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歷代以來，黑龍江地理疆域主要圍繞大小興安嶺、張廣才嶺和三江流域發(fā)展演變，沒有發(fā)生大的變動(dòng)。到了近代，黑龍江地區(qū)的地理邊界變化呈現(xiàn)出國界后移、省界變遷和區(qū)劃演變?nèi)齻€(gè)特點(diǎn)。

一、清代以前的黑龍江地區(qū)

黑龍江作為行政區(qū)域名稱始于清代，而之前的漫長歲月里，這片土地上生活的東胡(山戎)、濊貊、肅慎(息慎)等民族先民已經(jīng)與中原民族產(chǎn)生了廣泛交流，相互影響，創(chuàng)造出輝煌燦爛的古代文明。早在帝舜時(shí)代，即有“息慎氏來朝，貢弓矢”的記載，周景王時(shí)宣布“肅慎，吾北土也”。夏商周時(shí)期，生息在黑龍江地區(qū)的先民有肅慎人和索離人等，就已向中原朝貢。公元前4—3世紀(jì)，夫余政權(quán)建立，地跨今黑龍江省東部和南部。秦以后，在黑龍江地區(qū)生息活動(dòng)的先后有挹婁人、夫余人、鮮卑人、勿吉人和靺鞨人等。隋唐時(shí)期，黑龍江地區(qū)在河北道的統(tǒng)轄之下，先后設(shè)立了渤海、黑水、室韋3個(gè)都督府。武周時(shí)，居住在今牡丹江流域的粟末靺鞨部酋長大祚榮，逐漸征服周邊靺鞨各部，于698年創(chuàng)立“震國”。713年唐廷冊封大祚榮為左驍衛(wèi)將軍、渤海郡王，授忽汗州都督，亦稱渤海都督，自此“去靺鞨號(hào)，專稱渤海”。至762年，唐廷冊封大欽茂為渤海國王，詔令渤海為國，由羈縻州府升為屬國。至9世紀(jì)，渤海國力達(dá)到頂峰，被譽(yù)為“海東盛國”。渤海國創(chuàng)造了燦爛的渤海文明，其管轄范圍最盛時(shí)“方五千里”，南至今朝鮮半島東北部，東至日本海，西抵今內(nèi)蒙古自治區(qū)境，北達(dá)今黑龍江。境內(nèi)仿行唐朝的府州縣行政制度，設(shè)有5京、15府、62州、100余縣。地跨今黑龍江東部和南部。726年，唐在黑水靺鞨(今黑龍江中下游、松花江下游地區(qū))設(shè)黑水都督府。792年，唐設(shè)室韋都督府，地轄今黑龍江西部。渤海國于926年被契丹所滅，享國229年。遼代(契丹于947年改稱遼)黑龍江地區(qū)西部和東部分屬上京道和東京道管轄。金代，今黑龍江省行政區(qū)域的絕大部分屬金上京路統(tǒng)轄，金立國之都上京會(huì)寧府遺址位于今黑龍江省阿城市白城。金朝在黑龍江流域的統(tǒng)治，以上京路下轄三路，即恤品路、胡里改路、蒲峪路；并設(shè)泰州和肇州。元朝時(shí)，東北地區(qū)屬于遼陽行中書省管轄，其轄境大體包括今東北三省與河北省的東北部以及黑龍江以北、烏蘇里江以東的廣大地區(qū)。今黑龍江省地區(qū)分屬開元路和水達(dá)達(dá)路管轄。明朝時(shí)期，東北地區(qū)實(shí)行了具有軍事戍守特點(diǎn)的都司、衛(wèi)、所制。今黑龍江地區(qū)初為遼東都司管轄。1409年以后由奴兒干都指揮使司管轄。

二、黑龍江省行政區(qū)域的產(chǎn)生和清代的行政建置

清代黑龍江地區(qū)行政制度，大體沿襲明制而略加改變，長時(shí)期內(nèi)一直實(shí)行軍府制(亦稱“軍政制度”)，設(shè)置將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)鎮(zhèn)守，直至清末的1907年(光緒三十三年)才開始設(shè)置行省的建制。17世紀(jì)中葉，沙俄開始武裝入侵中國黑龍江流域。為抵御沙俄勢力對黑龍江流域的入侵，1652年，清廷派梅勒章京率兵駐守寧古塔(今海林縣境內(nèi))地方，翌年升為昂邦章京。于是，寧古塔、盛京兩昂邦章京并存，東北地區(qū)被劃分為兩大軍事駐防區(qū)域，即兩個(gè)行政區(qū)域。1662年，改稱“鎮(zhèn)守寧古塔等處地方將軍”，簡稱寧古塔將軍。今黑龍江地區(qū)位于寧古塔將軍轄區(qū)之內(nèi)。將軍既是地方最高軍政長官，又是地方最高民政長官。1683年12月，清廷為抗擊沙俄入侵，于黑龍江左岸璦琿舊城設(shè)鎮(zhèn)守黑龍江等處地方將軍(簡稱黑龍江將軍)，劃出寧古塔將軍所轄之西北地區(qū)，歸黑龍江將軍統(tǒng)轄，形成盛京、寧古塔、黑龍江三將軍并立，“自是東北三分，吉江并列”。這是黑龍江自成一個(gè)軍事、行政區(qū)域并以“黑龍江”命名的開端。黑龍江將軍之下先后設(shè)有黑龍江(璦琿)、墨爾根、齊齊哈爾、呼倫貝爾、呼蘭、布特哈、通肯等7城副都統(tǒng)和興安城副都統(tǒng)銜總管。1862年(同治元年)開始，黑龍江將軍轄區(qū)內(nèi)取消副都統(tǒng)，相繼設(shè)立道、府、廳、州、縣等地方行政建置。黑龍江將軍轄區(qū)初期，廣袤數(shù)千里。東至畢占河、南至松花江，與吉林將軍轄區(qū)接壤；北至外興安嶺與俄羅斯為界；西至喀爾喀接車臣汗部界。19世紀(jì)中葉以來，沙俄再次武裝入侵黑龍江地區(qū)。19世紀(jì)50年代，沙俄趁清王朝處于內(nèi)憂外患國力大衰之際，大肆武裝入侵黑龍江，并不斷向清政府提出了領(lǐng)土要求，先后逼迫清政府簽訂了《璦琿條約》、《北京條約》等一系列不平等條約，先后侵占黑龍江以北、外興安嶺以南，烏蘇里江以東中國東北領(lǐng)土大約100萬平方公里。晚清同治、光緒年間，黑龍江地區(qū)逐步取消封禁，放荒招墾，人煙漸稠，民事日繁，遂添設(shè)府、廳、州、縣建制。1907年4月(清光緒三十三年三月)，清廷裁撤奉天、吉林、黑龍江將軍，設(shè)立奉天、吉林、黑龍江三省。黑龍江行省的行政區(qū)域承襲黑龍江將軍管轄范圍，東南和南部與吉林行省毗連，西南與奉天行省為鄰，西部與蒙古接壤，北部和東北部以黑龍江與俄國為界。全省總面積約57萬余平方公里，總?cè)丝?27.3萬，省會(huì)駐齊齊哈爾城。行省以下分設(shè)府、廳、州、縣，并設(shè)道區(qū)分轄府、廳、州、縣。廳(州)分為直隸廳(州)和散廳(州)。至1911年(清宣統(tǒng)末年)，全省分設(shè)3道、7府、6廳、1州、7縣及郭爾羅斯后旗、杜爾伯特旗、扎賚特旗和依克明安旗。

三、民國時(shí)期黑龍江省的行政建置

中華民國成立后，黑龍江省名稱和行政區(qū)劃沿襲舊制不變。至1914年末，黑龍江省共轄3道、23縣、5設(shè)治局、4旗；吉林省管轄屬今黑龍江境內(nèi)有2道、18縣。1915年，中俄簽訂《呼倫貝爾條約》，將呼倫貝爾定為特別區(qū)，直接歸中國中央政府節(jié)制，受黑龍江省省長監(jiān)管，復(fù)設(shè)呼倫貝爾副都統(tǒng)。1920年，黑龍江省長公署決定，呼倫廳改為呼倫縣。1925年，設(shè)置呼倫道，駐呼倫縣，轄呼倫、臚濱、室韋、奇乾4縣。從1917年起，中國政府逐漸收回對中東鐵路“附屬地”的管轄權(quán)，1920年10月31日，北京政府頒布《東省特別區(qū)法院編制條例》，規(guī)定中東鐵路附屬地改成東省特別區(qū)。1921年2月5日，成立東省特別區(qū)哈爾濱市政管理局，掌管中東鐵路沿線各地市政。1926年設(shè)置哈爾濱特別市和哈爾濱市政局等。1915年至1929年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，黑龍江地區(qū)陸續(xù)增設(shè)30個(gè)縣和設(shè)治局。黑龍江省共有42縣、11設(shè)治局。吉林省分設(shè)42縣，在今黑龍江境內(nèi)有22縣。黑龍江省在裁撤道區(qū)的同時(shí)，將呼倫、黑河道改為呼倫、黑河市政籌備處，轄原道屬各縣。

四、東北淪陷時(shí)期黑龍江省的行政建置

1931年九一八事變后，東北地區(qū)行政區(qū)劃，按照日本侵略者進(jìn)行嚴(yán)密統(tǒng)治的需要，逐步把省劃小。1934年10月1日偽滿政府公布所謂“地方行政改革制度”和“省官制”。將東北4省肢解為10省和2特別市(后改為14省、2特別市和1特別區(qū))。至偽滿洲國覆亡前夕，今黑龍江省境內(nèi)共設(shè)有濱江、龍江、三江、黑河、北安、東滿6省，共轄5市、76縣、3旗。

五、抗戰(zhàn)勝利后至1949年黑龍江省行政區(qū)域變化

1945年8月31日，國民黨政府頒布收復(fù)《東北各省處理辦法綱要》，重行劃分東北行政區(qū)劃，將今黑龍江省境內(nèi)劃分為松江、合江、黑龍江、嫩江4省。1945年底至1946年初，黑龍江地區(qū)處于國共雙方激烈爭奪各立政權(quán)之際。1945年10月至1946年4月，在中共東北局的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江地區(qū)先后建立了合江、松江、黑龍江、嫩江、綏寧五省和哈爾濱市建制。各省管轄10個(gè)至20個(gè)縣(市)左右，為便于開展工作，在省縣之間設(shè)立了專區(qū)。但為了適應(yīng)解放戰(zhàn)爭形勢發(fā)展變化的需要，省(區(qū))建制調(diào)整變動(dòng)比較頻繁，戰(zhàn)爭后期調(diào)整合并為合江、松江、黑龍江、嫩江4省和哈爾濱特別市。4省共轄82個(gè)市、縣、旗。各省分設(shè)的專區(qū)，除邊遠(yuǎn)地區(qū)的黑河專區(qū)外，均已撤銷，由省直接管縣。1949年以后黑龍江省行政區(qū)域變化，1949年4月21日，東北行政委員會(huì)發(fā)布《重劃東北行政區(qū)劃令》，決定黑龍江地區(qū)的合江、松江、黑龍江、嫩江4省和哈爾濱市合并為松江、黑龍江2省。5月中旬，撤銷合江省并入松江省，哈爾濱市改為松江省轄市。

六、新中國成立后黑龍江省行政區(qū)域變化

1954年6月，中央人民政府頒布《關(guān)于撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省、市建制的決定》，撤銷松江省建制，與黑龍江省合并為黑龍江省，同時(shí)將哈爾濱市改為省轄市并入黑龍江省。同年8月兩省正式合并，省會(huì)設(shè)在哈爾濱市。同時(shí)，將原黑龍江省所屬的白城、洮南、鎮(zhèn)賚、大賚、安廣、開通、瞻榆7縣，劃歸吉林省管轄。新的黑龍江省，南與吉林省接壤，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)為鄰，北、東隔黑龍江、烏蘇里江與蘇聯(lián)相望。全省總面積46萬余平方公里，總?cè)丝跒?250萬。共轄3個(gè)專區(qū)、5個(gè)市、64個(gè)縣、2個(gè)旗、1個(gè)礦區(qū)。1960年以后的一段時(shí)間，部分專區(qū)和市縣的劃分和裁并反復(fù)性較大。至1966年底，全省分為6個(gè)專區(qū)、2個(gè)特區(qū)和8個(gè)較大的市。6個(gè)專區(qū)共轄65個(gè)縣和1個(gè)特區(qū)；9個(gè)設(shè)區(qū)的市(特區(qū))共轄54個(gè)區(qū)、4個(gè)鎮(zhèn)。1967年，全省上下普遍成立革命委員會(huì)，將各專區(qū)均改為地區(qū)，由設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的專區(qū)變?yōu)橐患?jí)區(qū)劃實(shí)體的地區(qū)，成為一級(jí)政權(quán)單位。1969年7月，中共中央、國務(wù)院決定，將內(nèi)蒙古自治區(qū)所屬呼倫貝爾盟(突泉縣、科爾沁右翼中旗除外)劃歸黑龍江省管轄。1979年7月，按照中共中央、國務(wù)院的決定，將原呼倫貝爾盟及所屬各市、旗全部劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。1985年，黑龍江省共轄4個(gè)地區(qū)、10個(gè)地級(jí)市、6個(gè)縣級(jí)市、63個(gè)縣、64個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)地區(qū)轄區(qū)。作為邊疆省份，黑龍江省的邊界線亦因中俄東段國界的最終劃定而發(fā)生變動(dòng)。從1992年至2005年中俄達(dá)成一系列協(xié)定，最后的勘界工作于2007年完成。2008年10月14日，中國和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，備受矚目的黑瞎子島，一半領(lǐng)土回歸中國，黑龍江省的行政區(qū)域至此最終確定。自上世紀(jì)90年代以來，省內(nèi)所轄的市(地)、縣(區(qū))的亦大調(diào)整。截至2019年8月，全省共轄12個(gè)地級(jí)市、1個(gè)地區(qū)行署；有67個(gè)縣(市)，其中縣級(jí)市21個(gè)；有891個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)345個(gè)、鎮(zhèn)546個(gè)；有314個(gè)街道辦事處。全省土地總面積47.3萬平方千米(含加格達(dá)奇和松嶺區(qū))，總?cè)丝?751.3萬人。