2018年1月25日在黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

省長(zhǎng) 陸昊

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn),。

　　一,、過(guò)去五年工作回顧

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹黨的十八大,、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)東北振興的重大決策和工作部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能,，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),，民生持續(xù)改善。

　　(一)頂住下行壓力,，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　面對(duì)油煤糧木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)集中負(fù)向拉動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們奮力爬坡過(guò)坎,，攻堅(jiān)克難,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好。五年來(lái),，在能源工業(yè)增加值凈減少1462億元的情況下,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的13778.8億元增加到2017年的16199.9億元，增速由最低時(shí)的5.6%逐步回升到2017年的6.4%,。一產(chǎn),、三產(chǎn)增速高于全國(guó)，二產(chǎn)增速低于全國(guó),。能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由20%下降到8%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.1%、7.8%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)351.2萬(wàn)人,。2016年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降16.3%。公共財(cái)政收入扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)局面,，2017年增長(zhǎng)11%,。

　　(二)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，新動(dòng)能,、新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育取得明顯成效

　　我們把激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力,、挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力、培育新動(dòng)能新增長(zhǎng)領(lǐng)域作為戰(zhàn)略任務(wù),，按照做好“三篇大文章”和“五個(gè)要發(fā)展”“五頭五尾”的重大要求,，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展,。在省內(nèi)外面向國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界舉辦上百場(chǎng)大型經(jīng)貿(mào)推介交流活動(dòng),，全面深入推介我省潛力、優(yōu)勢(shì)和投資機(jī)會(huì),，形成一大批投資項(xiàng)目,。開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29272個(gè)，其中億元以上5562個(gè),、10億元以上544個(gè),。民間投資年均增長(zhǎng)10.5%。長(zhǎng)安福特,、沃爾沃,、泉林秸稈綜合利用、象嶼玉米深加工,、國(guó)林木業(yè)城,、飛鶴乳業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、中船重工中小燃?xì)廨啓C(jī),、哈石化煉油擴(kuò)能,、貝特瑞石墨深加工、中海油化肥,、哈爾濱萬(wàn)達(dá)國(guó)內(nèi)最大室內(nèi)滑雪場(chǎng)和主題樂(lè)園及全省8個(gè)城市綜合體,、波塞冬海洋王國(guó)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成。

　　大力推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。通過(guò)思想發(fā)動(dòng),、典型引路、搭建平臺(tái),、政策支持,，大力推動(dòng)科技人員、農(nóng)民,、大學(xué)生,、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在供給側(cè)生成更多市場(chǎng)主體,，留住更多寶貴人才,。2017年全省實(shí)有市場(chǎng)主體210.9萬(wàn)戶(hù)，是2012年的2.4倍,。實(shí)施“千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,，新成立科技型企業(yè)10440家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上的2037家,。政府引導(dǎo)支持哈工大成立機(jī)器人,、激光通信、大數(shù)據(jù),、小衛(wèi)星,、智能成型等,，哈工程成立哈船動(dòng)力、導(dǎo)航等181家科技型企業(yè),。連續(xù)三年召開(kāi)大規(guī)模農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大會(huì),，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民面向市場(chǎng)，從事把農(nóng)產(chǎn)品以高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)賣(mài)給市場(chǎng)的種植,、養(yǎng)殖,、加工、銷(xiāo)售等各種活動(dòng),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變,，進(jìn)而靠“賣(mài)得好”倒逼帶動(dòng)“種得更好”。提出農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)十六條,、少賣(mài)水稻多賣(mài)大米四條路徑和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)八條路徑,，推廣應(yīng)用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全生產(chǎn)過(guò)程展示,、集團(tuán)或個(gè)人定制營(yíng)銷(xiāo)和眾籌、拍賣(mài)等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式,。農(nóng)村電商線上交易額超過(guò)120億元,。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)150萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)純收入320億元,，近三年平均增速分別為40.9%,、42.4%。通過(guò)講創(chuàng)業(yè)規(guī)律,、講市場(chǎng)機(jī)會(huì),、提供政策扶持，推動(dòng)大學(xué)生組合式創(chuàng)業(yè),。高校建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)527個(gè),。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由2014年的1543人增至16111人。2017年大專(zhuān)以上畢業(yè)生留省就業(yè)率達(dá)67.1%,，比2016年提高3.4個(gè)百分點(diǎn),。推動(dòng)四煤城富余職工向農(nóng)業(yè)、林業(yè),、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,，龍煤集團(tuán)組織化分流4.1萬(wàn)名職工，其中自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.6萬(wàn)人,。大興安嶺,、伊春、森工等國(guó)有林區(qū)在天然林商業(yè)性采伐停止后轉(zhuǎn)移7.3萬(wàn)名林業(yè)職工,，其中自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)4.7萬(wàn)人,。

　　推動(dòng)新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式廣泛應(yīng)用,。省政府各部門(mén)出臺(tái)實(shí)施43個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,。新建騰訊、中航愛(ài)創(chuàng)客,、省工研院,、樂(lè)業(yè)等孵化器和眾創(chuàng)空間147家、總數(shù)達(dá)到190家,。建成94個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園,、電商孵化器和黑龍江大米網(wǎng)等335家電商平臺(tái)，入駐電商及配套企業(yè)2083家,?？爝f業(yè)務(wù)量近三年平均增長(zhǎng)49%。2017年電商交易額,、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到2387.2億元,、225.9億元，比2015年增長(zhǎng)40%,、88%,。

　　多點(diǎn)培育、持續(xù)發(fā)力,，新增長(zhǎng)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好,。依托綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。抓住玉米價(jià)格回歸市場(chǎng),，近兩年新形成玉米加工能力200億斤,。形成25個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組,、合約,、特許經(jīng)營(yíng)、結(jié)合特殊地理標(biāo)識(shí)等方式形成1000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌,。在主銷(xiāo)區(qū)舉辦幾十場(chǎng)大型推介活動(dòng),，建立100多家旗艦店、3000多家品牌連鎖店,。全面營(yíng)銷(xiāo),、刻畫(huà)我省農(nóng)產(chǎn)品非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土,、綠色有機(jī)高品質(zhì)形象,。依托整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)和冰雪資源，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo),，增加產(chǎn)品供給,，推動(dòng)旅游養(yǎng)老健康體育文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。在省內(nèi)外舉辦115場(chǎng)大型推介活動(dòng)，與各類(lèi)新媒體結(jié)合,，整體推出夏季觀光,、體驗(yàn)、功能,、休閑四大類(lèi)10大主題,，冬季獨(dú)特而具有震撼力的冰雪景觀與專(zhuān)業(yè)非專(zhuān)業(yè)相結(jié)合、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)娛樂(lè)相結(jié)合的10大主題旅游產(chǎn)品,。舉辦哈爾濱國(guó)際馬拉松,、速滑世界杯、世界單板滑雪錦標(biāo)賽,、F1摩托艇賽等高水準(zhǔn)國(guó)際體育賽事,。哈爾濱“音樂(lè)之城”建設(shè)取得重大進(jìn)展，影響力大幅提升,。哈爾濱機(jī)場(chǎng)2017年旅客吞吐量達(dá)到1881萬(wàn)人次,，是2012年的2倍，由東北第三躍居第一,。近三年到我省度假的外地老年人分別為65萬(wàn)人,、124萬(wàn)人、205萬(wàn)人,。2017年省外銀行卡在我省刷卡交易額達(dá)到3729.7億元,，近三年增速分別為50%,、39%,、62%。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。落實(shí)“中國(guó)制造2025”,，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備,、航空航天,、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)奧瑞德藍(lán)寶石基地,、航天海鷹鈦產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園,，成立石墨,、人工智能、增材制造,、軍民融合等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工,。1：50000基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率由13%提高到36%，生成更多探礦權(quán),，發(fā)現(xiàn)大型,、超大型礦產(chǎn)地12個(gè)。公開(kāi)招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)283宗,。石墨等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與深加工一體化項(xiàng)目招標(biāo)引資102.7億元,。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展。交通與郵政合作物流通道覆蓋60%縣鄉(xiāng)村,。新建,、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)101個(gè)，華南城,、王府井購(gòu)物中心,、宜家家居、七臺(tái)河商貿(mào)博覽城等建成營(yíng)業(yè),。

　　多措并舉不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。召開(kāi)行業(yè)大會(huì)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，舉辦交流推介,、各類(lèi)講座,、專(zhuān)題培訓(xùn)、讀書(shū)會(huì)等活動(dòng),，組織學(xué)習(xí)考察,，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，借助資本市場(chǎng)發(fā)展,，吸引人才,，把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、新商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)會(huì),，提升競(jìng)爭(zhēng)力,。出臺(tái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行穩(wěn)增長(zhǎng)65條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條等措施,。發(fā)起成立工業(yè),、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等14支總規(guī)模達(dá)1700多億元的產(chǎn)業(yè)基金支持企業(yè)發(fā)展,。為1084戶(hù)企業(yè)發(fā)放助保金貸款129.8億元，為891戶(hù)企業(yè)提供續(xù)貸周轉(zhuǎn)金95.9億元,，為12311戶(hù)企業(yè)擔(dān)保融資1184.9億元,。針對(duì)價(jià)格“倒掛”，對(duì)玉米、稻谷加工企業(yè)提供政策補(bǔ)貼34億元,。非公經(jīng)濟(jì)總量由2012年7026億元增加到2017年的8634.6億元,。

　　(三)深化改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)顯著增強(qiáng),、市場(chǎng)化程度不斷提高

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)化程度不高是制約我省振興發(fā)展的根本原因，我們始終把轉(zhuǎn)變思想觀念,、深化改革,、提高市場(chǎng)化程度作為推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　大力推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。突出水利,、農(nóng)機(jī),、科技、生態(tài)四條主線,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升,，走在全國(guó)前列。整合涉農(nóng)資金1400多億元,，建成生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5957.7萬(wàn)畝,，綠色食品認(rèn)證面積達(dá)7000萬(wàn)畝，有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)600萬(wàn)畝,。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率,、科技貢獻(xiàn)率分別高于全國(guó)平均水平30、10.5個(gè)百分點(diǎn),。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年居全國(guó)首位,，成為保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破20萬(wàn)個(gè),。56個(gè)縣(市)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款、活體畜禽抵押貸款取得突破,。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)面積達(dá)到1.2億畝,。

　　充分準(zhǔn)備,，順利完成國(guó)家玉米,、大豆收儲(chǔ)制度改革重大任務(wù)。改變了幾十年來(lái)糧食主要賣(mài)給國(guó)家,、農(nóng)民靠保底收購(gòu)獲得收入的局面,，大幅提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，農(nóng)民由過(guò)去種糧交國(guó)庫(kù)變?yōu)楝F(xiàn)在面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu),、對(duì)接市場(chǎng)搞營(yíng)銷(xiāo),，思想觀念和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大變化。兩年來(lái)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植面積3000多萬(wàn)畝,，增加水稻,、大豆,、蔬菜、雜糧雜豆,、小麥等種植,。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，政府投入并引導(dǎo)社會(huì)投資260億元,，建成500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，基本改變了傳統(tǒng)散養(yǎng)養(yǎng)殖方式，奶牛平均單產(chǎn)由4.5噸提高到8噸以上,，生鮮乳品質(zhì)大幅提升,。在食用菌、林果,、北藥等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。林業(yè)總產(chǎn)值由2012年的1203億元增加到2017年的1850億元。

　　推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革,。礦產(chǎn)資源,、集中供熱熱源、風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)，集中供熱熱源形成投資242億元,，風(fēng)電及光伏,、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電項(xiàng)目形成投資184億元,。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改招標(biāo)采購(gòu)節(jié)省資金近10億元,。

　　穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革。面對(duì)龍煤集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極度困難,，迎難而上,，大力推動(dòng)改革脫困，組織化帶農(nóng)地帶林地分流富余人員,，三次化解82億元短融兌付引發(fā)的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),，保住了企業(yè)生存，在冊(cè)職工凈減少8.1萬(wàn)人,、超過(guò)三分之一,，由虧損55.3億元到盈利21億元。59戶(hù)駐省央企“三供一業(yè)”分離移交,。在全國(guó)率先開(kāi)展廠辦大集體改革,，3000多家企業(yè)基本完成。一重集團(tuán)大力度推進(jìn)改革，效益大幅增加,。建龍集團(tuán)入主北滿(mǎn)特鋼實(shí)現(xiàn)混改重整,。哈藥集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資。農(nóng)墾,、森工引資270億元,、105.7億元，確定改革方案并開(kāi)展試點(diǎn),。

　　深化金融改革,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。各項(xiàng)貸款余額5年增長(zhǎng)89.7%,，存貸比由62%提高到81.8%,。2012—2016年，一產(chǎn),、三產(chǎn)貸款余額平均增速達(dá)到15.3%,、20.2%，分別高于全國(guó)平均5.1,、5.6個(gè)百分點(diǎn),。2017年小微企業(yè)貸款余額3047.4億元，近五年平均增速達(dá)15.6%,。企業(yè)股權(quán)融資,、債券融資分別是上一個(gè)五年的2.5倍、3倍,，運(yùn)用資產(chǎn)證券化融資129.8億元,。境內(nèi)外主板上市企業(yè)新增11家，新三板掛牌企業(yè)新增97家,。引入4家境內(nèi)外銀行,、9家保險(xiǎn)分公司、16家證券分公司,。40家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行,。新成立哈爾濱、綠地2家股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心,，1300多家企業(yè)掛牌,。儲(chǔ)備總投資規(guī)模5927億元的PPP項(xiàng)目627個(gè)。政府和企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng),。

　　落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),。關(guān)閉煤礦363處,，退出煤炭產(chǎn)能2938萬(wàn)噸,，鋼鐵、水泥淘汰落后產(chǎn)能675萬(wàn)噸、129萬(wàn)噸,，近兩年商品住宅庫(kù)存減少2323萬(wàn)平方米,。通過(guò)稅收優(yōu)惠、清理涉企收費(fèi),、降低貸款利率,、推進(jìn)電力直接交易、降低運(yùn)輸成本,、降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例等措施,，為企業(yè)降成本807.2億元。

　　(四)擴(kuò)大開(kāi)放,，全方位對(duì)俄合作實(shí)現(xiàn)新突破

　　推動(dòng)對(duì)俄合作由經(jīng)貿(mào)合作向全方位合作轉(zhuǎn)變,、由與毗鄰地區(qū)合作向俄中部和歐洲部分合作延伸。同江跨境鐵路大橋有望今年建成,，黑河跨境公路大橋雙方同步開(kāi)工,。中俄原油管道二線工程建成，中俄東線天然氣管道加快建設(shè),。哈爾濱機(jī)場(chǎng)對(duì)俄航線增至13條,。開(kāi)通哈俄、哈歐等班列,。與哈巴羅夫斯克邊區(qū),、濱海邊區(qū)互辦建立友好關(guān)系20年來(lái)規(guī)模最大的全方位交流活動(dòng)。連續(xù)舉辦中俄文化大集,、中俄文化藝術(shù)交流周,。中俄工科、醫(yī)科,、東北和遠(yuǎn)東及西伯利亞等3個(gè)大學(xué)聯(lián)盟開(kāi)展機(jī)制化交流活動(dòng),，與圣彼得堡大學(xué)共建5個(gè)中心。與圣彼得堡音樂(lè)學(xué)院合辦哈爾濱音樂(lè)學(xué)院,，與蘇里科夫美術(shù)學(xué)院共建中俄美術(shù)學(xué)院,。在油價(jià)大幅下降情況下，對(duì)俄貿(mào)易總額比上一個(gè)五年增長(zhǎng)17.8%,。對(duì)俄備案投資是上一個(gè)五年的4.7倍,。與俄中部和歐洲地區(qū)開(kāi)展工業(yè)與技術(shù)合作。在俄18個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中有5個(gè)享受俄遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策,。舉辦四屆中俄博覽會(huì),。哈爾濱被國(guó)家確立為對(duì)俄合作中心城市。哈爾濱綜合保稅區(qū)建成,。連續(xù)在港澳臺(tái),、歐美,、日韓、澳新等舉辦88場(chǎng)大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),。實(shí)際利用外資268.1億美元,，是上一個(gè)五年的1.8倍。

　　(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　這五年是我省歷史上水利,、鐵路建設(shè)投資最多的時(shí)期,。水利投資767億元，三江治理2929公里堤防工程基本建成,，改變了防汛被動(dòng)局面,。鐵路投資1150億元，哈齊高鐵通車(chē),，哈牡客專(zhuān),、哈佳快速、牡佳客專(zhuān),、哈站改造等開(kāi)工建設(shè),。公路投資757億元，建成高速公路425公里,、一二級(jí)公路3500公里,、農(nóng)村公路1.9萬(wàn)公里。新建城市道路1702.5公里,。哈爾濱地鐵1號(hào)線建成運(yùn)營(yíng),。撫遠(yuǎn)、建三江,、五大連池機(jī)場(chǎng)通航,，哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建T2航站樓竣工。電網(wǎng)投資279億元,。黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成,。新能源裝機(jī)容量858萬(wàn)千瓦，占全部容量的29%,。建設(shè)通信基站15.8萬(wàn)座,，是過(guò)去總和的3.4倍。“三供三治”投資628.1億元,。投入10.3億元大幅提高城市清冰雪能力,。

　　(六)生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展

　　實(shí)施大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)、三北防護(hù)林,、三江平原濕地等保護(hù)和修復(fù)工程,，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完成造林730.8萬(wàn)畝,，森林蓄積量增加2.3億立方米,，未發(fā)生重特大森林火災(zāi),，為保障國(guó)家生態(tài)安全做出重大貢獻(xiàn)。實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,。大氣污染防治投入354.2億元,。減少低質(zhì)煤使用量2600萬(wàn)噸，改造褐煤鍋爐50臺(tái),，淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐9317臺(tái),，淘汰黃標(biāo)車(chē)60.2萬(wàn)輛。二氧化硫,、氮氧化物排放量5年分別下降19.7%,、24.5%。PM2.5年均濃度比2015年下降12.2%,。松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善,。建立五級(jí)河長(zhǎng)制。城市污水處理率5年提高31.6個(gè)百分點(diǎn),。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,。

　　(七)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下持續(xù)改善民生

　　2017年全省財(cái)政用于民生支出3996.1億元，比2012年增加1422.3億元,。建成保障性安居工程124.9萬(wàn)套,，其中采煤沉陷區(qū)棚改14.2萬(wàn)套；改造農(nóng)村泥草(危)房79.5萬(wàn)戶(hù),，500多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、失業(yè)保險(xiǎn)金,、城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5年分別提高60%,、46%,、67%、79%,、120%,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合基本完成，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2012年的1.9倍,。農(nóng)村貧困人口減少82萬(wàn)人,。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園1679所,。投入74.7億元改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,。完成1579所農(nóng)村中小學(xué)校“小火爐”改造。高考招生改為平行志愿錄取,。高校26個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%,，80個(gè)一級(jí)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)學(xué)科評(píng)估前30%，5年分別增加15個(gè),、33個(gè),。全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī),。持續(xù)開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng),，倡導(dǎo)減油減鹽合理膳食，腦卒中,、高血壓發(fā)病率下降,。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘充實(shí)3000多名大專(zhuān)以上醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。建成醫(yī)聯(lián)體368個(gè),。雞西引水工程完工,，七臺(tái)河段即將貫通。農(nóng)村飲水安全工程投入61.5億元,，700多萬(wàn)農(nóng)民受益,。縣鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施明顯改善,。完成510個(gè)村廣播電視“村村通”工程,。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上一個(gè)五年分別下降37%,、34%,。八類(lèi)嚴(yán)重刑事案件發(fā)案總數(shù)比上一個(gè)五年下降48%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。成功抗擊2013年全流域特大洪水,，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移36萬(wàn)群眾。

　　(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　努力加強(qiáng)政府自身政治建設(shè),、法治建設(shè)和廉政建設(shè)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督,。推動(dòng)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，依法行政,，提高工作專(zhuān)業(yè)化水平,。

　　深化“放管服”改革。堅(jiān)持“多取消,、審一次,、真?zhèn)浒?rdquo;,。多輪次取消下放行政權(quán)力1068項(xiàng)，省級(jí)權(quán)力審批事項(xiàng)減少73%,。非行政許可審批全部取消,。放開(kāi)819個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。取消中介,、協(xié)會(huì)等收費(fèi)383項(xiàng),。55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84%,，推行“多證合一”,。建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整省市縣三級(jí)權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、中介服務(wù)清單及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政審批流程圖。推行網(wǎng)上審批和“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,。哈爾濱新區(qū)實(shí)施負(fù)面清單管理模式。

　　強(qiáng)化內(nèi)部管理,，堵塞漏洞,，大力度集約節(jié)約財(cái)政資金和政府資源。清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”2.6萬(wàn)人,。收回事業(yè)編制5.6萬(wàn)個(gè),，事業(yè)機(jī)構(gòu)凈減少298個(gè)，編制內(nèi)人員凈減10萬(wàn)人,。清理政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)資產(chǎn)555萬(wàn)平方米,，用于合理配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壓減專(zhuān)項(xiàng)資金159.9億元,。“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降,。嚴(yán)控政府舉債規(guī)模，糾正了一批已進(jìn)入程序,、功能浪費(fèi)并將形成高額政府負(fù)債的工程項(xiàng)目,。大力強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收，繳費(fèi)收入由2012年的447.4億元增加到2017年的603.1億元,。與破壞發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng),，要求政府公職人員一律不許插手企業(yè)的招投標(biāo)行為、一律不許插手企業(yè)的工程建設(shè)過(guò)程,、一律不許插手企業(yè)的采購(gòu)行為,、一律不許插手非公企業(yè)對(duì)各類(lèi)合作者的自由選擇。省政府企業(yè)投訴中心受理投訴事項(xiàng)1029件,，辦結(jié)889件,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處與破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)9974件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10647人。

　　國(guó)防動(dòng)員,、雙擁工作,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、外事僑務(wù),、民族宗教,、參事文史、檔案史志,、防災(zāi)減災(zāi),、地震氣象、人民防空,、援藏援疆等各項(xiàng)工作及婦女兒童,、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

　　各位代表,！五年來(lái),，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，龍江大地發(fā)生新的積極變化,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，成績(jī)來(lái)之不易。這根本上得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo),，得益于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省振興發(fā)展的方向引領(lǐng)，得益于在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下全省廣大干部群眾克服困難,、奮力拼搏,。在此，我代表省人民政府,，向全省各族人民,，向各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體和各界人士,，向人大代表、政協(xié)委員,，向國(guó)家各部委及中央直屬單位,、駐省解放軍和武警官兵、公安民警,，致以崇高敬意!向關(guān)心,、支持黑龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!

　　各位代表,！在看到取得成績(jī)和積極變化的同時(shí),，我們還清醒看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)向拉動(dòng)與培育新動(dòng)能,、新增長(zhǎng)領(lǐng)域相互交織,、相互賽跑的關(guān)鍵時(shí)期。石油減產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)的負(fù)向拉動(dòng)還將持續(xù),，駐省央企和地方國(guó)企改革整體滯后,，農(nóng)墾、森工改革任務(wù)十分艱巨,，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng),，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)增收能力需要大力提升，人才戰(zhàn)略實(shí)施需要進(jìn)一步加強(qiáng),，民生領(lǐng)域還有不少短板和歷史遺留問(wèn)題,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重，公職人員的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化水平仍有明顯差距,，思想觀念,、體制機(jī)制,、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的深層次矛盾和問(wèn)題,，法治、制度,、規(guī)則,、信用意識(shí)需要增強(qiáng)，我們決不能有絲毫的自我滿(mǎn)足和精神懈怠,，必須從根本上觸碰矛盾,，下大力氣，久久為功,。

　　二,、關(guān)于2018年重點(diǎn)工作

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。要按照省委部署,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話(huà)精神,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展,，在推進(jìn)我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、重要領(lǐng)域改革,、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得突破,，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，為全面建成小康社會(huì),、奮力走出振興發(fā)展新路子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把現(xiàn)代化新龍江建設(shè)不斷推向前進(jìn),。

　　綜合考慮,，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,。

　　在實(shí)際工作中，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,，努力做到聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通,。要深刻把握創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)決破除和糾正不符合新發(fā)展理念的落后認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤做法，切實(shí)把新發(fā)展理念體現(xiàn)在工作思考和思路中,、體現(xiàn)在工作部署和落實(shí)中,。深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步審視自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，在國(guó)內(nèi)有總需求增長(zhǎng)空間、我省有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,，把多年積累的農(nóng)業(yè),、林業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源面向市場(chǎng)充分轉(zhuǎn)化為滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的產(chǎn)品和服務(wù),，形成更多經(jīng)濟(jì)總量,，為龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為指導(dǎo)和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的根本要求,，從供給、需求,、投入產(chǎn)出,、分配等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，提高龍江全要素生產(chǎn)率,。深刻把握激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑是轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革,，大力向市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、人才戰(zhàn)略,、提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和培育更多市場(chǎng)主體要發(fā)展活力，持續(xù)解決忽略營(yíng)銷(xiāo),、忽略資本市場(chǎng),、資源配置市場(chǎng)化程度不夠、大量資源配置到非生產(chǎn)部門(mén)等不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的突出問(wèn)題,。深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的巨大而深刻影響,，跟上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蓬勃發(fā)展的時(shí)代步伐，把我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化下的新優(yōu)勢(shì)資源,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式相融合,，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引留住更多寶貴人才。深刻把握區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力根本上取決于市場(chǎng)主體活力和發(fā)展環(huán)境,，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，多措并舉提高龍江企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。把加強(qiáng)各級(jí)政府和全社會(huì)法治建設(shè)擺到更加突出的位置，為老工業(yè)基地全面振興打造發(fā)展好環(huán)境,。

　　(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育相結(jié)合,，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

　　持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。以體制機(jī)制改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合推動(dòng)“老字號(hào)”改造升級(jí)，以精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“原字號(hào)”深度開(kāi)發(fā),，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合推進(jìn)“新字號(hào)”培育壯大,。用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”哈大齊國(guó)家示范區(qū),，建設(shè)百家數(shù)字化智能制造企業(yè),。加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，努力推動(dòng)食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為能源工業(yè)下降后的第一支柱產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)玉米精深加工,，爭(zhēng)取玉米燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“油頭化尾”,，加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)“煤頭電尾”“煤頭化尾”，落實(shí)與神華集團(tuán)協(xié)議,，加快寶清電廠建設(shè),。推進(jìn)生物醫(yī)藥、云計(jì)算,、機(jī)器人和清潔能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)雞西、七臺(tái)河,、鶴崗等石墨生產(chǎn)基地建設(shè),，以及萬(wàn)鑫石墨谷、寶泰隆,、哈工大等石墨烯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。加快乘用車(chē),、專(zhuān)用車(chē)、客車(chē)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,，推進(jìn)軍工企業(yè)技術(shù)溢出，扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工產(chǎn)業(yè)體系,。

　　不斷挖掘和培育新增長(zhǎng)領(lǐng)域,。對(duì)近幾年已形成規(guī)模、應(yīng)對(duì)下行壓力發(fā)揮重要接續(xù)替代作用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要繼續(xù)鞏固發(fā)展,。持續(xù)推動(dòng)旅游養(yǎng)老健康體育文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推進(jìn)亞布力、五大連池,、鏡泊湖,、湯旺河等重點(diǎn)旅游度假區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),、跨境旅游合作區(qū),。在持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)、提供新產(chǎn)品的同時(shí),，面對(duì)旅游業(yè)快速發(fā)展的新要求,，教育引導(dǎo)旅游業(yè)從業(yè)人員珍惜共同努力形成的寶貴旅游品牌，認(rèn)清共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，不斷提升從業(yè)素質(zhì),，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序和旅游品牌形象的行為依法嚴(yán)處,。辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),，舉辦好第三屆“黑馬”系列等賽事、與國(guó)家體育總局聯(lián)合推動(dòng)的“賞冰樂(lè)雪”系列活動(dòng),。發(fā)揮昆侖鴻星冰球俱樂(lè)部市場(chǎng)化帶動(dòng)冰球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的作用,。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì),、黑龍江之冬國(guó)際文化藝術(shù)節(jié),、哈爾濱國(guó)際音樂(lè)比賽，繼續(xù)推出哈爾濱大劇院,、音樂(lè)廳、老會(huì)堂等系列演出及重點(diǎn)景區(qū)駐場(chǎng)演出,。突出歷史文化和生態(tài)自然元素,，運(yùn)用時(shí)尚流行元素、新技術(shù)和地方特色材料開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品,。加快發(fā)展移動(dòng)多媒體,、數(shù)字電影,、數(shù)字出版等新型文化業(yè)態(tài)。突出森林氧吧,、綠色生態(tài)食品配餐,、老年病防治三大特色發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)“南病北治,、北藥南用”醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品,。強(qiáng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟成為國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老品牌,。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)良好勢(shì)頭,、需進(jìn)一步推動(dòng)形成蓬勃發(fā)展局面的領(lǐng)域要全面加大推進(jìn)力度，大力發(fā)展果蔬,、鮮食玉米,、北藥、漢麻等面向市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)不斷提升水稻,、大豆、雜糧雜豆,、強(qiáng)筋小麥,、畜產(chǎn)品等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，辦好第三屆林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作大會(huì),。對(duì)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯需求增長(zhǎng)趨勢(shì)、我省有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域要加快培育,，重點(diǎn)推動(dòng)通用航空,、營(yíng)養(yǎng)配方食品、康復(fù)輔助器具,、綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和會(huì)展業(yè)帶動(dòng)的包裝裝潢印刷業(yè)等發(fā)展,。對(duì)需要跟上全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)、運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的領(lǐng)域要加快學(xué)習(xí),、應(yīng)用和普及推廣,。繼續(xù)大力推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，爭(zhēng)創(chuàng)佳木斯,、牡丹江國(guó)家級(jí)高新區(qū)。建設(shè)哈爾濱北藥交易中心,、海倫大豆交易中心等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),。加快冷鏈物流體系建設(shè)。對(duì)有市場(chǎng)需求的高新技術(shù)成果,，進(jìn)一步強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，大力促進(jìn)輕量化制造,、增材制造、衛(wèi)星應(yīng)用,、大數(shù)據(jù),、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用。辦好第五屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),。

　　持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力是龍江全面振興的根本動(dòng)力，要深入貫徹“把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”的重大要求,，大力持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在各領(lǐng)域形成蓬勃局面,。啟動(dòng)新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，既注重科技成果落地轉(zhuǎn)化生成新的科技企業(yè),，更注重培育企業(yè)發(fā)展壯大,，在銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)中培育更多規(guī)上企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。推動(dòng)與資本市場(chǎng)對(duì)接,，舉辦第四屆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)。新建一批專(zhuān)業(yè)孵化器,，提高現(xiàn)有孵化器運(yùn)營(yíng)水平,，建設(shè)好加速器。高校要建設(shè)更多的科技園,、創(chuàng)業(yè)園,，為科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體。開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn),，搭建更多營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),，提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力。煤城,、油城,、林區(qū)等資源型城市要把農(nóng)業(yè)、林業(yè),、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)資源與運(yùn)用新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式相結(jié)合,，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供政策支持,，推動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

　　(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。強(qiáng)化水利,、農(nóng)機(jī)、科技,、生態(tài)四條主線,，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，新建生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田838萬(wàn)畝，綠色,、有機(jī)食品認(rèn)證面積增加400萬(wàn)畝,，特色作物面積增加300萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目,，釋放畜牧業(yè)新增產(chǎn)能,，延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。辦好第四屆國(guó)際乳業(yè)合作大會(huì),。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型全面轉(zhuǎn)變,。

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,。完成土地確權(quán)登記頒證驗(yàn)收,。落實(shí)“三權(quán)”分置制度，盤(pán)活用好閑置農(nóng)房和宅基地,，探索宅基地有償使用制度,。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。繼續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革,。

　　促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把大宗原糧更多轉(zhuǎn)化為加工后的小包裝農(nóng)產(chǎn)品,，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工,、電商、物流,、快遞,、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。黑龍江大米網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)60億元以上營(yíng)業(yè)收入目標(biāo),，成為龍江代表性的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái),。每個(gè)市縣要至少培育一個(gè)有影響力的品牌,、運(yùn)營(yíng)好一個(gè)有影響力的自建電商平臺(tái)。繼續(xù)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地,。依托五常大米以及富硒米,、鴨稻米、蟹稻米,、鵝玉米等提升高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,。暢通農(nóng)村物流通道。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋,，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上行政村,。依托資源稟賦、區(qū)位條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“三減”示范面積，落實(shí)500萬(wàn)畝耕地輪作試點(diǎn),。推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用,，加快發(fā)展有機(jī)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，加快生活垃圾集中處理和生活污水處理，努力改善村容村貌,。

　　提高鄉(xiāng)村治理水平,。加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度,。推動(dòng)移風(fēng)易俗,，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。以自治,、法治,、德治結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。有序推進(jìn)村屯整合,。

　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,。把握“三保障”核心標(biāo)準(zhǔn),，守住底線。著力解決因病致貧、飲水安全,、住房安全,、教育均衡等問(wèn)題。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，針對(duì)我省地域遼闊,、自然村屯與縣鄉(xiāng)距離較遠(yuǎn)，組織貧困戶(hù)通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)產(chǎn)品初加工、庭院種植養(yǎng)殖等在村里干起來(lái),。落實(shí)好幫扶責(zé)任。擴(kuò)大扶貧小額信貸投放。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,。全省實(shí)現(xiàn)脫貧15萬(wàn)人,。

　　(三)以提高市場(chǎng)化程度為目標(biāo)全面深化改革

　　深化“放管服”改革。繼續(xù)減少審批程序和環(huán)節(jié),。全省推開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。政府定價(jià)收費(fèi)全部納入清單管理，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),，加強(qiáng)壟斷性行業(yè)價(jià)格監(jiān)管,。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”。把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與基層辦事大廳結(jié)合起來(lái),，最大程度方便群眾辦事,。提高事中事后監(jiān)管有效性。加強(qiáng)信用體系建設(shè),。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。哈爾濱新區(qū)要為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能作出示范,。開(kāi)展好與廣東省對(duì)口合作,，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省市場(chǎng)化水平,。

　　完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),。淘汰煤炭落后產(chǎn)能，推進(jìn)582處煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí),。嚴(yán)控和消化商品房庫(kù)存,。繼續(xù)降低制度性交易成本、要素成本,。提高物流企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力,，靠規(guī)模效益整體降低全省物流成本。定期公開(kāi)組織電力企業(yè)與用電大戶(hù)對(duì)接，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易比例,。

　　加大國(guó)有企業(yè)改革力度,。龍煤集團(tuán)要繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，合理配置井上井下人員,，清收欠款,，盤(pán)活投資，加快產(chǎn)能補(bǔ)充,。省屬?lài)?guó)企完成15家子公司混改任務(wù),。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快盤(pán)活國(guó)企閑置資產(chǎn),。農(nóng)墾,、森工改革要大力轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，推進(jìn)政企分開(kāi),，發(fā)展新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)墾要按照墾區(qū)集團(tuán)化,、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化方向,，借助北大荒、九三,、完達(dá)山等優(yōu)勢(shì)品牌,，打造水稻、大豆,、玉米,、畜牧業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)板塊，努力成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“航母”,。森工要在保護(hù)好森林資源的前提下,，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖,、旅游康養(yǎng),、食品加工、木材加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。支持一重,、哈電等駐省央企改革。穩(wěn)妥推進(jìn)大慶油田公司“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交,。

　　大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱是制約我省發(fā)展的主要因素之一，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，扶持壯大一批主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、能夠引領(lǐng)新增長(zhǎng)點(diǎn)的民營(yíng)骨干企業(yè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)組織作用,，完善各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)的定期交流互動(dòng)機(jī)制,。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好形象,。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),，定期發(fā)布行業(yè)指導(dǎo),，努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,。推進(jìn)龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃，發(fā)現(xiàn),、扶持,、培育有潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)家，引導(dǎo)加快完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),，廣泛應(yīng)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),，吸引優(yōu)秀人才,，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，真正使民營(yíng)企業(yè)成為龍江振興發(fā)展的重要力量,。

　　推進(jìn)事業(yè)單位改革,。貫徹中央改革要求，公益一類(lèi)事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，推進(jìn)具備條件的“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。探索多種路徑激發(fā)事業(yè)單位人力資源活力。開(kāi)展同類(lèi)事業(yè)單位合并整合,。繼續(xù)嚴(yán)控事業(yè)單位編制使用,。

　　繼續(xù)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo),、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式配置政府掌握的公共資源,，將經(jīng)營(yíng)不善、預(yù)期收益低的公共資源推向市場(chǎng),。發(fā)布統(tǒng)一交易目錄并通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)公正進(jìn)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置,。

　　提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)引入各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)特別是非銀行金融機(jī)構(gòu)。加大金融對(duì)工業(yè),、中小微企業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)村電商,、畜牧業(yè)等發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和品種,。支持已上市企業(yè)再融資,。加大對(duì)52家接近上市條件企業(yè)的扶持推進(jìn)力度，每個(gè)市地都要列出進(jìn)入上市梯隊(duì)準(zhǔn)備的企業(yè)名單和資產(chǎn)證券化項(xiàng)目,。完成龍江銀行引入90億元戰(zhàn)略投資混改,。完成23家農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革。促進(jìn)成立民營(yíng)銀行,。發(fā)揮好新成立的金融租賃公司,、消費(fèi)金融公司、地方資產(chǎn)管理公司作用,。繼續(xù)降低銀行貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率,，確保企業(yè)融資成本保持在合理水平。

　　(四)強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,，深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

　　黑龍江整體生態(tài)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢(shì)資源,，要樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,，深入實(shí)施大氣,、水、土壤污染防治計(jì)劃,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),，為龍江全面振興和持久發(fā)展提供生態(tài)保障和財(cái)富源泉，造福子孫后代,。

　　科學(xué)界定自然保護(hù)區(qū)和濕地邊界,，依法有序推進(jìn)退耕還林還草還濕。完成營(yíng)林117萬(wàn)畝,。推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn),。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),。開(kāi)展國(guó)土,、環(huán)保、城建等“多規(guī)合一”試點(diǎn),。加強(qiáng)環(huán)保督察和問(wèn)責(zé),。二氧化硫,、氮氧化物排放總量和PM2.5濃度值完成國(guó)家考核指標(biāo)。按照“宜并則并,、宜氣則氣,、宜電則電”次序，推進(jìn)清潔能源取暖,。繼續(xù)推動(dòng)燃煤小鍋爐改造,、淘汰和并網(wǎng)工作，現(xiàn)有燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造,。加大投入，大力推進(jìn)秸稈綜合利用,。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)松花江污染防治,，加大對(duì)阿什河,、肇蘭新河等重點(diǎn)支流綜合整治，加強(qiáng)興凱湖,、五大連池等良好生態(tài)湖泊保護(hù),。國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到考核要求。實(shí)施飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,。全面準(zhǔn)確掌握黑土資源現(xiàn)狀和變化趨勢(shì),，通過(guò)工程、農(nóng)藝,、農(nóng)機(jī),、生物等手段實(shí)施黑土戰(zhàn)略性保護(hù)。

　　(五)堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。禁止各種違規(guī)舉債行為,，堅(jiān)決制止政府隱性債務(wù)增量，減少債務(wù)存量,。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)兼并重組,、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，提高直接融資比重,。加大信用風(fēng)險(xiǎn)整治力度,。履行地方政府金融監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決打擊非法集資等各類(lèi)非法金融活動(dòng),。各級(jí)政府要強(qiáng)化擴(kuò)面征繳和支出管理,，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量,，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在國(guó)家支持下確保養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放,。依法依規(guī)公平公正做好稅收征管,。

　　(六)推動(dòng)形成以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全面開(kāi)放新格局

　　對(duì)接國(guó)家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),，落實(shí)“打造一個(gè)窗口,、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位，發(fā)揮好中俄友好,、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)作用及與俄省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制作用,。辦好中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動(dòng)、中俄文化大集,、中俄體育交流賽事,。充分發(fā)揮中俄3個(gè)大學(xué)聯(lián)盟作用。協(xié)助推進(jìn)俄方在哈爾濱設(shè)立總領(lǐng)事館,。用好8個(gè)口岸邊境旅游異地辦證政策,。推動(dòng)開(kāi)通黑瞎子島陸路口岸，開(kāi)通綏芬河公路口岸小汽車(chē)自駕游,。加快同江鐵路大橋,、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設(shè),。加快俄氣管線和儲(chǔ)氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)化運(yùn)行水平,。支持哈爾濱開(kāi)通北美貨運(yùn)航線,。用好中俄科技產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)合作,。提高機(jī)電產(chǎn)品,、地產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大原油,、天然氣,、木材、紙漿等產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模,，提高進(jìn)口產(chǎn)品加工利用率,。努力推動(dòng)雙向投資，促進(jìn)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作,。擴(kuò)大中俄本幣結(jié)算,。辦好第五屆中俄博覽會(huì)和第四次對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談會(huì)。發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市作用,，帶動(dòng)全省對(duì)俄全方位合作交流,。加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)引資合作,，與歐美開(kāi)展引資、貿(mào)易和科技合作,，與日韓開(kāi)展農(nóng)業(yè),、食品和文化旅游產(chǎn)業(yè)合作。辦好在韓國(guó),、新加坡舉辦的招商推介活動(dòng),。

　　(七)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快推進(jìn)三江連通工程前期工作，開(kāi)工建設(shè)錦西灌區(qū)等重點(diǎn)工程,。建成哈牡客專(zhuān),、哈佳快速，完成哈爾濱站改造,，加快牡佳客專(zhuān)建設(shè),，提速改造哈佳既有線，開(kāi)工建設(shè)鐵力至伊春,、鶴崗至佳木斯鐵路,，努力打造以哈爾濱為中心的一小時(shí)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)綏芬河機(jī)場(chǎng),、亞布力機(jī)場(chǎng),、哈爾濱機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，加快伊春機(jī)場(chǎng),、漠河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,。加快實(shí)施鶴大高速佳木斯過(guò)境段建設(shè)，啟動(dòng)京哈高速哈爾濱至拉林河段擴(kuò)容改造建設(shè),，打造沿邊高等級(jí)公路走廊,，實(shí)施通縣一級(jí)公路建設(shè)，升級(jí)改造普通國(guó)省干線公路2200公里,，建成農(nóng)村公路4000公里。發(fā)展物流快遞業(yè),，完善城鄉(xiāng)一體化配送體系,。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站和地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。開(kāi)展城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量,、污水和垃圾處理能力提升三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全省“三供三治”計(jì)劃開(kāi)復(fù)工218項(xiàng),。推動(dòng)旅游景區(qū),、城市棚戶(hù)區(qū)、人員密集場(chǎng)所等廁所建設(shè),。加快哈爾濱地鐵和地下綜合管廊建設(shè),。

　　(八)在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生水平

　　把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重大民生工程,，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，做好就業(yè)援助工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人,。加快建立多主體供應(yīng),、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,，繼續(xù)推進(jìn)棚改建設(shè),。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元/人月提高到108元/人月,。提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,、大病保險(xiǎn)制度,、重大疾病救助制度。推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算,。新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園100所，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造五年規(guī)劃和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè),。研究推后中小學(xué)生早晨到校時(shí)間，減輕課外負(fù)擔(dān),，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和身心健康,。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)研究型,、應(yīng)用型大學(xué)建設(shè),。分層次推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)。全面深入推進(jìn)“健康龍江”建設(shè),。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。完善分級(jí)診療制度。為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生,、招聘1000名本科以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高10%,。實(shí)施好二孩政策,。啟動(dòng)實(shí)施母嬰安全和兒童健康行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)哈醫(yī)大附屬兒童醫(yī)院,，擴(kuò)建哈爾濱兒童醫(yī)院,。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,。加強(qiáng)少數(shù)民族工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng),。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化場(chǎng)所建設(shè),。倡導(dǎo)全民閱讀,。完成廣播電視數(shù)字化覆蓋工程，推廣“三網(wǎng)融合”,。開(kāi)展全民健身活動(dòng),。培育冰雪體育人才。辦好第十四屆省運(yùn)會(huì),。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任，圍繞煤礦,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整改安全隱患,，堅(jiān)決防范重特大事故,。推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè)，強(qiáng)化立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系,。做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作,。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，凈化社會(huì)風(fēng)氣。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與改革,，創(chuàng)新完善國(guó)防動(dòng)員體系,，深入做好雙擁工作。

　　(九)狠抓政府自身建設(shè),，深入推進(jìn)法治建設(shè),，著力打造全面振興好環(huán)境

　　習(xí)近平總書(shū)記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴,、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖，要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，想事情做工作要心里有群眾、心里有人民,，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

　　認(rèn)真貫徹省委決策部署。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督,。切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作,。接受監(jiān)察委員會(huì)的依法監(jiān)察,。深入貫徹依法治國(guó)、依法行政要求,，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題,、推動(dòng)發(fā)展的能力,。健全完善政府決策科學(xué)化、民主化制度,。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以深化改革鏟除滋生腐敗土壤,，以嚴(yán)厲查處對(duì)腐敗行為形成震懾,。

　　要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照省委要求持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，多到困難多、情況復(fù)雜,、矛盾尖銳的地方調(diào)查研究,，了解真實(shí)情況和實(shí)質(zhì)性矛盾。增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,，“干”字當(dāng)頭,，銳意進(jìn)取，對(duì)真抓實(shí)干的予以褒獎(jiǎng),，對(duì)庸政懶政怠政,、不作為亂作為、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

　　旗幟鮮明持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。深刻理解法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展,。處理營(yíng)商問(wèn)題不許參與經(jīng)商辦企業(yè),，不許違背法規(guī)政策給投資者亂許愿，不許吃拿卡要,，不許新官不理舊賬,，不許講“擺平”“搞定”。在全社會(huì)帶頭樹(shù)立法治,、制度,、規(guī)則、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),。各級(jí)政府部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，把加強(qiáng)教育引導(dǎo)與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，對(duì)本部門(mén)本地區(qū)本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題采取果斷措施,，堅(jiān)決及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法,，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為。少數(shù)害群之馬不能抹殺我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的艱苦努力和積極變化,，只能讓我們更加清醒,，更加增強(qiáng)戰(zhàn)斗性，更加堅(jiān)定推進(jìn)法治建設(shè),、打造全面振興發(fā)展好環(huán)境的決心和意志,！不收手不收斂、破壞龍江發(fā)展環(huán)境,、公然挑戰(zhàn)全省人民共同利益的行為,，必將受到法律和正義的嚴(yán)懲！

　　各位代表,！中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，黨的十九大開(kāi)啟了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,，省第十二次黨代會(huì)和二次全會(huì)勾畫(huà)了未來(lái)五年我省建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省,、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省,、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖,。歷史從不等待猶豫者,、觀望者、懈怠者,、軟弱者,。幸福都是奮斗出來(lái)的。中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的龍江篇章需要全體龍江兒女共同奮力譜寫(xiě),！展望未來(lái),，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話(huà)的方向引領(lǐng),，有全省廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和感情共識(shí),，有龍江歷史積累和在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化中顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)化程度的不斷提升,，有對(duì)自身存在問(wèn)題,、差距的清醒認(rèn)識(shí)，有龍江大地孕育出的抗聯(lián)精神,、大慶精神,、鐵人精神、北大荒精神等寶貴精神品格,，只要我們充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力,，不斷釋放龍江蘊(yùn)藏的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，我們就一定能夠在新時(shí)代全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的進(jìn)程中形成龍江新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)格局,！努力讓龍江人民過(guò)上更加幸福美好的生活,！

　　各位代表！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心、牢記使命,，埋頭苦干,、只爭(zhēng)朝夕,，向著全面建成小康社會(huì)，向著全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn),！