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黑龍江省服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)方案

省級(jí)
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2025年04月14日

提升服務(wù)企業(yè)效能是打造一流營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重要舉措,。為深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng),,進(jìn)一步深化能力作風(fēng)建設(shè),,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,,堅(jiān)持改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng),,深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在幫助企業(yè)“解難題,、助把力”上下功夫求實(shí)效,,推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案,。

一,、工作目標(biāo)

2025年,服務(wù)企業(yè)意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)牢,,涉企市場(chǎng)環(huán)境,、金融環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境等方面服務(wù)效能全面提升,企業(yè)滿(mǎn)意度,、獲得感顯著增強(qiáng),,形成一批含金量高、突破性強(qiáng),、企業(yè)可感可及,、可見(jiàn)可信并具有黑龍江辨識(shí)度的服務(wù)企業(yè)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果,。

(一)涉企市場(chǎng)環(huán)境更加有序便利,。重大項(xiàng)目用地保障率達(dá)到100%,新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)超過(guò)110家,,“代位注銷(xiāo)”經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型覆蓋率100%,。

(二)涉企金融環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)普惠。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)8%左右,。

(三)涉企政務(wù)環(huán)境更加高效便捷,。企業(yè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”場(chǎng)景突破500個(gè),、效能提升70%以上,“信用代證一件事”覆蓋領(lǐng)域達(dá)到49個(gè),,惠企政策點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送率力爭(zhēng)達(dá)到100%,,推動(dòng)更多惠企政策“應(yīng)享盡享”、“直達(dá)快享”,、“免申即享”,。

(四)涉企法治環(huán)境更加公平公正。“綜合查一次”覆蓋領(lǐng)域突破70個(gè),。

(五)涉企人文環(huán)境更加誠(chéng)信包容,。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)服務(wù)員”隊(duì)伍全省全覆蓋。

二,、重點(diǎn)措施

(一)聚焦涉企市場(chǎng)環(huán)境求突破

1.優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù),。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記便利化改革,不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)登記實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)辦理,。拓展外國(guó)(地區(qū))自然人投資者,、高級(jí)管理人員實(shí)名驗(yàn)證渠道,打通外資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。在全省有外資登記管理權(quán)限的口岸城市推廣外國(guó)(地區(qū))投資者“極速通關(guān)+辦照”1小時(shí)辦理模式,,提升外資企業(yè)落地效率。實(shí)施企業(yè)“一照一碼一章一票一備案”聯(lián)審聯(lián)辦,,減少企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本,。探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型的“代位注銷(xiāo)”制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出便捷高效,。

2.促進(jìn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng),。深入整治政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處所有制歧視,、地方保護(hù)等對(duì)供應(yīng)商,、投標(biāo)人實(shí)行差別歧視待遇問(wèn)題,促進(jìn)所有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng),。建立完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系,,對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A級(jí)”的,實(shí)施減少繳納投標(biāo)(響應(yīng))保證金等激勵(lì)措施,,減輕企業(yè)資金壓力,。對(duì)首次使用省公共資源交易平臺(tái)電子保函的,給予免費(fèi)開(kāi)函,;平臺(tái)信用報(bào)告等級(jí)評(píng)定為“A級(jí)”及以上的,,保函費(fèi)用給予8折及以上優(yōu)惠。

3.推行公共設(shè)施報(bào)裝主動(dòng)集成服務(wù)。建立公共設(shè)施報(bào)裝牽頭部門(mén)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制,,提供水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù),。實(shí)行外線(xiàn)工程行政審批要件信息共享復(fù)用,實(shí)現(xiàn)辦理申請(qǐng)“一次提交”,、辦理結(jié)果“及時(shí)獲取”,,符合條件的外線(xiàn)接入工程審批實(shí)行告知承諾制、接入工程實(shí)行同步施工,。梳理企業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施通行難點(diǎn)清單,,建立聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制,限時(shí)解決難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題,。補(bǔ)強(qiáng)配電網(wǎng)薄弱區(qū)域,全省供電可靠率,、綜合電壓合格率分別達(dá)到99.85%,、99.8%,確保企業(yè)用電穩(wěn)定,。研究制定多渠道有效降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本的政策措施,。

4.便利企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。探索產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地整體供應(yīng),,降低企業(yè)用地成本,。推進(jìn)分階段施工許可、“建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工一件事”,、房建市政項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收,,推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn),。推行城建檔案驗(yàn)收即辦移交制度,,簡(jiǎn)化企業(yè)竣工驗(yàn)收流程。

5.深入推進(jìn)智慧辦稅服務(wù),。全面應(yīng)用數(shù)電發(fā)票,,對(duì)符合條件的納稅人及時(shí)無(wú)感調(diào)整發(fā)票額度。全面推廣電子稅務(wù)局和征納互動(dòng)服務(wù),,實(shí)現(xiàn)96%以上涉稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,。強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,幫助納稅人及時(shí)糾正和修復(fù)失信行為,,實(shí)現(xiàn)涉企“納稅人涉稅智能體檢報(bào)告”服務(wù)全覆蓋,。

6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐保障。選派省內(nèi)高校,、科研院所科技人才到省內(nèi)企業(yè)兼任科技總師,,幫助企業(yè)提升技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接活動(dòng),,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,,推動(dòng)新增一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。優(yōu)化職業(yè)院校(技工院校)布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置,,實(shí)施養(yǎng)老托育,、家政服務(wù)、數(shù)字工匠,、冰雪龍匠等專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃,,推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式,依托各級(jí)工匠學(xué)院培訓(xùn)企業(yè)職工5萬(wàn)人次以上,,有效保障企業(yè)急需緊缺技能人才培養(yǎng)供給,。實(shí)施“技能強(qiáng)企行動(dòng)”,做優(yōu)做強(qiáng)“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟,,在企業(yè)新建不少于5個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和10個(gè)技能大師工作室,。及時(shí)更新急需緊缺高技能人才職業(yè)(工種)目錄和新技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。開(kāi)展最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和企業(yè)薪酬調(diào)查工作,,發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位信息,,引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)勞動(dòng)報(bào)酬。優(yōu)化補(bǔ)貼性培訓(xùn)政策,,重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展崗前和技能提升等培訓(xùn),。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、階段性降費(fèi)率,、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等援企穩(wěn)崗政策,,對(duì)企業(yè)招聘的高校畢業(yè)生等群體按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,降低企業(yè)用工成本,。健全企業(yè)與高校畢業(yè)生人才雙選服務(wù)機(jī)制,,通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)等方式為企業(yè)提供全方位24小時(shí)不間斷免費(fèi)服務(wù)。

(二)聚焦涉企金融環(huán)境求突破

7.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù),。聚焦小微民營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)等金融需求,優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù),,加大信貸規(guī)模傾斜力度,。優(yōu)化金融服務(wù)供給,加強(qiáng)專(zhuān)屬產(chǎn)品開(kāi)發(fā),,針對(duì)小微企業(yè)全生命周期不同階段提供適配金融產(chǎn)品,。增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)法人服務(wù)能力,加大中小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸投放力度,,為貸款到期后仍有融資需求且符合條件的企業(yè)提供續(xù)貸,做到“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。推動(dòng)政銀企對(duì)接,,完善融資對(duì)接閉環(huán)管理機(jī)制,,組織相關(guān)部門(mén)梳理重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)融資需求,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快授信審批進(jìn)程,,提高企業(yè)獲貸率,。選聘金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人員擔(dān)任企業(yè)金融顧問(wèn),“一對(duì)一”對(duì)接企業(yè)融資需求,,實(shí)現(xiàn)金融政策,、金融服務(wù)“雙直達(dá)”。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化跨境資金開(kāi)戶(hù),、結(jié)算流程,,提升跨境人民幣結(jié)算便利化水平。

8.擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠小微企業(yè)貸款投放力度,,力爭(zhēng)貸款年增速15%以上,信用貸款占比達(dá)到40%,。打造全國(guó)一流的省級(jí)融資信用征信服務(wù)平臺(tái),,為中小微企業(yè)提供高效便捷融資服務(wù),新增放款突破300億元,。推廣“不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告抵押無(wú)還本續(xù)貸”信貸模式,,減輕企業(yè)“過(guò)橋資金”融資負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)度,,對(duì)信貸投放力度不足,、貸款余額增速偏低的重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)約談,督促制定針對(duì)性解決措施,。

9.加大政府性融資擔(dān)保支持力度,。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保“增信,、分險(xiǎn),、中介”功能,重點(diǎn)支持小微企業(yè),、“三農(nóng)”主體等經(jīng)營(yíng)主體,,強(qiáng)化政府增信手段和能力,撬動(dòng)更多金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展,。省級(jí)財(cái)政安排資金5億元,,對(duì)符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生的“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款損失,,按規(guī)定比例兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu),、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大第三輪“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放力度,投放金額突破350億元,。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設(shè),,加大推薦本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)力度,支持,、引導(dǎo)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)赴主板,、三板上市,、掛牌,。

(三)聚焦涉企政務(wù)環(huán)境求突破

10.深化“高效辦成一件事”改革。以國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單為牽引,,深化綜合監(jiān)管,、信用代證、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、基層減負(fù)等領(lǐng)域改革,,圍繞項(xiàng)目審批、人才引進(jìn),、政策扶持,、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域新推出一批改革事項(xiàng),覆蓋企業(yè)全生命周期重要階段,。

11.推行涉企服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體聯(lián)動(dòng),。制定省市縣三級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單,建設(shè)線(xiàn)上企業(yè)綜合服務(wù)專(zhuān)欄和線(xiàn)下企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)(專(zhuān)窗),,為企業(yè)提供政策,、金融、法律,、人才,、科創(chuàng)等增值化、“一站式”服務(wù),。加快“一企一檔”建設(shè),,打造企業(yè)專(zhuān)屬空間,提供證照到期提醒,、政策匹配推送等涉企證明查詢(xún)服務(wù),。

12.強(qiáng)化涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用?!傲闩軇?dòng)”涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍達(dá)到75%以上,,能夠通過(guò)共享復(fù)用的涉企政務(wù)數(shù)據(jù),不得要求企業(yè)重復(fù)填報(bào),,有效減輕企業(yè)數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān),。電子證照數(shù)據(jù)匯聚量突破8000萬(wàn)條,,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一證通辦”、“一照通辦”,、“一碼通辦”,、“免證辦”。全省政務(wù)數(shù)據(jù)總量突破4000億條,。

13.創(chuàng)新政策服務(wù)模式,。廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議,科學(xué)制定政策,,確?;萜笳咄ㄋ滓锥⒍绦【?、好用管用,。充分發(fā)揮惠企政策服務(wù)平臺(tái)集成作用,動(dòng)態(tài)更新全省惠企政策,,推動(dòng)“一網(wǎng)通享”,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等手段,,實(shí)現(xiàn)政策事項(xiàng)與企業(yè)精準(zhǔn)匹配,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)及時(shí)推送。建立“處長(zhǎng)(科長(zhǎng))講政策”,、“行業(yè)商協(xié)會(huì)送政策”等機(jī)制,,通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)、短視頻解讀,、公眾號(hào)推送等方式,,推動(dòng)涉企政策公開(kāi)、解讀和宣傳“三同步”,,提高惠企政策針對(duì)性,、實(shí)效性、覆蓋面和知曉度,。開(kāi)展惠企政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)行質(zhì)效評(píng)估,,加大政策兌現(xiàn)落實(shí)力度。

14.嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),。依法嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,,促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),,嚴(yán)格查處資質(zhì)資格借用掛靠,、出具虛假證明或報(bào)告等違法違規(guī)行為,防止擾亂市場(chǎng)秩序,、非法獲取利益,。行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)事項(xiàng)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),,清理規(guī)范中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi),有效降低企業(yè)中介服務(wù)成本,。

(四)聚焦涉企法治環(huán)境求突破

15.完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系,。修改《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,加大營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)規(guī)章備案審查力度,,不斷健全我省“1+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系,。

16.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,整治亂罰款,、亂檢查、亂查封,、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等問(wèn)題,,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。實(shí)行“掃碼入企”,,無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼,、查后可評(píng)價(jià),,對(duì)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督,。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度,。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查,、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警,、態(tài)勢(shì)感知等手段,,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線(xiàn)索,減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,;對(duì)可以通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的,,一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理,,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型100%覆蓋,。深入推進(jìn)“高效管好一件事”,推動(dòng)更多領(lǐng)域“綜合查一次”上線(xiàn)運(yùn)行,。全面實(shí)施行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)提示函“兩書(shū)同達(dá)”,,幫助企業(yè)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)。依法加大對(duì)仿冒混淆,、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,。

17.提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。探索建立“線(xiàn)上公證”,、“線(xiàn)上仲裁”機(jī)制,,發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供全天候法律咨詢(xún),。深化執(zhí)行分段集約改革,,壓減執(zhí)行辦案平均耗時(shí),促進(jìn)執(zhí)行集約化,、透明化,。充分發(fā)揮破產(chǎn)預(yù)重整、重整,、和解等制度功能,,及時(shí)挽救困境企業(yè)。降低辦理破產(chǎn)程序成本,,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍適用率達(dá)到94%以上,,網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議適用率達(dá)到92%以上。

(五)聚焦涉企人文環(huán)境求突破

18.深入推進(jìn)政府履約踐諾,。全面貫徹實(shí)施政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政務(wù)信用記錄制度,,依法依規(guī)追究失信主體責(zé)任。強(qiáng)化政府合同履約監(jiān)管,,實(shí)行合同履約實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及簽約及時(shí)錄入,、履約全程監(jiān)管、異常預(yù)警提醒,、違約失信記錄的閉環(huán)管理,。持續(xù)清理政府拖欠企業(yè)賬款,全面摸排拖欠底數(shù),,集中開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款攻堅(jiān),。加大國(guó)有企業(yè)債務(wù)清償化解力度。

19.推行涉企訴求“接訴即辦”,。開(kāi)通“企業(yè)訴求直通車(chē)”,,建立企業(yè)訴求“2110”高效閉環(huán)處辦機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求第一時(shí)間精準(zhǔn)派發(fā),,承辦單位接訴后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或與企業(yè)取得聯(lián)系,,1個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理方案,10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果,,全程全量跟蹤督辦企業(yè)訴求,,構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)題、部門(mén)答題,、社會(huì)評(píng)價(jià)”的企業(yè)訴求常態(tài)化征集解決模式,。

20.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。建立覆蓋全省的“企業(yè)服務(wù)員”隊(duì)伍,完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制,,一對(duì)一協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn),。組織開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大走訪(fǎng)行動(dòng),用好“問(wèn)題收集—分辦—督辦—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制,,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,。常態(tài)化開(kāi)展“政商沙龍”,定期組織企業(yè)家代表與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流,。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用,,搭建政企溝通交流平臺(tái),認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議,。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,,建立全面完整準(zhǔn)確的信用記錄,提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,,多層次、多角度宣傳報(bào)道工作成效,,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注,、支持、參與服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍,。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要高度重視,,把服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)擺在突出位置,完善組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌實(shí)施,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保各項(xiàng)舉措取得實(shí)效,。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,,壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作指導(dǎo),,推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì),。各地要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),,落實(shí)工作責(zé)任,,細(xì)化工作措施,確保任務(wù)在本區(qū)域落實(shí)落靠,。

(二)強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí),。各地各部門(mén)要將本方案納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn),,運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制同步落實(shí)。健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制,,讓企業(yè)常態(tài)化評(píng)價(jià)服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)成效,,真正將企業(yè)滿(mǎn)意度獲得感作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強(qiáng)工作調(diào)度,。通過(guò)明察暗訪(fǎng),、“四不兩直”等方式,加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)工作落實(shí)情況的推進(jìn)調(diào)度,,對(duì)組織實(shí)施不力或未按要求落實(shí)工作的,,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)和掛牌督辦,;對(duì)不履行或不正確履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)的,,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

附件:全省服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)主要指標(biāo)表

附件:

圖表解讀:

    文字解讀:

      其他解讀:

        省級(jí)
        736916951/2025-000686
        2025年04月14日

        黑龍江省服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)方案

        日期:2025-04-14 09:35字號(hào):
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        提升服務(wù)企業(yè)效能是打造一流營(yíng)商環(huán)境,、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重要舉措。為深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng),,進(jìn)一步深化能力作風(fēng)建設(shè),,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,,堅(jiān)持改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng),深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,在幫助企業(yè)“解難題,、助把力”上下功夫求實(shí)效,推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展,,制定本方案,。

        一、工作目標(biāo)

        2025年,,服務(wù)企業(yè)意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)牢,,涉企市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面服務(wù)效能全面提升,,企業(yè)滿(mǎn)意度,、獲得感顯著增強(qiáng),形成一批含金量高、突破性強(qiáng),、企業(yè)可感可及,、可見(jiàn)可信并具有黑龍江辨識(shí)度的服務(wù)企業(yè)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。

        (一)涉企市場(chǎng)環(huán)境更加有序便利,。重大項(xiàng)目用地保障率達(dá)到100%,,新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)超過(guò)110家,“代位注銷(xiāo)”經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型覆蓋率100%,。

        (二)涉企金融環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)普惠,。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)8%左右。

        (三)涉企政務(wù)環(huán)境更加高效便捷,。企業(yè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”場(chǎng)景突破500個(gè),、效能提升70%以上,“信用代證一件事”覆蓋領(lǐng)域達(dá)到49個(gè),,惠企政策點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送率力爭(zhēng)達(dá)到100%,,推動(dòng)更多惠企政策“應(yīng)享盡享”、“直達(dá)快享”,、“免申即享”,。

        (四)涉企法治環(huán)境更加公平公正。“綜合查一次”覆蓋領(lǐng)域突破70個(gè),。

        (五)涉企人文環(huán)境更加誠(chéng)信包容,。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)服務(wù)員”隊(duì)伍全省全覆蓋。

        二,、重點(diǎn)措施

        (一)聚焦涉企市場(chǎng)環(huán)境求突破

        1.優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù),。推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記便利化改革,不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)登記實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)辦理,。拓展外國(guó)(地區(qū))自然人投資者,、高級(jí)管理人員實(shí)名驗(yàn)證渠道,打通外資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。在全省有外資登記管理權(quán)限的口岸城市推廣外國(guó)(地區(qū))投資者“極速通關(guān)+辦照”1小時(shí)辦理模式,提升外資企業(yè)落地效率,。實(shí)施企業(yè)“一照一碼一章一票一備案”聯(lián)審聯(lián)辦,,減少企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本。探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型的“代位注銷(xiāo)”制度,,實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出便捷高效,。

        2.促進(jìn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入整治政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,,嚴(yán)肅查處所有制歧視,、地方保護(hù)等對(duì)供應(yīng)商、投標(biāo)人實(shí)行差別歧視待遇問(wèn)題,促進(jìn)所有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng),。建立完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系,,對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“A級(jí)”的,實(shí)施減少繳納投標(biāo)(響應(yīng))保證金等激勵(lì)措施,,減輕企業(yè)資金壓力,。對(duì)首次使用省公共資源交易平臺(tái)電子保函的,給予免費(fèi)開(kāi)函,;平臺(tái)信用報(bào)告等級(jí)評(píng)定為“A級(jí)”及以上的,,保函費(fèi)用給予8折及以上優(yōu)惠。

        3.推行公共設(shè)施報(bào)裝主動(dòng)集成服務(wù),。建立公共設(shè)施報(bào)裝牽頭部門(mén)主動(dòng)服務(wù)機(jī)制,,提供水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)。實(shí)行外線(xiàn)工程行政審批要件信息共享復(fù)用,,實(shí)現(xiàn)辦理申請(qǐng)“一次提交”,、辦理結(jié)果“及時(shí)獲取”,符合條件的外線(xiàn)接入工程審批實(shí)行告知承諾制,、接入工程實(shí)行同步施工,。梳理企業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施通行難點(diǎn)清單,建立聯(lián)合攻堅(jiān)機(jī)制,,限時(shí)解決難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題。補(bǔ)強(qiáng)配電網(wǎng)薄弱區(qū)域,,全省供電可靠率,、綜合電壓合格率分別達(dá)到99.85%、99.8%,,確保企業(yè)用電穩(wěn)定,。研究制定多渠道有效降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本的政策措施。

        4.便利企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。探索產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地整體供應(yīng),,降低企業(yè)用地成本。推進(jìn)分階段施工許可,、“建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工一件事”,、房建市政項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收,推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工,、早投產(chǎn),。推行城建檔案驗(yàn)收即辦移交制度,簡(jiǎn)化企業(yè)竣工驗(yàn)收流程,。

        5.深入推進(jìn)智慧辦稅服務(wù),。全面應(yīng)用數(shù)電發(fā)票,對(duì)符合條件的納稅人及時(shí)無(wú)感調(diào)整發(fā)票額度。全面推廣電子稅務(wù)局和征納互動(dòng)服務(wù),,實(shí)現(xiàn)96%以上涉稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,。強(qiáng)化涉稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,幫助納稅人及時(shí)糾正和修復(fù)失信行為,,實(shí)現(xiàn)涉企“納稅人涉稅智能體檢報(bào)告”服務(wù)全覆蓋,。

        6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐保障。選派省內(nèi)高校,、科研院所科技人才到省內(nèi)企業(yè)兼任科技總師,,幫助企業(yè)提升技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對(duì)接活動(dòng),,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,,推動(dòng)新增一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。優(yōu)化職業(yè)院校(技工院校)布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置,,實(shí)施養(yǎng)老托育,、家政服務(wù)、數(shù)字工匠,、冰雪龍匠等專(zhuān)項(xiàng)培育計(jì)劃,,推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式,依托各級(jí)工匠學(xué)院培訓(xùn)企業(yè)職工5萬(wàn)人次以上,,有效保障企業(yè)急需緊缺技能人才培養(yǎng)供給,。實(shí)施“技能強(qiáng)企行動(dòng)”,做優(yōu)做強(qiáng)“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟,,在企業(yè)新建不少于5個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和10個(gè)技能大師工作室,。及時(shí)更新急需緊缺高技能人才職業(yè)(工種)目錄和新技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。開(kāi)展最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和企業(yè)薪酬調(diào)查工作,,發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位信息,,引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)勞動(dòng)報(bào)酬。優(yōu)化補(bǔ)貼性培訓(xùn)政策,,重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展崗前和技能提升等培訓(xùn),。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、階段性降費(fèi)率,、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等援企穩(wěn)崗政策,,對(duì)企業(yè)招聘的高校畢業(yè)生等群體按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,降低企業(yè)用工成本,。健全企業(yè)與高校畢業(yè)生人才雙選服務(wù)機(jī)制,通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)等方式為企業(yè)提供全方位24小時(shí)不間斷免費(fèi)服務(wù),。

        (二)聚焦涉企金融環(huán)境求突破

        7.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù),。聚焦小微民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等金融需求,優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù),,加大信貸規(guī)模傾斜力度,。優(yōu)化金融服務(wù)供給,加強(qiáng)專(zhuān)屬產(chǎn)品開(kāi)發(fā),,針對(duì)小微企業(yè)全生命周期不同階段提供適配金融產(chǎn)品,。增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)法人服務(wù)能力,加大中小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸投放力度,,為貸款到期后仍有融資需求且符合條件的企業(yè)提供續(xù)貸,做到“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”,。推動(dòng)政銀企對(duì)接,,完善融資對(duì)接閉環(huán)管理機(jī)制,組織相關(guān)部門(mén)梳理重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)融資需求,,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快授信審批進(jìn)程,,提高企業(yè)獲貸率。選聘金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人員擔(dān)任企業(yè)金融顧問(wèn),,“一對(duì)一”對(duì)接企業(yè)融資需求,,實(shí)現(xiàn)金融政策、金融服務(wù)“雙直達(dá)”,。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化跨境資金開(kāi)戶(hù),、結(jié)算流程,提升跨境人民幣結(jié)算便利化水平,。

        8.擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠小微企業(yè)貸款投放力度,力爭(zhēng)貸款年增速15%以上,,信用貸款占比達(dá)到40%,。打造全國(guó)一流的省級(jí)融資信用征信服務(wù)平臺(tái),為中小微企業(yè)提供高效便捷融資服務(wù),,新增放款突破300億元,。推廣“不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告抵押無(wú)還本續(xù)貸”信貸模式,減輕企業(yè)“過(guò)橋資金”融資負(fù)擔(dān),。強(qiáng)化重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)度,,對(duì)信貸投放力度不足、貸款余額增速偏低的重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)約談,,督促制定針對(duì)性解決措施,。

        9.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)?!霸鲂?、分險(xiǎn),、中介”功能,重點(diǎn)支持小微企業(yè),、“三農(nóng)”主體等經(jīng)營(yíng)主體,,強(qiáng)化政府增信手段和能力,撬動(dòng)更多金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展,。省級(jí)財(cái)政安排資金5億元,,對(duì)符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生的“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款損失,,按規(guī)定比例兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大第三輪“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放力度,,投放金額突破350億元,。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設(shè),加大推薦本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)力度,,支持,、引導(dǎo)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)赴主板、三板上市,、掛牌,。

        (三)聚焦涉企政務(wù)環(huán)境求突破

        10.深化“高效辦成一件事”改革。以國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單為牽引,,深化綜合監(jiān)管,、信用代證、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,、基層減負(fù)等領(lǐng)域改革,,圍繞項(xiàng)目審批、人才引進(jìn),、政策扶持,、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域新推出一批改革事項(xiàng),覆蓋企業(yè)全生命周期重要階段,。

        11.推行涉企服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下一體聯(lián)動(dòng),。制定省市縣三級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單,建設(shè)線(xiàn)上企業(yè)綜合服務(wù)專(zhuān)欄和線(xiàn)下企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)(專(zhuān)窗),,為企業(yè)提供政策,、金融、法律,、人才,、科創(chuàng)等增值化、“一站式”服務(wù),。加快“一企一檔”建設(shè),,打造企業(yè)專(zhuān)屬空間,,提供證照到期提醒、政策匹配推送等涉企證明查詢(xún)服務(wù),。

        12.強(qiáng)化涉企政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用?!傲闩軇?dòng)”涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍達(dá)到75%以上,,能夠通過(guò)共享復(fù)用的涉企政務(wù)數(shù)據(jù),不得要求企業(yè)重復(fù)填報(bào),,有效減輕企業(yè)數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān),。電子證照數(shù)據(jù)匯聚量突破8000萬(wàn)條,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一證通辦”,、“一照通辦”,、“一碼通辦”、“免證辦”,。全省政務(wù)數(shù)據(jù)總量突破4000億條,。

        13.創(chuàng)新政策服務(wù)模式。廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議,,科學(xué)制定政策,,確保惠企政策通俗易懂,、短小精悍,、好用管用。充分發(fā)揮惠企政策服務(wù)平臺(tái)集成作用,,動(dòng)態(tài)更新全省惠企政策,,推動(dòng)“一網(wǎng)通享”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,、人工智能輔助等手段,,實(shí)現(xiàn)政策事項(xiàng)與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)及時(shí)推送,。建立“處長(zhǎng)(科長(zhǎng))講政策”,、“行業(yè)商協(xié)會(huì)送政策”等機(jī)制,通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo),、短視頻解讀,、公眾號(hào)推送等方式,推動(dòng)涉企政策公開(kāi),、解讀和宣傳“三同步”,,提高惠企政策針對(duì)性、實(shí)效性,、覆蓋面和知曉度,。開(kāi)展惠企政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)行質(zhì)效評(píng)估,,加大政策兌現(xiàn)落實(shí)力度。

        14.嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),。依法嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,,促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),,嚴(yán)格查處資質(zhì)資格借用掛靠,、出具虛假證明或報(bào)告等違法違規(guī)行為,防止擾亂市場(chǎng)秩序,、非法獲取利益,。行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)事項(xiàng)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),清理規(guī)范中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi),,有效降低企業(yè)中介服務(wù)成本,。

        (四)聚焦涉企法治環(huán)境求突破

        15.完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系。修改《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,,加大營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)規(guī)章備案審查力度,,不斷健全我省“1+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系。

        16.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法,。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,整治亂罰款、亂檢查,、亂查封,、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。實(shí)行“掃碼入企”,,無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼,、查后可評(píng)價(jià),,對(duì)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督,。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度,。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查,、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警,、態(tài)勢(shì)感知等手段,,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線(xiàn)索,減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,;對(duì)可以通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的,,一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型100%覆蓋,。深入推進(jìn)“高效管好一件事”,,推動(dòng)更多領(lǐng)域“綜合查一次”上線(xiàn)運(yùn)行。全面實(shí)施行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)提示函“兩書(shū)同達(dá)”,,幫助企業(yè)及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù),。依法加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。

        17.提升公共法律服務(wù)質(zhì)效,。探索建立“線(xiàn)上公證”,、“線(xiàn)上仲裁”機(jī)制,發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)優(yōu)勢(shì),,為企業(yè)提供全天候法律咨詢(xún),。深化執(zhí)行分段集約改革,壓減執(zhí)行辦案平均耗時(shí),,促進(jìn)執(zhí)行集約化,、透明化。充分發(fā)揮破產(chǎn)預(yù)重整,、重整,、和解等制度功能,及時(shí)挽救困境企業(yè),。降低辦理破產(chǎn)程序成本,,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍適用率達(dá)到94%以上,網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議適用率達(dá)到92%以上,。

        (五)聚焦涉企人文環(huán)境求突破

        18.深入推進(jìn)政府履約踐諾,。全面貫徹實(shí)施政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政務(wù)信用記錄制度,依法依規(guī)追究失信主體責(zé)任,。強(qiáng)化政府合同履約監(jiān)管,,實(shí)行合同履約實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及簽約及時(shí)錄入、履約全程監(jiān)管,、異常預(yù)警提醒,、違約失信記錄的閉環(huán)管理。持續(xù)清理政府拖欠企業(yè)賬款,,全面摸排拖欠底數(shù),,集中開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款攻堅(jiān)。加大國(guó)有企業(yè)債務(wù)清償化解力度,。

        19.推行涉企訴求“接訴即辦”,。開(kāi)通“企業(yè)訴求直通車(chē)”,,建立企業(yè)訴求“2110”高效閉環(huán)處辦機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求第一時(shí)間精準(zhǔn)派發(fā),,承辦單位接訴后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或與企業(yè)取得聯(lián)系,,1個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理方案,10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果,,全程全量跟蹤督辦企業(yè)訴求,,構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)題、部門(mén)答題,、社會(huì)評(píng)價(jià)”的企業(yè)訴求常態(tài)化征集解決模式,。

        20.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立覆蓋全省的“企業(yè)服務(wù)員”隊(duì)伍,,完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制,,一對(duì)一協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。組織開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大走訪(fǎng)行動(dòng),,用好“問(wèn)題收集—分辦—督辦—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制,,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展“政商沙龍”,,定期組織企業(yè)家代表與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流,。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用,搭建政企溝通交流平臺(tái),,認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議,。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,建立全面完整準(zhǔn)確的信用記錄,,提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,多層次,、多角度宣傳報(bào)道工作成效,,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持,、參與服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍,。

        三、保障措施

        (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要高度重視,,把服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)擺在突出位置,完善組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌實(shí)施,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保各項(xiàng)舉措取得實(shí)效。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,,壓實(shí)工作責(zé)任,,強(qiáng)化工作指導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì),。各地要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,,細(xì)化工作措施,,確保任務(wù)在本區(qū)域落實(shí)落靠。

        (二)強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí),。各地各部門(mén)要將本方案納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn),,運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制同步落實(shí)。健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制,,讓企業(yè)常態(tài)化評(píng)價(jià)服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)成效,,真正將企業(yè)滿(mǎn)意度獲得感作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

        (三)加強(qiáng)工作調(diào)度,。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”等方式,,加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)工作落實(shí)情況的推進(jìn)調(diào)度,,對(duì)組織實(shí)施不力或未按要求落實(shí)工作的,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,、通報(bào)和掛牌督辦,;對(duì)不履行或不正確履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。

        附件:全省服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)主要指標(biāo)表

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