2019年1月14日在黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議上

省長 王文濤

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見,。

　　一,、2018年工作回顧

　　過去的一年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話和重要指示精神，以及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于東北振興的一系列決策部署,，認(rèn)真貫徹省委十二屆二次、四次全會精神,，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn),，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，推進(jìn)“三大攻堅任務(wù)”,，經(jīng)濟(jì)運行保持總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步,。

　　初步預(yù)計,，2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；一般公共預(yù)算收入增長3.2%,，其中稅收收入增長8.7%,；居民消費價格上漲2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.4%,、9%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%,。

　　——“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進(jìn),。有效防控金融風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿,，地方政府性債務(wù)源頭管控不斷加強(qiáng),，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險處置化解成效顯著，金融領(lǐng)域問題整治取得實效,。脫貧攻堅扎實推進(jìn),，注重提高貧困人口脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。解決9.35萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題,。完成17.2萬人口脫貧,，在2017年5個國貧縣、8個省貧縣脫貧摘帽基礎(chǔ)上,，又有10個國貧縣申請脫貧摘帽,。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，認(rèn)真落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改,，解決突出環(huán)境問題，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，淘汰各類燃煤小鍋爐2185臺,，全省優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.5%,，為2012年新空氣標(biāo)準(zhǔn)實施以來最優(yōu)。新增造林117萬畝,。完成地市級地表型水源地環(huán)境問題整治,。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量達(dá)1501.4億斤,，實現(xiàn)“十五連豐”,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鮮食玉米,、蔬菜,、食用菌、馬鈴薯,、高粱等作物面積近2000萬畝,，大豆種植面積5351萬畝，綠色,、有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)8046萬畝,。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，生鮮奶品質(zhì)優(yōu)勢進(jìn)一步確立,。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié),、國際大米節(jié)、中國糧食交易大會,，以市場化方式持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品影響力競爭力,。土地確權(quán)登記頒證超過90%。開展黑土保護(hù)行動,，積極推動秸稈還田與規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用相結(jié)合,，改善耕地質(zhì)量，耕地輪作休耕試點面積1490萬畝,，農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積達(dá)3500萬畝,。分類施策開展“大棚房”問題專項清理整治。積極做好非洲豬瘟防控工作,。推進(jìn)“廁所革命”,，完成6.58萬戶農(nóng)村室內(nèi)改廁。

　　——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),。“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)加快落實,。淘汰關(guān)閉小煤礦245處，退出落后產(chǎn)能1483萬噸。商品房庫存比同期減少161萬平方米,。糧食去庫存累計達(dá)930億斤,。減免退稅669.6億元。一般工商業(yè)電價下降10.2%,。直接交易成交電量116億千瓦時,，降低企業(yè)用電成本6.6億元，提供優(yōu)惠降低辦電成本5億元,。截至11月末,，金融機(jī)構(gòu)貸款利率下降1.49個百分點。持續(xù)深化“放管服”改革,。國務(wù)院取消下放事項全部落實,，省級清理行政權(quán)力1419項，累計取消和下放行政權(quán)力2402項,。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級取得新進(jìn)展,。積極做好“三篇大文章”，落實“五頭五尾”重點產(chǎn)業(yè)項目,，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目啟動建設(shè),，9個新增玉米燃料乙醇項目落地，中國移動哈爾濱數(shù)據(jù)中心一期項目建成,。規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長2.8%,，其中農(nóng)副食品加工業(yè)增長8.9%，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.4%,。積極培育新動能,，高技術(shù)制造業(yè)增加值預(yù)計增長11.2%，其中工業(yè)機(jī)器人,、數(shù)控機(jī)床,、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高速增長。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1120家,，增長20.5%,。哈工大劉永坦院士榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，全省共獲19項2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎,。非公經(jīng)濟(jì)前三季度增長6.1%,。民間固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長10%左右。截至去年底,，市場主體達(dá)226.9萬戶,，增長7.6%，新登記市場主體增長7.3%,。

　　——體制機(jī)制改革取得重要突破,。黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司,、中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司、黑龍江伊春森工集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立,。龍煤改革不斷深化,。中國一重、東北輕合金,、建龍北滿特鋼依靠改革煥發(fā)活力。改組成立交投,、建投,、旅投、農(nóng)投,、產(chǎn)投,、金控、林投7個省級國有資本產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán),。地方國企董事會建設(shè),、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點工作取得成效。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn),，深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革取得階段性進(jìn)展,。推動亞布力管委會和黑瞎子島管委會體制機(jī)制改革。支持哈爾濱新區(qū)改革發(fā)展,，整合省市資源向新區(qū)傾斜,，將254項省級審批事項一次性下放給新區(qū)，促進(jìn)哈爾濱發(fā)展重心由松花江南岸轉(zhuǎn)向“攬江入城,、兩岸聯(lián)動”,，構(gòu)建“一江居中、南北互動,、兩岸繁榮”發(fā)展格局,。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。依托得天獨厚的原生態(tài)優(yōu)勢,，大力發(fā)展旅游,、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),。預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客1.84億人次,，增長12%；實現(xiàn)旅游收入2253億元,，增長18%,。哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量首超2000萬人次，連續(xù)三年居?xùn)|北首位,。各項貸款余額增長4.4%,。電子商務(wù)交易額,、網(wǎng)上零售額分別增長25%、40%,。與北京冬奧組委,、國家體育總局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助力北京冬奧會,，“賞冰樂雪”系列活動帶動2500余萬人次參與冰雪運動,。建立天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持聯(lián)盟，來我省度假旅居的省外老年人超過200萬人,。

　　——對外開放水平不斷提高,。主動對接“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)承辦中俄地方合作交流年系列活動,，舉辦中俄地方合作理事會中方成員和雙方成員會議。與俄方合作舉辦第五屆中俄博覽會,，參加第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇,。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同江鐵路大橋中方段主體工程完成,，黑河公路大橋,、黑瞎子島口岸建設(shè)有序推進(jìn)。中俄原油管道二線建成,，中俄天然氣管道穿江兩條隧道貫通,。進(jìn)一步優(yōu)化口岸布局，口岸整體通關(guān)時間大幅壓縮,。對俄進(jìn)出口總額預(yù)計增長65%,。組團(tuán)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會、中日省長知事論壇,、哈巴羅夫斯克國際商務(wù)日,、中美省州長論壇等活動。舉辦第二十九屆哈洽會,。在外交部成功舉辦黑龍江全球推介活動,。預(yù)計全省外貿(mào)進(jìn)出口總額增長36.9%、口岸貨運量增長37.1%,。

　　——一批標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用,。哈佳鐵路、哈牡客專通車運營,。哈爾濱火車站改建投用,。哈爾濱機(jī)場新航站樓啟用。建成一二級公路168公里,、農(nóng)村公路4654公里,。哈爾濱地鐵1號線三期工程完成,。齊南-興安等6項500千伏輸變電工程建成。實現(xiàn)行政村全部通光纖寬帶,。

　　——人民生活不斷得到改善,。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金分別增長5.5%、4%,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長35%,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“十二連增”。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年450元提高到490元,。新建、改擴(kuò)建118所公辦幼兒園,，實行推遲中小學(xué)生到校時間；啟動實施新時代教師隊伍建設(shè)改革,，全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣建設(shè)任務(wù),；補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師2382名；推動“雙一流”建設(shè),，全省高校A類學(xué)科達(dá)到23個,。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到80.96%，連續(xù)17年高于全國平均水平,。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，藥品加成全部取消，藥品集中采購,、高值醫(yī)用耗材價格聯(lián)動后降幅分別達(dá)12.3%,、9.2%。17種抗癌藥品納入醫(yī)保目錄,，平均降價幅度達(dá)56.7%,。為城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招聘1000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大學(xué)生動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制,，新招聘醫(yī)學(xué)畢業(yè)生197人,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗大學(xué)生不少于3000人?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長10%,。棚改開工13.02萬套，基本建成14.88萬套,，農(nóng)村危房改造完成8.1萬戶,。龍江健兒平昌冬奧會取得好成績，成功舉辦第十四屆省運會,。持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.1%,、6.9%。食品藥品安全得到有效保障,。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭及各類專項行動,，刑事案件發(fā)案總量和命案發(fā)案量分別下降4.8%、11.7%,。

　　過去的一年,，我們深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論。結(jié)合法治建設(shè)年活動,，推進(jìn)法治政府建設(shè),。推動與廣東對口合作，組織“解放思想廣東行”學(xué)習(xí)考察活動,。扎實做好全省防汛抗洪工作,，積極應(yīng)對內(nèi)蒙古越界森林火災(zāi)。國防動員,、雙擁共建,、統(tǒng)計監(jiān)測、外事僑務(wù),、民族宗教,、參事文史、檔案史志,、出版發(fā)行,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、地震氣象,、人民防空,、援藏援疆等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得新的進(jìn)展,。

　　成績來之不易,！這根本上得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo),。時隔兩年,，習(xí)近平總書記再次考察黑龍江，極大地振奮了全省人民的精神,，鼓舞了全省人民的斗志,，為龍江全面振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動力！這些成績的取得,，也得益于全省廣大干部群眾在省委帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)一心,、不懈奮斗。在此,，我代表黑龍江省人民政府,，向全省各族人民,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、各人民團(tuán)體和各界人士，向人大代表,、政協(xié)委員,，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵,、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人,，表示衷心感謝!

　　在看到發(fā)展成績和積極變化的同時，我們還清醒地看到存在的困難和挑戰(zhàn),。全省經(jīng)濟(jì)在保持平穩(wěn)增長同時,，也呈現(xiàn)增長趨緩、下行壓力增大的態(tài)勢,。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待加快,；投資的關(guān)鍵作用減弱,，消費帶動力下降；對外開放與合作水平不夠高,；基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板,；不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的思想觀念和體制機(jī)制等深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,；民生還有不少歷史欠賬和突出短板,。一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足,、工作作風(fēng)不實,，不作為慢作為亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題需要我們在今后的工作中高度重視,，采取有力措施,，認(rèn)真加以解決。

　　二,、關(guān)于2019年工作

　　今年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的攻堅之年,，做好2019年政府工作至關(guān)重要,。我們要按照省委部署,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,，落實“六穩(wěn)”要求，深入解放思想,，提振市場信心,，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短,、揚(yáng)長補(bǔ)短,，激發(fā)內(nèi)生動力，重塑投資營商新環(huán)境,、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢,、提升改革開放水平,、提升民生保障能力，全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，為實現(xiàn)龍江全面振興全方位振興打牢堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,。

　　綜合考慮各方面實際情況,，今年全省發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；居民消費價格漲幅3%以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,。

　　各位代表,！習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神是做好各項工作的根本遵循和行動指南。我們要在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新,，讓習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神在龍江大地落地生根，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動全面振興全方位振興,。

　　做好今年全省經(jīng)濟(jì)工作,，既要準(zhǔn)確把握形勢，主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),，還要創(chuàng)新思路辦法,，把中央的要求和我省的實際結(jié)合起來，解放思想,、銳意進(jìn)取,，瞄準(zhǔn)方向、保持定力,，深化改革,、破解矛盾，打好發(fā)展組合拳,，奮力走出振興發(fā)展新路子。

　　必須深刻把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵,。當(dāng)今世界百年未有之大變局豐富了我國發(fā)展仍處于大有可為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵,，我們要結(jié)合實際，緊扣我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、提升科技創(chuàng)新能力,、深化改革開放、加快綠色發(fā)展,、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來的新機(jī)遇,，堅定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇,，促改革,、謀發(fā)展。必須堅決貫徹落實“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”八字方針。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展要更多采用改革的辦法,，更多運用市場化、法治化手段,，把“八字方針”貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面和全過程,。必須準(zhǔn)確理解新時代全面振興全方位振興新要求。充分認(rèn)清全面振興全方位振興之路就是高質(zhì)量發(fā)展之路,。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏”問題,，以及體制機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作,、思想觀念四個方面短板,，堅持揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短,、揚(yáng)長補(bǔ)短,，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，堅持鳳凰涅槃和騰籠換鳥并舉,，一二三次產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，盡快形成新老并舉,、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，推進(jìn)全面振興。把國家賦予我們的維護(hù)國防安全,、糧食安全,、生態(tài)安全、能源安全,、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略定位與龍江的資源稟賦,、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合,，加快把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,、科教優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,、礦產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條質(zhì)量更高,、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路,，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強(qiáng)支撐,，推進(jìn)全方位振興。必須用好解放思想這個重要法寶,。堅持問題導(dǎo)向,，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，在解放思想中發(fā)現(xiàn)問題,，用解放思想,、深化改革來尋找解決問題的辦法。針對發(fā)展不充分這個最大問題,，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量不大,、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu),、內(nèi)生動力不足的微觀的,、具體的、即期的實際問題,，持續(xù)抓投資,、抓項目、抓招商引資,、抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、抓改革開放創(chuàng)新、抓解放思想,，以將改革開放進(jìn)行到底的決心和意志推進(jìn)全面振興全方位振興,。

　　圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，著重抓好以下幾個方面工作：

　　(一)持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”,。堅持有效施策,，鞏固擴(kuò)大攻堅成果。落實防范和處置金融風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,，全面排查梳理潛在風(fēng)險，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控主體責(zé)任,，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等違法活動,，守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線,。聚力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，算清總賬與細(xì)賬、收入賬與支出賬,、大賬與小賬,、靜態(tài)賬與動態(tài)賬，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題,，落實兜底保障措施,，減少和防止貧困人口返貧和產(chǎn)生新的貧困，實現(xiàn)9萬農(nóng)村貧困人口脫貧,，剩余5個國貧縣全部摘帽,、100個貧困村全部出列。打好原生態(tài),、藍(lán)天,、碧水、凈土,、美麗鄉(xiāng)村“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”,。加快中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。全面落實大氣污染防治強(qiáng)化措施,，結(jié)合實際逐步推行天然氣,、電及生物質(zhì)等清潔取暖。加快淘汰縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐,，原則上不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,。完善哈大綏區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,。全面落實河湖長制，加大對阿什河,、倭肯河等劣五類河段綜合治理力度,，繼續(xù)推進(jìn)肇蘭新河環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展水源地環(huán)境保護(hù)專項行動,。

　　(二)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變,，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵,，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。當(dāng)好保障國家糧食安全“壓艙石”,。毫不放松糧食生產(chǎn),，為“中國飯碗”“中國糧食”提供堅強(qiáng)支撐。開工建設(shè)三江平原14處灌區(qū)田間配套工程,，推行工程換水,、灌溉節(jié)水,、休耕停水“三水”措施，新增置換地下水灌溉面積190萬畝,。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu),，落實生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，擴(kuò)大大豆以及蔬菜、鮮食玉米,、牧草等種植面積,，高值高效特色作物面積達(dá)2100萬畝。打好寒地黑土,、非轉(zhuǎn)基因,、綠色有機(jī)優(yōu)勢牌，綠色,、有機(jī)食品認(rèn)證面積增加到8100萬畝,。加大對五常大米、響水大米等品牌保護(hù)力度,，豐富國際大米節(jié)等活動內(nèi)涵,，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，鞏固提升龍江綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象,。大力推行種養(yǎng)加一體化發(fā)展,，提高生豬養(yǎng)殖與加工匹配水平。構(gòu)建長效機(jī)制,，打好防控非洲豬瘟硬仗,。持續(xù)提高奶業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”提檔升級謀劃建設(shè)精深加工項目,，通過“接二連三”促進(jìn)玉米等產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項目延伸。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)北藥,、食用菌,、漿果、堅果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推行“農(nóng)村客運+電商物流+交郵合作”模式,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點覆蓋率超過80%。全面深化農(nóng)村改革,。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項政策,。深化土地制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,。實施10個縣,、59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個村生活垃圾治理試點,。完成危房改造7萬戶以上,，改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所12.8萬戶。再解決1966個村屯,、120萬農(nóng)村人口飲水安全問題,，農(nóng)村自來水普及率提高到90%以上。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，交工農(nóng)村公路4000公里,，實現(xiàn)750個村通村路硬化。

　　鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢,。切實做好大小興安嶺,、張廣才嶺、老爺嶺,、完達(dá)山脈等生態(tài)保護(hù)和修復(fù),。實施好山水林田湖草綜合治理國家重大工程。繼續(xù)實施天然林保護(hù)工程,，推進(jìn)三北防護(hù)林工程,，再完成造林117萬畝。釋放原生態(tài)優(yōu)勢,，探索培育碳匯市場,。扎實推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)。開展對市地經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算,，編制全省資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)賬戶,。落實黑土地保護(hù)措施，推進(jìn)秸稈綜合利用,，耕地輪作試點面積900萬畝,，農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積4000萬畝。

　　(三)落實中央“八字方針”推動高質(zhì)量發(fā)展,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快動能轉(zhuǎn)換，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,。持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,，按照臺賬年度要求，堅決完成小煤礦關(guān)閉和退出落后產(chǎn)能任務(wù),，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收,，做到真關(guān)真管真淘汰。有效處置“僵尸企業(yè)”,。落實好更大規(guī)模減稅降費政策,，進(jìn)一步降低制度性交易成本，合理降低用能,、物流,、融資等要素成本，讓企業(yè)輕裝上陣,。加快培育壯大新動能,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。落實新一輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”,，精準(zhǔn)扶持科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。注重培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,。啟動實施重大科技專項，推進(jìn)人工智能,、石墨烯,、3D打印、輕量化制造,、生物疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),，推動高新技術(shù)成果省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)佳木斯,、牡丹江國家級高新區(qū)創(chuàng)建,。支持符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場上市、掛牌,。推進(jìn)省屬科研院所改革,，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵。推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化(智能)車間建設(shè)為抓手,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)。推動軍民融合深度發(fā)展,。立足大型軍工企業(yè),、高校和科研院所在燃?xì)廨啓C(jī)、航空航天,、裝備制造,、新材料等領(lǐng)域的科教及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在成熟軍工技術(shù)溢出,、民企參軍上實現(xiàn)突破。推動北斗導(dǎo)航,、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可,、招投標(biāo)等方面的不公平待遇,，提振投資和發(fā)展信心，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神,。多措并舉為中小微企業(yè)提供金融服務(wù),。鼓勵社會資本參與PPP項目。擴(kuò)大民間投資規(guī)模,。

　　推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。落實區(qū)域差異化分類考核辦法。進(jìn)一步支持省會城市建設(shè),，發(fā)揮哈爾濱龍頭帶動作用,，發(fā)揮齊齊哈爾、牡丹江,、佳木斯,、大慶、綏化等區(qū)域中心城市的引領(lǐng)帶動作用,；推動雞西,、雙鴨山、七臺河,、鶴崗煤城轉(zhuǎn)型,、企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)、職工轉(zhuǎn)崗,；強(qiáng)化大興安嶺,、黑河、伊春等生態(tài)型城市的生態(tài)保護(hù)恢復(fù)功能,。突出抓好特色經(jīng)濟(jì),、拳頭經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì),，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　(四)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用加快項目建設(shè),。堅持發(fā)展以項目為導(dǎo)向，以項目建設(shè)穩(wěn)增長,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)就業(yè)。建設(shè)好百大項目,。實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃,，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力推動已梳理出的全省百大項目盡快開工,。依靠創(chuàng)新做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì),，支持裝備制造、能源,、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。加快實施大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項目，推動神華寶清電廠一期,、沃爾沃平臺升級改造,、先進(jìn)直升機(jī)等項目投產(chǎn)。力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上,，努力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展石墨等礦產(chǎn)資源精深加工。加快發(fā)展新一代信息技術(shù),、機(jī)器人,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的重要機(jī)遇,，加快建設(shè)牡佳客專，新建鐵力-伊春客專,，開工佳木斯-鶴崗鐵路既有線改造,，推進(jìn)哈爾濱-綏化-鐵力客專建設(shè)，構(gòu)建以哈爾濱為中心連通10個地級市的“一小時,、兩小時經(jīng)濟(jì)圈”,，盡快把全省一張網(wǎng)融入全國高鐵網(wǎng)。加快京哈高速拉林河-哈爾濱段,、鶴大高速佳木斯過境段等高速公路以及沿邊公路建設(shè),，推進(jìn)哈爾濱都市圈環(huán)線、吉黑高速哈爾濱-五常段,、哈爾濱-肇源,、綏化-大慶高速公路建設(shè)。開工建設(shè)哈爾濱機(jī)場第二跑道。繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱地鐵2號線一期,、3號線二期工程,。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大光纖寬帶和移動4G信號覆蓋,，加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)改造升級,，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用進(jìn)程。發(fā)展智慧城市,。規(guī)劃建設(shè)與中俄天然氣管道連接的省內(nèi)天然氣管網(wǎng),。實施好現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)改造工程，在哈爾濱探索智慧供暖試點,。加快推進(jìn)89個重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),、城鄉(xiāng)208處存量垃圾場治理，推進(jìn)24條城市黑臭水體治理,。

　　加大招商引資力度。建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的招商引資新機(jī)制,，開通重點項目審批綠色通道,。分類實施稅收增量返還激勵政策，充分調(diào)動市縣抓投資,、抓項目,、抓招商引資積極性。優(yōu)化整合全省開發(fā)區(qū),，打造一批百億級園區(qū),。支持開發(fā)區(qū)引入民營資本加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)吸引投資者,。開展省市共建,，公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點產(chǎn)業(yè)項目向哈爾濱新區(qū)傾斜，盡快產(chǎn)生投資倍增效應(yīng),。注重發(fā)揮各地龍商商會作用,。深化與廣東省對口合作，加快在招商引資,、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面取得實質(zhì)性成果,。推動哈長城市群發(fā)展規(guī)劃實施，落實與吉林省合作框架協(xié)議,。力爭全年實際利用外資增長5%,，實際利用省外資金增長5%。

　　(五)不斷提升服務(wù)業(yè)有效供給,。適應(yīng)消費加快升級趨勢,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引入新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，滿足最終需求,。旅游業(yè)要重點發(fā)展以中國最北點漠河為代表的北線旅游,，以伊春森林、五大連池風(fēng)景區(qū)為代表的中線旅游,，以扎龍濕地,、林甸和杜爾伯特溫泉為代表的西線旅游，以亞布力,、雪鄉(xiāng),、鏡泊湖、興凱湖,、黑瞎子島為代表的東線旅游,，提升必到必游核心景區(qū)的影響力和競爭力。通過旅游景區(qū)景點串聯(lián),、重點景區(qū)帶動周邊景點,，形成冬夏優(yōu)勢互補(bǔ)、四季均衡發(fā)展態(tài)勢,。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對旅游的支撐作用,，加快市電已覆蓋地區(qū)的重點景區(qū)及連通景區(qū)道路移動基站建設(shè)。加快推進(jìn)智慧旅游,，鼓勵發(fā)展民宿,，搭建文化和旅游云平臺，利用APP,、微信公眾號,、專業(yè)網(wǎng)站等平臺建立評星機(jī)制，用消費者評價倒逼各類市場主體改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)揮旅游誠信基金作用,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序,。辦好第二屆旅發(fā)大會,。文化產(chǎn)業(yè)要以文旅企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程為牽動，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式,。辦好慶祝建國70周年系列文化活動,，繼續(xù)推出哈爾濱大劇院、音樂廳,、老會堂等系列演出及重點景區(qū)駐場演出,。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要積極培育養(yǎng)老龍頭企業(yè)和品牌，鼓勵發(fā)展不同規(guī)模,、不同層次,、覆蓋不同群體的多元化養(yǎng)老服務(wù)供給模式,。體育產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)冰雪旅游、冰雪運動,、冰雪文化,、冰雪裝備等寒地冰雪經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。全年組織開展以“賞冰樂雪”系列活動為代表的省級以上賽事活動百余項,。舉辦好哈爾濱等地系列馬拉松,、世界斯諾克國錦賽、黑河中俄界江越野汽車挑戰(zhàn)賽等賽事,。金融業(yè)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)施策,，密切銀企合作，對擬上市公司給予政策支持,。支持發(fā)行地方專項債券,、設(shè)立用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供資金支持,。加快地方金融機(jī)構(gòu)改革,，基本完成農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)龍江銀行混改進(jìn)程,，爭取民營銀行,、金融租賃公司、財務(wù)公司等金融牌照,，建設(shè)龍江金融集聚區(qū),。加快發(fā)展電子商務(wù),、倉儲物流,、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。

　　(六)持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,。推動改革走深走實，解決突出矛盾問題,，有效激發(fā)全社會發(fā)展活力和創(chuàng)造力,。推進(jìn)國資國企改革。繼續(xù)優(yōu)化國有資本布局,，推進(jìn)國有資本投資運營公司試點,，積極有序推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)7個產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)資產(chǎn)注入,、引入戰(zhàn)略投資者,，發(fā)揮產(chǎn)投集團(tuán)“基金+平臺”投融資先導(dǎo)作用。支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和企業(yè)化發(fā)展,。全面完成森工政府行政職能移交工作,，深化辦社會職能改革,，加快推進(jìn)森林旅游、森林食品等專業(yè)集團(tuán)公司實質(zhì)化運行,。推動龍煤集團(tuán)完善母子公司體制,，深化內(nèi)部改革，加快脫困發(fā)展,。深化供銷社綜合改革,。支持哈電、大慶油田等駐省央企改革,，提升本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套比例,。加快省直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與經(jīng)辦企業(yè)脫鉤,，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。全面完成地方機(jī)構(gòu)改革。加快事業(yè)單位改革步伐,。深化市場監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場,、交通運輸,、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)電體制改革,，加快推進(jìn)礦區(qū)轉(zhuǎn)供電管理體制改革,。堅持黨管人才原則，建設(shè)適應(yīng)振興發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍,，讓各類人才安心,、安身、安業(yè),。實施“頭雁行動”,。立足國字號平臺、人才,，先通過“固巢留鳳”,，留住龍江科技領(lǐng)軍人才，穩(wěn)住科教領(lǐng)域的四梁八柱,，再通過“筑巢引鳳”,，給予平臺、資金,、政策支持,，以頭雁帶雁陣，吸引更多科技人才,。

　　(七)努力建設(shè)開放合作高地,。圍繞“打造一個窗口,，建設(shè)四個區(qū)”發(fā)展定位，積極構(gòu)建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局,。發(fā)揮對俄合作排頭兵和橋頭堡作用,，抓住同江大橋、黑河大橋即將開通的機(jī)遇,，謀劃好口岸同步對外開放和貨源組織,，加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)加工企業(yè),，發(fā)展大宗資源產(chǎn)品精深加工,，形成從貿(mào)易到加工再到產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。做好東寧界河大橋前期工作,，推進(jìn)黑瞎子島口岸建設(shè),。支持我省企業(yè)參與俄跨越式發(fā)展區(qū)和遠(yuǎn)東自由港建設(shè)。加強(qiáng)對俄農(nóng)業(yè)合作,，建設(shè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū),。推進(jìn)哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運常態(tài)化運營,。積極參與第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,。推動哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展對俄跨境國際郵政小包航空物流,。舉辦參與好慶祝中俄建交70周年和2019年中俄地方合作交流年各項活動,，主辦好第六屆中俄博覽會暨第三十屆哈洽會。加強(qiáng)與日本,、韓國在文化,、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域交流合作，加大對歐美等國家和地區(qū)在招商引資,、冰雪旅游,、環(huán)保,、技術(shù)等領(lǐng)域合作力度,，推動哈爾濱至北美安克雷奇貨運航線開通。實施興邊富民行動,，加快集聚邊境地區(qū)人口和生產(chǎn)要素,。

　　(八)大力優(yōu)化營商環(huán)境。推動法治龍江和誠信龍江建設(shè),，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境,、綠水青山的生態(tài)環(huán)境,，以及風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,，形成“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，以良好環(huán)境聚人聚財,。深化“放管服”改革,，繼續(xù)簡政放權(quán)，以“放”為原則,，以“不放”為特例,，通過改革放出活力、管出公平,、服出效益,。推行多證合一、證照分離,，對更多證照予以整合,，推進(jìn)市場主體登記全程電子化。上半年全省企業(yè)開辦時間壓縮到8個工作日以內(nèi),；不動產(chǎn)登記限5個工作日內(nèi)辦結(jié),。探索企業(yè)投資項目承諾制。落實便利辦稅措施,，提升納稅服務(wù)水平,。發(fā)揮好省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局作用，加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和省市兩級政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺上線進(jìn)程,，深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建,，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，做到大多數(shù)事項“網(wǎng)上辦”,，必須到窗口的事項“一次辦”,，企業(yè)特殊審批事項由政府提供“我?guī)娃k”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管模式,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對標(biāo)中國營商環(huán)境指標(biāo)體系,，開展?fàn)I商環(huán)境評價,。加大營商環(huán)境投訴舉報查處力度，堅決查處破壞營商環(huán)境的人和事,。政府要帶頭講誠信,，依法理舊賬，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，努力做到“辦事不求人”,。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對失信企業(yè)和失信人實行信用“黑名單”,。

　　(九)著力保障和改善民生,。在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,，讓人民群眾共享發(fā)展振興成果。大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè),。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,，實施好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)十二條政策措施，建成全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺,，突出做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人,、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新對擴(kuò)大就業(yè)的支撐作用,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制,。

　　健全社會保障體系,。確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高低保,、特困保障標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大覆蓋面，保障下崗失業(yè),、就業(yè)困難等群體基本生活,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年490元提高到520元,。增加養(yǎng)老服務(wù)供給,，新增養(yǎng)老床位1.5萬張。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,。建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機(jī)制,，支持新建和改擴(kuò)建100所以上公辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到75%左右,。合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校,，切實解決中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”的問題。加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作,。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展,，穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪高考綜合改革,。加強(qiáng)職業(yè)教育改革,，深化產(chǎn)教融合。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè),，分層次推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè),。

　　推進(jìn)健康龍江建設(shè),。深化公立醫(yī)院改革，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度擴(kuò)大到所有市(地),。推進(jìn)分級診療制度建設(shè),，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣(區(qū))。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生,，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心再招聘1000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。基本公共衛(wèi)生人均經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到69元,。施行藥品安全量化分級管理,。持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,，推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推動抗癌藥價格下降,，繼續(xù)把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保,，加快推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算。開展智慧醫(yī)療,。促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。多渠道增加全民健身場所和設(shè)施，推進(jìn)全民健身活動,。加強(qiáng)食品藥品,、特種設(shè)備、重點產(chǎn)品質(zhì)量等安全監(jiān)管,。

　　提高基本公共文化服務(wù)均等化水平,。深入實施文化惠民工程，推進(jìn)縣級文化館,、圖書館達(dá)標(biāo)建設(shè)和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),。豐富全民閱讀活動。積極推動傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合,。

　　強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新,。深刻汲取“8·25”哈爾濱重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實各類安全生產(chǎn)責(zé)任制,，全面落實地方屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,，防范化解重大安全風(fēng)險,，堅決遏制重特大事故。建立跨部門、跨層級,、跨地域的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮聯(lián)動機(jī)制,，建設(shè)省級應(yīng)急指揮中心，提升應(yīng)急處置能力,。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，建設(shè)更高水平的“平安黑龍江”。擴(kuò)大法律援助覆蓋面,，實現(xiàn)應(yīng)援盡援,。做好信訪和社會矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作,。創(chuàng)新完善國防動員體系,，深化雙擁共建，落實好退役軍人接收安置,、教育培訓(xùn),、撫恤優(yōu)待等服務(wù)管理保障政策。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造和回遷安置,。開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理專項整治,。

　　(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步提高政治站位,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”,。政府要帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律,，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力,，提高運用法治思維和法治方式開展工作,、解決問題、推動發(fā)展的能力,。不斷提高政府科學(xué)決策,、民主決策、依法決策水平,。強(qiáng)化行政權(quán)力運行監(jiān)督,，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，以及新聞媒體和社會各界監(jiān)督,，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,。發(fā)揮新型智庫作用。省政府各部門要按照新的“三定”規(guī)定認(rèn)真履職盡責(zé)。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運行,。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，憑專業(yè)說話,，按程序辦事。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，建立容錯,、糾錯、防錯機(jī)制,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。大興調(diào)查研究之風(fēng),，深入基層,、深入群眾，更多了解客觀真實情況,，更多為群眾排憂解難,。力戒形式主義、官僚主義,，精簡會議文件,，減少不必要的評比檢查和上報材料，減輕基層負(fù)擔(dān),。牢固樹立政府過緊日子思想,，嚴(yán)格壓縮一般性支出，把政府有限資金用在“刀刃上”,。強(qiáng)化重點資金項目監(jiān)管和審計監(jiān)督,，提高資金使用績效。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則和省委九項規(guī)定精神,。切實擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé),，履行管黨治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，盡心竭力做好工作,，為人民辦實事,、辦好事。

　　各位代表,！新時代孕育新希望,，新征程催生新使命?；厥走^去的一年,，我們不畏困難和挑戰(zhàn)，勇于攻堅，不懈奮斗,。展望新的一年,，我們使命在肩，砥礪前行,。習(xí)近平總書記對全面振興全方位振興的引航掌舵和對龍江廣大干部群眾的期望囑托,，是我們做好各項工作的強(qiáng)大動力；全省3800萬人民對美好生活的向往,、對我們工作的信任支持,，是我們不懈奮斗的力量源泉；龍江多年積累的工作基礎(chǔ)和良好發(fā)展優(yōu)勢,，是我們在新起點上再譜新篇,、振興崛起的堅實保障。我們對未來充滿必勝信心,！

　　幸福是奮斗出來的,。面對全國百舸爭流、競相發(fā)展的格局,，我們要跟上時代,，迎頭趕上；面對遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn),，我們要以堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心,，釋放活力，重振雄風(fēng),；面對群眾心聲和美好期盼,，我們要真心回應(yīng)，傾心投入,，讓龍江人民過上更加幸福美好的生活,！

　　各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省廣大干部群眾,，堅定信心,、迎難而上，解放思想,、銳意進(jìn)取,，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,！