,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,，農(nóng)民增收難度加大。三是社會發(fā)展還存在諸多問題,。就業(yè)壓力大,，保障能力弱。人民群眾看病難看病貴,、子女上學(xué)難,。亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。重大社會治安案件時有發(fā)生,。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,，特別是煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)良,。政府職能尚未根本轉(zhuǎn)變,，一些部門和工作人員服務(wù)意識淡漠，辦事效率低下,，官僚主義作風(fēng)比較嚴(yán)重,，以權(quán)謀私、弄權(quán)勒卡等腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生,。企業(yè)和社會信用度不高,。這些問題直接影響我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須高度重視,，認(rèn)真解決,。

　　 　各位代表，我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃已經(jīng)開始實(shí)施,，我們正處在一個新的歷史起點(diǎn),。在我省全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要?dú)v史地位,。我們必須緊緊抓住機(jī)遇,，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長期積累的突出矛盾和問題,，突破發(fā)展的體制障礙和瓶頸制約,，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)的新局面,，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神,，在“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，立足科學(xué)發(fā)展,，深化改革開放，完善體制機(jī)制,，增強(qiáng)發(fā)展動力,，進(jìn)一步加快發(fā)展；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，著力自主創(chuàng)新,，保護(hù)資源環(huán)境，轉(zhuǎn)變增長方式,，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,；全面發(fā)展社會事業(yè)，改善人民生活,，促進(jìn)社會和諧,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展?！“凑者@一總體要求,，“十一五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,，全省生產(chǎn)總值年均增長10.0%以上，到2010年力爭達(dá)到10000億元,，人均生產(chǎn)總值超過3000美元,。經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，資源利用效率顯著提高,，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20.0%左右；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè),；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力明顯提高,。社會全面進(jìn)步，民生民計(jì)得到較大幅度改善。鞏固和提高九年義務(wù)教育,，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,，社會保障和救助體系比較健全，貧困人口明顯減少,；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高,，居住、交通,、教育,、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善,；民主法制和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，“和諧龍江”建設(shè)取得明顯成效,。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“一個統(tǒng)領(lǐng)”,，突出“五個重點(diǎn)”：

　　堅(jiān)持“一個統(tǒng)領(lǐng)”,，就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最根本的指導(dǎo)思想,。突出“五個重點(diǎn)”：一是創(chuàng)新發(fā)展思路,，加快發(fā)展速度，這是我們執(zhí)政為民的“第一要務(wù)”,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢是我省的主要矛盾,，必須解放思想，大膽創(chuàng)新,，做好“提速增效”這篇大文章,，大力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，進(jìn)一步加快發(fā)展速度,，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展,。二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，這是我們加快發(fā)展的一條主線,。我省非公有制經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全局經(jīng)濟(jì)的拉動作用弱，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，必須強(qiáng)化這些薄弱環(huán)節(jié)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式,，這是我們加快發(fā)展的中心環(huán)節(jié),。我省粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍未從根本上改變，必須大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，提高原始創(chuàng)新能力,、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，走節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。四是不斷深化改革,，擴(kuò)大對外開放,，這是我們加快發(fā)展的重要動力。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的體制性,、機(jī)制性等深層次矛盾較多,，經(jīng)濟(jì)外向度較低，改革開放的任務(wù)十分艱巨,，我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革,，不斷提高對外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力,。五是改善人民生活,，建設(shè)和諧社會，這是我們加快發(fā)展的根本目的,。我省城鄉(xiāng)居民收入水平不高,，弱勢群體比重較大，必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位,，認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題,，使全省人民共享改革發(fā)展的成果，過上寬裕的小康生活,。

　　二,、2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　實(shí)施“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵在開好局,、起好步,，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　按照省委九屆七次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，2006年我們要緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展思路,、深化改革開放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變增長方式,、構(gòu)建和諧社會,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.0%以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長25.0%以上,，財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.0%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20.0%以上,，實(shí)際利用外資增長18.0%,，社會消費(fèi)品零售總額增長13.0%，農(nóng)民人均純收入增長6.0%,，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8.0%,，居民消費(fèi)價格總水平上漲控制在3.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.0%以內(nèi),，人口自然增長率控制在3.0‰以內(nèi),，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.0%以上。在工作安排上,，重點(diǎn)向建設(shè)新農(nóng)村傾斜,，向提高自主創(chuàng)新能力傾斜，向擴(kuò)大投資和消費(fèi)傾斜,，向保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源傾斜,，向深化改革和擴(kuò)大開放傾斜,，向發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活傾斜,。(一)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。落實(shí)城市支持農(nóng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和多予、少取,、放活的方針,，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的要求,，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入,、改變農(nóng)村面貌等方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃,、先行試點(diǎn)、分步實(shí)施，在不同類型,、不同條件的地區(qū),，進(jìn)行“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)，中心城市郊區(qū),、旅游外貿(mào)比較發(fā)達(dá)地區(qū),、農(nóng)墾森工所在地區(qū)、地方林區(qū),、礦區(qū)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū),，要率先在建設(shè)新農(nóng)村上取得重大進(jìn)展。

　　深入搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到1.2億畝,。調(diào)整糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,。積極打造寒地黑土品牌,，鞏固和提高綠色食品大省地位。繼續(xù)推進(jìn)糧牧“主輔換位”,，大力實(shí)施奶業(yè)振興和肉牛發(fā)展計(jì)劃,，加快建設(shè)濱州沿線奶牛帶、中部農(nóng)區(qū)生豬帶和東部肉牛產(chǎn)業(yè)帶,，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)比重達(dá)到65.0%。大力扶持和發(fā)展飼料加工業(yè),，建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料,、飼草生產(chǎn)體系。著力推進(jìn)無規(guī)定動物疫病省建設(shè),，突出做好禽流感等重大疫病的防控工作,，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)安全。今年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到42.0%以上,。加大對龍頭企業(yè)扶持力度,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，規(guī)模以上龍頭企業(yè)要發(fā)展到1500個,，帶動基地6000萬畝,。加快發(fā)展糧食精深加工業(yè)，盡快改變我省大量原糧出省局面,。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移崗前培訓(xùn),、用工對接,、權(quán)益保護(hù)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移勞動力450萬人,，人均創(chuàng)收880元,，比上年分別增長12.0%和24.0%。

　　切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施“兩江一湖”干流沿岸大型灌區(qū)工程,，把三江平原建成全國優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水稻基地。突出抓好西部旱區(qū)水源,、節(jié)水灌溉和東部地區(qū)除澇工程建設(shè),，新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，新增除澇面積50萬畝,，完成中低產(chǎn)田改造330萬畝,，治理水土流失面積240萬畝。加強(qiáng)以增施有機(jī)肥為主的土壤肥力建設(shè),，全面提升地力,。大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，新組建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社200個,。完成1萬公里通鄉(xiāng),、通村公路建設(shè)，使目前尚未通車中的13個鄉(xiāng),、180個行政村當(dāng)年通車,，46個鄉(xiāng)、500個村屯實(shí)現(xiàn)瀝青,、水泥路面連接,。積極抓好農(nóng)村飲水安全,，使1600個村屯,、80萬人喝上合格安全的自來水。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源,。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，力爭兩年內(nèi)完成600個村的整村脫貧任務(wù),。積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),，搞好人畜糞便和生活垃圾無害化、資源化處理,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。

　　大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入,，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍,。積極發(fā)展農(nóng)村教育,，全部完成農(nóng)村中小學(xué)113萬平方米D級危房改造；實(shí)行“一費(fèi)制”管理,，在對貧困家庭的學(xué)生繼續(xù)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上,，兩年內(nèi)在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)；完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育二期工程,，覆蓋2/3農(nóng)村中小學(xué),；推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高廣大農(nóng)民素質(zhì),；注重農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè),，提高農(nóng)村教育、教學(xué)質(zhì)量,。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，新型合作醫(yī)療試點(diǎn)由14個縣擴(kuò)大到33個縣,，用兩年時間徹底改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房。加大敬老院調(diào)整改造力度,，提高“五保戶”供養(yǎng)水平,。進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立縣,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)縣、非公經(jīng)濟(jì)活縣的發(fā)展路子,。繼續(xù)實(shí)施抓兩頭帶中間戰(zhàn)略,，支持強(qiáng)縣加快發(fā)展，確保十弱縣今年實(shí)現(xiàn)脫困目標(biāo),。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善載體功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚,，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。高度重視“老、少,、邊,、窮”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件,。

　　 　全面推進(jìn)農(nóng)村改革,。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步搞好“三項(xiàng)改革”,，完善“四項(xiàng)制度”,。積極化解鄉(xiāng)村債務(wù),，建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社,、股份合作社和中介機(jī)構(gòu)等新型經(jīng)濟(jì)組織,，提高農(nóng)民組織化程度。今年全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展到4800個,，輻射農(nóng)戶15.0%以上,。

　　 　認(rèn)真搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，在工作機(jī)構(gòu),、力量組織,、經(jīng)費(fèi)投入上予以保障。

　　(二)提高自主創(chuàng)新能力,，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，依靠科技進(jìn)步,，加快調(diào)整改造，提高產(chǎn)業(yè)層次,?！〈罅μ嵘夹g(shù)創(chuàng)新水平。在財(cái)稅,、金融,、技術(shù)、人才,、政府采購等方面,，制訂系統(tǒng)配套的激勵政策，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),，使其真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。發(fā)揮高等院校、科研院所的引導(dǎo)示范作用,，積極推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介”結(jié)合，建立和完善以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)平臺,，新建省級工程技術(shù)研究中心,、中試基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室50家，加快建設(shè)國家級工程技術(shù)研究中心和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，提高關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平,，增強(qiáng)核心競爭力,。實(shí)施百萬千瓦級核電設(shè)備國產(chǎn)化研制、年產(chǎn)600萬噸煤礦智能化采掘設(shè)備開發(fā)等50個重大項(xiàng)目的科技攻關(guān),。

　　 　繼續(xù)推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、資源優(yōu)勢,，以重大項(xiàng)目為依托，提升和優(yōu)化工業(yè)整體素質(zhì),，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用,。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好一重集團(tuán)主體改造,、東北輕合金超大規(guī)格鋁板帶材等項(xiàng)目,，提高裝備制造業(yè)的實(shí)力和競爭力。做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè),，積極推進(jìn)大慶120萬噸乙烯,、75萬噸聚丙烯擴(kuò)建等項(xiàng)目，加大原油,、天然氣勘探力度,，加快天然氣工業(yè)化、本地化利用的研究與開發(fā),，實(shí)施以化補(bǔ)油,、以氣補(bǔ)油戰(zhàn)略，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),。切實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，科學(xué)開發(fā)利用資源，全面推進(jìn)東部煤電化基地建設(shè),，抓好雙鴨山魯能煤電化一體工程等項(xiàng)目前期工作,，大力實(shí)施雙鴨山電廠三期、鶴崗電廠二期,、七臺河電廠二期,、佳木斯電廠六期等擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)鶴?群?方等大型輸變電工程,，盡快形成煤轉(zhuǎn)電,、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)油,、煤轉(zhuǎn)化和綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局,。著力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“北藥”開發(fā),，全力抓好哈藥集團(tuán)生物工程藥品,、禽流感疫苗產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的實(shí)施,，培育一批優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)和名牌產(chǎn)品。努力振興食品工業(yè),，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,，由糧食大省、畜牧大省發(fā)展為食品工業(yè)大省,，開工建設(shè)大慶日月星大豆高新技術(shù)園區(qū),，不斷擴(kuò)大農(nóng)墾九三油脂大豆深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展森林工業(yè),，推進(jìn)林業(yè)管理體制改革,，搞好伊春林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展林漿紙一體化和木材深加工,，加快建設(shè)大興安嶺20萬噸高中密度板生產(chǎn)線等項(xiàng)目。力爭六大產(chǎn)業(yè)基地全年完成固定資產(chǎn)投資600億元,，實(shí)現(xiàn)銷售收入4800億元,。

　　加快建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊。按照新體制,、高科技,、外向型、生態(tài)化的要求,，加快哈大齊工業(yè)走廊15個啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和190個項(xiàng)目建設(shè),，力爭新增增加值150億元，使其成為我省振興老工業(yè)基地和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的先行區(qū),。繼續(xù)完善規(guī)劃,，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)、資源共享和政府服務(wù)機(jī)制,，加大招商力度,，引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵并優(yōu)先扶持區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券,、建立發(fā)展基金等多種形式,，吸納社會資本，加快建設(shè)步伐,。抓緊建設(shè)哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,，發(fā)揮其集聚效應(yīng)和輻射作用。

　　努力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和配套能力,。積極承接有利于促進(jìn)我省工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向密切產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,，以哈爾濱,、齊齊哈爾兩市的航空、汽車零部件園區(qū)和機(jī)電工業(yè)園區(qū)為集聚平臺,，繼續(xù)搞好飛機(jī),、汽車、發(fā)電設(shè)備,、重型設(shè)備等配套協(xié)作體系建設(shè),，帶動中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好精深加工類,、龍頭配套類,、節(jié)約循環(huán)類等30個產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套。

　　(三)繼續(xù)增加固定資產(chǎn)投資,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。努力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益,，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。

　　繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略,，加大對新農(nóng)村建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、社會發(fā)展、平安保障,、生態(tài)環(huán)保等方面的投資力度,，抓好大型灌區(qū)節(jié)水改造、哈大客運(yùn)專線,、哈爾濱磨盤山供水工程,、鶴崗鳥山煤礦、齊齊哈爾重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化,、煤礦安全改造,、松花江流域綜合治理等200個大項(xiàng)目建設(shè)。爭取“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目的國家投資,，支持中央大型企業(yè)增加投資,，擴(kuò)大省內(nèi)企業(yè)的技改投資，通過招商引資利用外資和民資,。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持與國家產(chǎn)業(yè)政策相對接,，與市場需求相吻合，與企業(yè)實(shí)力相適應(yīng)，避免低水平重復(fù)建設(shè),，確保投資質(zhì)量和效益,。

　　(四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。以旅游業(yè)為重點(diǎn),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場,，努力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力,。

　　不斷壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。積極培育獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。結(jié)合籌辦2009年世界大冬會，改造亞布力等大型滑雪場,，將其建成國際滑雪勝地,。增加冰雪節(jié)、滑雪節(jié)的藝術(shù)性和娛樂性,，努力在創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破,。積極發(fā)展冬季旅游服裝、運(yùn)動雪具,、造雪機(jī)械等旅游裝備產(chǎn)業(yè),鞏固和提高我省冰雪旅游大省的地位,。加強(qiáng)民族風(fēng)情旅游、紅色旅游,、產(chǎn)業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā),。圍繞“中國俄羅斯年”等活動,大力做好宣傳推介工作，擴(kuò)大出入境旅游市場,。圍繞構(gòu)建夏季“清涼世界”,，努力打造五大連池療養(yǎng)度假游、興凱湖界湖游,、伊春森林游,、大慶溫泉游、扎龍鶴鄉(xiāng)游,、北極村生態(tài)游等夏季旅游精品,，整合推出新的休閑避暑旅游線路。全年接待入境旅游者要達(dá)到90萬人次,，創(chuàng)匯3.9億美元,；國內(nèi)旅游者5000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入300億元,，外匯收入和國內(nèi)收入比上年分別增長15.0%和20.0%以上,。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展第三方物流，培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱,、大慶等10個物流園區(qū)和15個專業(yè)物流中心建設(shè)，努力構(gòu)建物流,、商流,、信息流,、資金流等一體化的服務(wù)體系,。改造提高商貿(mào)連鎖、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展和規(guī)范會計(jì),、法律等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息,、金融,、保險、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，努力培育物業(yè)管理,、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用國際先進(jìn)理念和管理方式,，辦好專業(yè)展會和其它不定期展會,，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,，搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建1500家農(nóng)家店,。加大對農(nóng)村消費(fèi)的信貸支持,，鼓勵農(nóng)用機(jī)械、村民住房,、家用電器等中高檔耐用消費(fèi)品等大宗消費(fèi),。落實(shí)有關(guān)消費(fèi)政策，培育拓展經(jīng)濟(jì)型轎車,、商品房,、文化、教育,、旅游,、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　(五)做好財(cái)稅金融工作,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐,。加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐,，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大金融支持力度,，進(jìn)一步發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用,。

　　認(rèn)真做好財(cái)稅工作。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè),，完善財(cái)政激勵政策,，特別要加大“三獎一補(bǔ)”投入力度，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力,，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出,，加大對公共事業(yè)的保障力度。強(qiáng)化政府債務(wù)管理,，提高資金使用效益,。引導(dǎo)社會資金、金融資產(chǎn),、風(fēng)險投資及其它資金支持項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收管理,，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,。

　　切實(shí)加強(qiáng)金融工作,。進(jìn)一步疏通銀企信息渠道，加強(qiáng)銀企對接,，形成新型銀企關(guān)系,。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，實(shí)施“企業(yè)增信行動計(jì)劃”,，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠銀行貸款和各種金融犯罪,，督促企業(yè)提高信用等級，兌現(xiàn)還貸承諾,，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境,。積極爭取國家政策，處置不良資產(chǎn),。切實(shí)用好管好國家開發(fā)性金融貸款,，并借鑒其選項(xiàng)目建平臺的做法，努力擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目融資,。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模,，全省擔(dān)保公司擔(dān)保金由目前的10億元增加到25億元,。努力增加中小企業(yè)貸款，扭轉(zhuǎn)貸款低速增長局面,。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,，積極支持其進(jìn)行二次增資擴(kuò)股，爭取利用三到五年時間,，把多數(shù)縣的農(nóng)村信用社建成縣級統(tǒng)一法人社和農(nóng)村合作銀行,。抓住郵政儲蓄制度改革之機(jī)，引導(dǎo)資金支持新農(nóng)村建設(shè),。擴(kuò)大農(nóng)村保險試點(diǎn),。支持地方商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，逐步擴(kuò)展服務(wù)范圍,。發(fā)展多種形式的金融機(jī)構(gòu),，積極吸引外埠、外資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)到我省開展業(yè)務(wù),。加快上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量,。拓寬融資渠道,，擴(kuò)大民間融資。建立金融機(jī)構(gòu)降低不良貸款比例和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制,，對業(yè)績好的給予獎勵,。

　　(六)進(jìn)一步深化改革，逐步完善體制保障,。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè),、財(cái)稅、金融等改革為重點(diǎn),，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理機(jī)制,。

　　繼續(xù)加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。深入貫徹“兩個毫不動搖”方針，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持“非禁即入,、平等待遇”的原則，落實(shí)鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，為其創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”,，不斷完善社會化服務(wù)體系,，特別要注重引導(dǎo)和鼓勵各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜非公有制企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,。鼓勵非公有制企業(yè)參與國企和集體企業(yè)改革，形成一批新的混合所有制企業(yè),。大力發(fā)展民營科技企業(yè),。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育非公有制大型龍頭企業(yè),。依托專業(yè)園區(qū),、優(yōu)勢資源，培育一批“專,、精,、特、新”的企業(yè),，促進(jìn)非公有制企業(yè)集群化發(fā)展,。今年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值要達(dá)到2180億元，比上年增長20.0%,；年?duì)I業(yè)收入超億元的企業(yè)由130戶增加到200戶,。

　　不斷加快國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，加快資產(chǎn)重組步伐,，力爭培育一批技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理,、機(jī)制靈活,、競爭力強(qiáng)的大公司、大企業(yè)集團(tuán),。完成既定的三年國有大中型企業(yè)股份制改造任務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。大力推進(jìn)政策性破產(chǎn)工作,，確保完成20戶以上,。全部完成省屬企業(yè)的輔業(yè)改制和分離辦社會工作。實(shí)施哈爾濱市廠辦大集體改革試點(diǎn),。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，規(guī)范國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè),，實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，防止國有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮企業(yè)在改革中的主體作用,。

　　大力推進(jìn)投資體制和財(cái)稅體制改革,。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為,，突出企業(yè)投資主體地位,，放寬社會資本的投資領(lǐng)域,，特別是鼓勵和擴(kuò)大民間投資，營造有利于各類投資主體公平有序競爭的市場環(huán)境,。深化財(cái)稅體制改革,，完善省對下轉(zhuǎn)移支付辦法，建立退出轉(zhuǎn)移支付范圍的獎勵機(jī)制,，逐步實(shí)施全省縣(市)財(cái)政由省直接管理的辦法,，擴(kuò)大省級非稅收入收繳制度改革試點(diǎn)范圍。繼續(xù)深化部門預(yù)算,、國庫集中收付,、政府采購和收支兩條線管理制度改革。

　　全面啟動事業(yè)單位改革,。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、試點(diǎn)先行、分類推進(jìn),、確保穩(wěn)定的原則,，積極推進(jìn)事業(yè)單位管理體制、投入機(jī)制,、人事制度,、分配制度和社會保障制度改革，規(guī)范,、搞活、發(fā)展事業(yè)單位,，提高事業(yè)資源的利用效率和公益服務(wù)質(zhì)量,，逐步構(gòu)建基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平,、區(qū)域均衡,、門類齊全的公益服務(wù)體系。特別是圍繞提高自主創(chuàng)新能力,，抓好科研事業(yè)單位改革,。

　　(七)實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放,。積極參與國際合作,，大力開拓新興市場，加大對俄經(jīng)貿(mào)科技合作力度,，全面提升對外開放水平,。

　　加快對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。積極推進(jìn)對俄66個能源原材料投資合作項(xiàng)目建設(shè),，爭取年內(nèi)10個以上項(xiàng)目正式開工,。加快赤塔60萬噸紙漿項(xiàng)目的建設(shè),。加大對俄經(jīng)貿(mào)科技合作“四個基地”建設(shè)力度，力爭盡快建成一批具有示范帶動作用的經(jīng)貿(mào)實(shí)體,，大幅度增加地產(chǎn)品出口比重,。繼續(xù)爭取配額指標(biāo)，保證對俄合作中的木材,、礦產(chǎn),、石油等能源原材料項(xiàng)目的實(shí)施。承辦好“中國俄羅斯年”相關(guān)活動,。繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,，拓展綏?波、東?波互市貿(mào)易區(qū)功能,，爭取盡早開工建設(shè)黑河黑龍江大橋,、洛古河大橋、東北東部地區(qū)鐵路黑龍江段,。充分發(fā)揮口岸城市作用,，全力打造沿邊經(jīng)濟(jì)帶。

　　進(jìn)一步開拓國際市場,。鞏固擴(kuò)大日,、韓、東南亞和香港等傳統(tǒng)市場,，加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,，開拓歐美、中東,、非洲,、南美等新興市場，構(gòu)建多元化的經(jīng)貿(mào)格局,。加快貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力打造品牌,，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。支持哈航集團(tuán)、哈電站集團(tuán)等企業(yè)跨國采購合作,。鼓勵外資和民營資本以多種形式投資電子信息,、航空交通、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域的加工貿(mào)易,，發(fā)展一批實(shí)力較強(qiáng)的外貿(mào)加工企業(yè),。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到境外開展工程承包，合理利用境外資源,，建立境外加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò),，帶動優(yōu)勢產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。

　　 　加大招商引資力度,。圍繞哈大齊工業(yè)走廊,、六大產(chǎn)業(yè)基地、東部煤電化基地,、對俄經(jīng)貿(mào)科技合作基地等實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商,、行業(yè)招商和品牌招商，提高招商引資效率和質(zhì)量,。辦好第17屆哈洽會等重大展會,。注重引進(jìn)和利用國際金融組織、外國政府貸款,。組織好以企業(yè)為主體的赴美國,、歐盟及香港等地的招商活動，吸引境外知名企業(yè)投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)加大國內(nèi)招商引資力度,，深入開展省際間區(qū)域合作。抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),。對市縣招商引資的獎勵資金由5000萬元增加到1億元,。(八)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先的原則，以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,。

　　 　搞好資源節(jié)約和綜合利用。完善和推行行業(yè)節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)抓好降低消耗工作。重點(diǎn)組織實(shí)施節(jié)約和替代石油,、余熱利用和熱電聯(lián)產(chǎn)等一批節(jié)能工程,，城市集中供熱率提高到42.0%，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能源消耗下降5.0%,。大力推廣節(jié)地,、節(jié)能型建筑，公共建筑和新建城鎮(zhèn)住宅全部執(zhí)行節(jié)能50.0%的標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,，鼓勵節(jié)約集約利用土地,，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率、回收率,?！》e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采取積極的價格,、稅收和財(cái)政政策,，抓好節(jié)約降耗、減量排放和資源再生利用,。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)搞好大慶石化資源,、七臺河煤炭資源,、伊春林木資源循環(huán)開發(fā)利用試點(diǎn)，抓好牡丹江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn),。積極推進(jìn)大慶,、伊春資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn),大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。謀劃和建設(shè)七臺河寶泰隆煤電化一體,、鶴崗煤層氣,、粉煤灰和煤矸石開發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　 　加大污染綜合治理力度,。繼續(xù)抓好松花江水體污染后續(xù)影響的評估和論證,，有效控制流域排污總量，加強(qiáng)流域水環(huán)境監(jiān)管,，保證沿江生產(chǎn)生活用水安全,，加快啟動松花江流域的綜合治理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染和廢水排放治理工程,，工業(yè)廢水、粉塵,、煙塵排放達(dá)標(biāo)率分別實(shí)現(xiàn)95.0%,、90.0%、95.0%,。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車,，積極執(zhí)行國家機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。加快大中城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),，提高無害化,、資源化處理率。　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),。進(jìn)一步加快生態(tài)省建設(shè),，強(qiáng)化對水源、土地,、森林,、濕地、草原等自然資源的生態(tài)保護(hù)和治理,，搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,，加快封山育林、植樹造林和草原豐育步伐,，繼續(xù)搞好退耕還林,、還草、還濕,，抓緊鹽堿地和黑土地水土流失綜合防治,，重點(diǎn)控制土壤退化和草原沙化。加強(qiáng)環(huán)境狀況預(yù)測,、監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的不法行為,。

　　(九)積極發(fā)展社會事業(yè),，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，把各項(xiàng)社會事業(yè)放在更加突出的位置,，切實(shí)抓出成效?！〖涌焱七M(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,。繼續(xù)實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,。大力提高自主創(chuàng)新能力,，集中力量組織好先進(jìn)制造與信息化、新能源與節(jié)能技術(shù),、新材料與精細(xì)化工,、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與精深加工、生物技術(shù)與醫(yī)藥,、環(huán)境保護(hù)與公共安全技術(shù)等6大科技專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，啟動30個重大科技自主創(chuàng)新項(xiàng)目,。以哈爾濱,、大慶兩個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，通過技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化和基地示范,，吸引有實(shí)力的科技企業(yè)落戶,。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要增長26.0%以上。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，依法維護(hù)創(chuàng)新主體的權(quán)益,。強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定,、吸引人才的激勵機(jī)制,，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍,，特別要加強(qiáng)高級管理人才,、高端研發(fā)人才、高層創(chuàng)新人才和實(shí)用技能人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)人才市場建設(shè),營造人才聚集與人才發(fā)展的良好環(huán)境,。

　　 　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育體制改革,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極推進(jìn)“兩基”鞏固提高,、“雙高普九”進(jìn)程。穩(wěn)步發(fā)展高中教育,，加強(qiáng)省級示范性高中建設(shè),。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)縣職教中心建設(shè),，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)中等和高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,，加大適用技能型人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)中級技能型人才8萬人,、高級專門人才4萬人,。抓好高等教育質(zhì)量建設(shè)，積極實(shí)施“1115”教育工程,。

　　大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,。認(rèn)真研究,、解決群眾看病難、看病貴的問題,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)村力度,。做好重大傳染病防治工作,強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。加強(qiáng)醫(yī)院管理,，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療、用藥行為,，嚴(yán)厲打擊收“紅包”,、吃“回扣”、“開單提成”,，以及非法行醫(yī),、非法采供血等行為。做好婦幼衛(wèi)生保健和人口計(jì)劃生育工作,。

　　 　推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)“邊疆文化大省”建設(shè)，深化文化體制改革,，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,，努力構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系,，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范文化市場。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)和社會科學(xué),，積極發(fā)展廣播電視,、新聞出版等事業(yè)。深入開展全民健身活動,提高競技體育發(fā)展水平,。以冰雪體育長廊建設(shè)為重點(diǎn),，進(jìn)一步壯大獨(dú)具特色的冰雪體育。積極培育體育產(chǎn)業(yè),。努力辦好2006年全國特奧會和第十一屆全省運(yùn)動會,，積極做好承辦2009年世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會的準(zhǔn)備工作。

　　加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),。倡導(dǎo)愛國守法,、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，大力開展“誠信龍江”建設(shè)活動,，塑造黑龍江人的新形象,。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式,反對封建迷信和腐朽沒落思想,，提高城鄉(xiāng)人民的思想道德水準(zhǔn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),。完善統(tǒng)計(jì)制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的重要作用,。切實(shí)關(guān)心支持殘疾人事業(yè),，加強(qiáng)婦女兒童和老齡工作。進(jìn)一步做好外事,、僑務(wù),、民族、宗教,、人防,、氣象、史志,、檔案,、防震減災(zāi)、國家安全,、國防動員,、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作。

　　(十)著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動和諧社會建設(shè),。按照構(gòu)建和諧社會的要求,，認(rèn)真做好關(guān)乎人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策,，積極開展就業(yè)服務(wù)以及再就業(yè)援助行動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì),，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性,。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作,。規(guī)范勞動力市場秩序，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,，努力維護(hù)勞動者合法權(quán)益,。今年要新增就業(yè)60萬人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)45萬人。

　　 　切實(shí)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),。鞏固城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)成果,，強(qiáng)化社會保險關(guān)系接續(xù)和并軌人員后續(xù)服務(wù)，繼續(xù)做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶,。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作,，將城鎮(zhèn)低保對象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由目前的65元提高到70元?？偨Y(jié)綏化市實(shí)施農(nóng)村最低生活保障試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，下半年在全省推開。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷保險擴(kuò)面工作，參保人數(shù)分別比上年增長3.0%,、10.0%,、14.0%，確保失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)中有升,。加強(qiáng)和改善社會救助工作,，廣泛開展社會捐助活動，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策和救災(zāi)解困措施,。

　　 　深入搞好社會治安綜合治理,。以創(chuàng)建“平安龍江”為主線，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，完善社會治安防控體系和機(jī)制,，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的治安排查和綜合整治力度，依法打擊各種犯罪活動,。加強(qiáng)社會管理工作,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益,、化解矛盾,、排憂解難的作用。加快構(gòu)建公共應(yīng)急體系,，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件,，提高保障公共安全的能力。

　　高度重視安全生產(chǎn),。堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,。重點(diǎn)做好煤礦安全專項(xiàng)整治工作,，加大國有煤礦安全技術(shù)改造投入，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,。認(rèn)真做好道路交通,、城鄉(xiāng)消防、?；a(chǎn)品,、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，防止各類事故發(fā)生,。嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任者。加大安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)力度,，普遍提高勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)。

　　認(rèn)真抓好信訪工作,。貫徹和落實(shí)《信訪條例》,，加快建立信訪工作的長效機(jī)制。認(rèn)真對待群眾來信來訪,，綜合治理上訪秩序,，依法、及時,、就地解決人民群眾反映的問題,，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，妥善處置群體性事件,。

　　繼續(xù)整頓規(guī)范市場秩序,。切實(shí)抓好市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假,、欺行霸市,、哄抬物價等侵害消費(fèi)者利益的行為。大力整頓食品藥品生產(chǎn)流通秩序,建設(shè)和完善食品藥品監(jiān)管系統(tǒng),，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理,。整頓農(nóng)用生產(chǎn)資料市場，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量,，有效遏制價格上漲,。　努力改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件,。進(jìn)一步完善大中城市功能,，加快與市民生活密切相關(guān)的供水排水,、交通通訊、供熱供氣,、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)面積，大力推廣廉租房,，有條件的地方積極興建農(nóng)民工公寓,。認(rèn)真抓好舊城改造，從今年開始,，用兩年時間基本消滅城市棚戶區(qū),、城中村。繼續(xù)強(qiáng)化煤城沉陷區(qū)治理,，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,。適當(dāng)提高部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的補(bǔ)貼和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)立高校貧困生助學(xué)貸款貼息資金,。落實(shí)國家關(guān)于公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資改革的各項(xiàng)政策。加大省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度,，全部兌現(xiàn)縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的津貼補(bǔ)貼。引導(dǎo)和督促各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不斷提高從業(yè)者的工資水平,。合理調(diào)節(jié)收入分配,，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重,?！∪⒅ν七M(jìn)行政管理體制改革,，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　改革攻堅(jiān)和加快發(fā)展的繁重任務(wù),，對各級政府提出了更高的要求。我們要著力推進(jìn)行政管理體制改革,，轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)新管理方式，提高行政效率,，振奮精神,，同心同德，清正廉潔,，真抓實(shí)干,，努力建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府,。

　　 　一要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，明確規(guī)范政府職能定位,，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開,、政資分開、政事分開,、政府與中介組織分開,，今年要做好省直29個部門、195戶企業(yè)的脫鉤轉(zhuǎn)制工作,。深化政府機(jī)構(gòu)改革,，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，減少行政層級,，理順職責(zé)分工，推進(jìn)電子政務(wù),，降低行政成本,。不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對重大突發(fā)事件和風(fēng)險的能力,。

　　二要增強(qiáng)科學(xué)民主決策能力,。健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序,，拓寬決策思路,，優(yōu)化決策方式。特別是在涉及群眾利益,、公共安全等問題的決策方面,，要由政府明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求,，請專家學(xué)者和實(shí)際工作者一起調(diào)研論證,，提出若干方案和政策建議，然后由政府選擇,、審核和批準(zhǔn),，改變政府及其部門自己調(diào)研論證，自己提出方案政策,，自己審批,，自己執(zhí)行的傳統(tǒng)做法。進(jìn)一步完善和落實(shí)人民建議征集、重大事項(xiàng)社會公示,、社會聽證和專家咨詢等制度,，提高決策透明度。積極落實(shí)人大的各項(xiàng)決議和決定,，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案,，積極采納他們的意見建議，暢通民主渠道,，自覺接受監(jiān)督,。

　　三要大力推進(jìn)政務(wù)公開。從基層和群眾最關(guān)心,、反映最強(qiáng)烈的問題入手,，積極推進(jìn)政務(wù)公開。各級政府及其部門要嚴(yán)格依照《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》所確定的內(nèi)容,、程序,、方式，及時,、全面,、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會公布政府信息,，保證公民,、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。凡是與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位,，都要實(shí)行辦事公開制度。大力推行“陽光政務(wù)”,，在土地使用,、工程承包、政府采購,、產(chǎn)權(quán)交易等方面按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)制,。

　　四要提高行政執(zhí)法水平。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》,，積極推行與完善集中許可制度,，進(jìn)一步規(guī)范行政許可審批行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級監(jiān)督,，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。大力推行城市相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法,，解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉,、多頭執(zhí)法的問題。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政執(zhí)法主體，大幅度減少行政機(jī)關(guān)委托事業(yè)單位執(zhí)法行為,，逐步消除行政職能體外循環(huán)現(xiàn)象,。　五要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于職守，勤勉盡責(zé),，埋頭苦干,，力戒官僚主義、形式主義等不良作風(fēng),。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，加快建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。繼續(xù)解決好損害群眾利益的突出問題，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),。認(rèn)真查處各種違法違紀(jì)案件,，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。

　　 　六要繼續(xù)改善發(fā)展環(huán)境,。各級政府及其部門要強(qiáng)化大局意識，堅(jiān)決消除“分散主義”,。要強(qiáng)化服務(wù)意識,，堅(jiān)決克服“衙門作風(fēng)”。要強(qiáng)化誠信意識,，堅(jiān)決反對“言而無信”,。認(rèn)真解決好上下梗阻、左右掣肘,、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)等問題，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,。要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,。要把審批、執(zhí)法,、檢查等重要崗位作為監(jiān)督的重點(diǎn),，對那些刁難設(shè)卡、以權(quán)謀私的違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸?！「魑淮?，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年,，任務(wù)光榮而艱巨,，責(zé)任神圣而重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神,，銳意進(jìn)取,，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作,，為全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù),，開創(chuàng)我省“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面而努力奮斗！