各縣（市,、區(qū)）財(cái)政局,、發(fā)展和改革委員會、民族宗教事務(wù)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、林業(yè)和草原局及相關(guān)部門：

根據(jù)《黑龍江省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕34號）及上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,，我們制定了《黑河市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

黑河市財(cái)政局 黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

黑河市發(fā)展和改革委員會 黑河市民族宗教事務(wù)局

黑河市林業(yè)和草原局

2025年2月7日

黑河市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)過渡期財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡稱銜接資金）管理，提高資金使用效益,，根據(jù)《黑龍江省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕34號）及上級有關(guān)文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱銜接資金,，是指中央和省、市級財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排,，用于支持縣（市,、區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。

第三條 縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況,，安排一定規(guī)模的本級銜接資金，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展,。

第二章 資金支出范圍

第四條 銜接資金用于支持縣（市,、區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，具體包括以下三方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施,。銜接資金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn),、公益崗位補(bǔ)助等支出,。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn),、臨時(shí)救助等綜合保障措施,，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)通過年度部門預(yù)算安排,。同時(shí),，省級銜接資金還可用于脫貧人口（含監(jiān)測幫扶對象）的小額信貸貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益崗位補(bǔ)助,。

2.外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象，下同）穩(wěn)定就業(yè),，可對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的脫貧勞動力,，每人每年安排一次性交通補(bǔ)助800元（實(shí)際往返一次交通費(fèi)不足800元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)助）,。采取扶貧車間,、以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助,。

（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1.培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重,，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造,。重點(diǎn)支持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞玉米,、大豆,、水稻、果蔬,、食用菌,、雜糧雜豆、漢麻,、中藥材和漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè),，推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，發(fā)展電子商務(wù),、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。推動產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。

2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,。主要包括水、電,、路,、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施,。教育,、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù),、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持,。

3.實(shí)施興邊富民行動、人口較少民族發(fā)展,、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村發(fā)展,，以工代賑項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固發(fā)展,。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出

第五條 銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出,，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備,、修建樓堂館所,、各種獎金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等,。

第六條 各縣（市,、區(qū)）可按照不超過1%的中央銜接資金和不超過3%的省級銜接資金統(tǒng)籌安排項(xiàng)目管理費(fèi)，不足部分由各縣（市,、區(qū)）財(cái)政解決,。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于前期設(shè)計(jì)、評審,、招標(biāo),、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。 

第三章 資金分配與下達(dá)

第七條 銜接資金根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要,，按照各項(xiàng)任務(wù)的因素和權(quán)重進(jìn)行分配,。

第八條 銜接資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用，形成合力,。各相關(guān)單位在項(xiàng)目庫建設(shè)時(shí),，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實(shí)際情況,，推進(jìn)均衡發(fā)展。對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村予以適當(dāng)傾斜支持,。

第九條 銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)下放到各縣（市,、區(qū)），強(qiáng)化管理責(zé)任,?？山y(tǒng)籌安排不超過30%的到縣（市、區(qū)）中央銜接資金和60%的到縣（市,、區(qū)）省級銜接資金,，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板,，及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目,；在確保完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)的前提下，可根據(jù)非貧困村數(shù)量,、發(fā)展程度等實(shí)際因素,，適當(dāng)調(diào)整省級銜接資金可統(tǒng)籌的比例，確需調(diào)整,，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟夂笳{(diào)整,；沒有脫貧村的縣（市、區(qū)）不適用上述比例,。

第十條 各縣（市,、區(qū)）應(yīng)建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，提前做好項(xiàng)目儲備,，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫,，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上應(yīng)從項(xiàng)目庫選擇，且符合本辦法要求,。

第十一條 各縣（市,、區(qū)）應(yīng)按中央和省、市有關(guān)規(guī)定,，加快預(yù)算執(zhí)行,，提高資金使用效益。銜接資金的支付管理,，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照中央和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理,。

第十二條 屬于政府采購管理范圍的項(xiàng)目,，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，村級微小項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營,。

第四章 資金管理與績效評價(jià)

第十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排,、審核資金安排建議方案和下達(dá)資金,，指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議方案,、資金和項(xiàng)目使用管理,、績效管理、監(jiān)督管理等工作,，按照權(quán)責(zé)對等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。

第十四條 各部門（單位）應(yīng)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，按照“誰的資金誰負(fù)責(zé),、誰的項(xiàng)目誰推進(jìn)”的原則，在確保財(cái)政資金安全管理的前提下,，加大項(xiàng)目組織推進(jìn)力度,，為資金及時(shí)撥付創(chuàng)造條件。行業(yè)主管部門作為加快銜接資金執(zhí)行進(jìn)度的第一責(zé)任主體,，應(yīng)及時(shí)掌握并定期向財(cái)政部門通報(bào)情況,，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按合同約定完成項(xiàng)目施工。財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付資金,、監(jiān)控支出進(jìn)度,，督促行業(yè)主管部門落實(shí)支出責(zé)任。

第十五條 銜接資金應(yīng)全面推行公開公示制度,，資金政策文件,、管理制度、資金安排結(jié)果等信息及時(shí)向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。

第十六條 銜接資金和項(xiàng)目管理實(shí)行績效評價(jià)制度。各行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)履行績效主體責(zé)任,，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo),，強(qiáng)化績效監(jiān)控、績效評價(jià),，做好績效信息公開,，提高資金配置效率和使用效益。

第十七條 財(cái)政部門和行業(yè)主管部門按要求配合審計(jì),、紀(jì)檢,、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作,。

財(cái)政部門和行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金安排,、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定,，以及濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。

第五章 附  則

第十八條 本辦法由市級財(cái)政部門會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。